4. Поддержка фундаментальных исследований в интересах раннего выявления и развития новых научных идей. Примерами таких научных идей являются: технология снижения заметности – Stealth; лазеры; ИК-приборы ночного видения; системы ВТО («интеллектуального» оружия). К числу основных направлений дальнейшего совершенствования программ фундаментальных исследований в МО США были отнесены следующие:
– привлечение к выполнению фундаментальных исследований первоклассных ученых как залога высокого качества работ;
– обеспечение стабильного и сбалансированного финансирования программ;
– подготовка ученых и специалистов в военных областях знаний;
– содействие кооперации ученых и НИО различных министерств и частных компаний.
5. Обеспечение гарантированного качества ВВТ путем: оптимизации системы планирования, согласования и контроля над реализацией научно-технических программ (оптимизация структуры подразделений министерства обороны, отвечающих за организацию и проведение научных исследований, технологических разработок, испытаний и закупок ВВТ); поддержки «критической массы» технологий в уникальных для военных целей областях наук, к числу таких уникальных областей относятся акустика океана, химическое и биологическое оружие, технологии обеспечения скрытности и т. д.; повышения эффективности процессов сводного планирования и согласования научно-технических программ; проведения непрерывного анализа мирового состояния военных технологий и экспертиз достижений в области науки и техники.
В настоящее время в рамках действующей процедуры Reliance 21 разработка НТОС не предусмотрена. Вместо нее разрабатывается и представляется документ под названием «Стратегический план исследований, разработок и ОКР» – Defense R&E Strategic Plan (Strategic DR&E Plan). Этот документ, подготовленный впервые в июне 2007 года [23], определяет приоритеты и направленность НИОКР (исследований, технологических разработок и ОКР бюджетной категории ВА 4). В нем содержатся:
– цели и задачи программ исследований, разработок и ОКР, выполняемых по заказам видов ВС (армии, ВМС, ВВС) и основных управлений (DARPA, DTRA, МОЛ);
– приоритетные области инвестирования;
– целевые принципы формирования программ НИОКР.
В стратегическом плане (Strategic DR&E Plan – 2007) были определены следующие приоритетные направления работ:
1) биометрические и бионические (bio-inspired) технологии;
2) нанотехнологии;
3) информационные технологии и их применение;
4) технологии непрерывного наблюдения за обстановкой (технологии освещения обстановки);
5) телекоммуникационные технологии и средства связи;
6) исследования в области методов и алгоритмов разработки программного обеспечения;
7) организация, обработка и совместное использование данных (информации);
8) моделирование деятельности человека (в том числе в социальной, культурной и общественной сферах);
9) развитие теорий о мышлении (когнитивистика);
10) лечение раненых и оптимизация производительности труда (деятельности военнослужащих);
11) создание улучшенных материалов;
12) совершенствование компонентной базы электроники;
13) технологии энергетики;
14) альтернативные виды топлива и источники энергии;
15) энергетические материалы, ракетные виды топлива и взрывчатые вещества;
16) технологии направленной энергии (включая лазерные, кинетические и электромагнитные средства поражения);
17) гиперспектральные датчики (приборы);
18) радиолокационные системы;
19) технологии автономных систем (систем управления и навигации);
20) военная робототехника (робототехнические комплексы военного назначения: комплексы на основе беспилотных летательных аппаратов, мобильных наземных роботов, надводных безэкипажных судов и необитаемых подводных аппаратов);
21) технологии военного производства (экономически целесообразные, продуктивные и быстро внедряемые);
22) боевые системы и войсковые средства защиты от оружия массового уничтожения;
23) методы и средства для анализа больших объемов цифровой информации.
Перечисленные выше приоритеты уточняются ПМО по НИОКР (ASD R&E) ежегодно.
Дополнениями к документу Strategie DR&E Plan служат научно-технические планы видов ВС и главных заказывающих управлений МО. Примерами таких документов могут являться следующие публикации (указываются только последние известные редакции):
1. ВМС и корпуса морской пехоты – Стратегический научно-технический план ВМС [37] и подготовленный в его поддержку Стратегический научно-технический план корпусов морской пехоты США [51].
2. ВВС США – План исследований и разработок ВВС США, опубликованный в июне 2011 года [22].
