Распределение ассигнований, выделенных в 2009 фин. г. на проведение работ категорий ВА 2 и ВА 3, по структуре последней редакции плана DTAP (2005 г.) представлено на рис. 1.21.
Научно-технический план комплексного развития ВС США (Joint Warfighting Science and Technology Plan — JWSTP). В этом сводном научно-техническом плане осуществляются обобщение проектов прикладных исследований (ВА 2) и технологических разработок (ВА 3) и их систематизация по единым функциональным концепциям действий ВС (до 2004 года – по единым задачам развития боевых возможностей (Joint Warfighting Capability Objective — JWCO)). В рамках процедуры S&T Reliance этот документ публиковался ежегодно и представлялся Конгрессу США в начале марта (в поддержку бюджетного запроса МО США).
Рис. 1.20. Структура Плана развития оборонных технологий – DTAP
Рис. 1.21. Распределение ассигнований, выделенных в 2009 фин. г. на проведение работ категорий ВА 2 и ВА 3, по структуре последней редакции плана DTAP (2005 г.)
В сводном научно-техническом плане JWSTP конкретизируются общие цели и задачи программ прикладных исследований и разработок в соответствии с установленными едиными оперативными и функциональными концепциями действий ВС (перспективные стратегии и тактика действий ВС на ближайшее будущее).
Сводная характеристика работ в плане JWSTP представляется по следующей логико-структурной схеме: «Главная концепция единых действий» —> «Описание элементов оперативных возможностей, требуемых для реализации главной концепции» (Operational Capability Elements – ОСЕ) —» «Требуемые функциональные возможности ВС для реализации каждого элемента» (Functional Capabilities) – » «Существующие технические проблемы обеспечения функциональных возможностей» (Functional Gaps) —> «Ключевые технологии разрешения существующих проблем» —» «Технический план по обеспечению элементов оперативных возможностей». Для каждого элемента ОСЕ в плане JWSTP приводится краткий анализ состояния вопроса, определяются цели развития, излагаются научно-технологические задачи комплексных целевых программ (до 2007 года – DTO, после – Marquee Programs видов ВС и главных заказывающих управлений МО (DARPA, MDA, DTRA), а также элементы программ демонстраций типа JCTD, реализуемых под руководством боевых командований (СоСош)). Концептуальной и методологической основой для формирования плана JWSTP служат положения, формулируемые Объединенным штабом КНШ в документах следующих серий:
1. Сводная концепция для совместных действий (Capstone Concept for Joint Operations — CCJO). В документе содержатся обобщенные взгляды на действия ВС по обеспечению национальной безопасности в долгосрочной перспективе (для прогнозных сценариев развития угроз национальной безопасности США через 7—12 лет). Документ CCJO служит формальным руководством по стратегическому планированию развития ВС США (GDF).
2. Единые оперативные концепции (Joint Operating Concepts – JOCs). Семейство официальных документов КНШ, к которым, например, относятся следующие публикации: IW JOC Version 2.0, 17 May 2010; Military Contribution to Cooperative Security JOC Version 1.0, 19 September 2008; Homeland Defense and Civil Support JOC, Version 2.0, October 2007; Major Combat Operations JOC, Version 2.0, December 2006.
3. Единые функциональные концепции (Joint Functional Concepts — JFCs). Семейство официальных документов, издаваемых Наблюдательным советом по единым требованиям (JROC), включающее, например, следующие публикации: JROC Approved Joint Trai-ning Functional Concept, 14 August 2007; Net-Centric Environment Joint Functional Concept, 07 April 2005; Force Management JFC, Version 1, 02 June 2005; JROC Approved Functional Concept for Battlespace Awareness, 31 December 2003. Следует отметить, что в 2008 году председателем КНШ было предложено (проект инструкции CJCSI 3010.02С) отказаться от разработки документов, относящихся к серии JFCs.
4. Единые комплексные концепции (Joint Integrating Concepts – JICs). Группа официальных документов КНШ, к которой, например, относятся следующие публикации: Unconventional Warfare.1 IC.; Version 1.0, 01 February 2010; Foreign Internal Defense JIC, Version 1.0, 01 February 2010; Strategie Communication JIC, Version 1.0, 07 October 2009; Maritime Domain Awareness JIC, Version 1.0, 15 September 2009; Defeating Terrorist Networks JIC, Version 1.0, 11 May 2009.
В плане JWSTP, опубликованном в феврале 2008 года, программы работ обобщались в рамках следующих единых функциональных концепций (JFCs):
1) освещение боевой обстановки (Battlespace Awareness);
2) командование и оперативная