3. Армия США – Сводный научно-технический план армии США [19, 20].
4. Управление перспективных исследований и разработок МО США (DARPA) – Стратегический план 2013 [28].
Периодичность обновления Стратегического плана НИОКР (Strategie DR&E Plan) процедурой Reliance 21 не определена (разрабатывается по мере необходимости). Однако концептуальную основу для его новой редакции должны составить следующие документы:
Стратегия национальной безопасности (The National Security Strategy), опубликованная в мае 2010 года;
Отчет «Обзор состояния и основные направления дальнейшего развития ВС США» (Quadrennial Defense Review Report – QDR). представленный министром обороны США в феврале 2010 года;
Стратегия национальной обороны (National Defense Strategy – NDS), последняя редакция которой была опубликована в июне 2008 года;
Военная стратегия США (National Military Strategy – NMS). Новая редакция этого документа была опубликована 8 февраля 2011 года;
Сводная концепция для совместных действий (Capstone Concept for Joint Operations) в обновленной редакции и документы Объединенного штаба КНШ серий «Единые оперативные концепции» (Join! Operating Concepts – JOCs) и «Единые комплексные концепции» (Joint Integrating Concepts – JICs);
Примечание: очень вероятно, что в дальнейшем Объединенный штаб КНШ откажется от разработки документов, в которых определяются единые функциональные концепции (Joint Functional Concepts – JFCs).
Подготовка этих функциональных концепций возлагалась на JROC; Руководство по развитию ВС (Guidance for Development of the Force), которое было подготовлено в декабре 2011 года.
План фундаментальных исследований Министерства обороны США (Defense Basic Research Plan). Ежегодные расходы Пентагона на реализацию программ фундаментальных исследований составляют ~6–7 % в общем объеме государственных средств, выделяемых на эту категорию работ. Главными целями выполнения программ фундаментальных исследований (ФИ), финансируемых Министерством обороны США, являются:
1. Получение новых знаний и их интерпретация в интересах формирования научного задела (фундамента) для будущих оборонных технологий;
2. Подготовка (преимущественно в гражданских учебных заведениях) ученых и инженеров в ключевых для оборонных нужд дисциплинах и специальностях;
3. Поддержка научно-исследовательской инфраструктуры в интересах обеспечения непрерывного роста результативности (эффективности) проводимых работ.
Американские военные специалисты высоко оценивают роль фундаментальных исследований в системе опережающего развития системы вооружения ВС. Поэтому неслучайно, что Министерством обороны США обеспечивается устойчивое и сбалансированное финансирование этих работ. Исполнителями оборонных программ ФИ являются:
– университеты, институты и НПО, входящие в систему высшего образования США – ~50–55 % от общего объема средств, ежегодно расходуемых МО США на проведение фундаментальных исследований;
– НПО предприятий промышленности;
– федеральные научно-исследовательские центры (центры исследований и разработок федерального уровня – FFRDC);
– НПО Министерства обороны США;
– другие некоммерческие организации и организации малого бизнеса.
Программы фундаментальных исследований формируются на основе бюджетных проектов работ категорий BA 1 и будут более детально рассмотрены в подразделе 1.3.
Общая стратегия планирования программ ФИ ориентирована на решение следующих стратегических задач:
– обеспечения высокого качества, конкурентоспособности и многоплановости исследовательских программ;
– гибкого и сбалансированного финансирования;
– поддержания необходимого уровня инфраструктуры научных исследований;
– содействия даже фантастическим (с повышенной степенью риска) проектам;
– приоритетности в разработке ресурсосберегающих технологий.
В рамках процедуры S&T Reliance программы и проекты фундаментальных исследований, выполняемые по заказам видов ВС, главных заказывающих управлений МО США (DARPA, DTRA, CBDP) объединялись в сводном плане фундаментальных исследований МО США – Basic Research Plan (BRP). В нем устанавливались долгосрочная стратегия развития, цели, задачи, направления, объемы финансирования и ожидаемые результаты выполнения работ. До 2007 года руководящими документами DDR&E (в рамках процесса S&T Reliance) устанавливался двухгодичный цикл обновления (подготовки и публикации) плана BRP.
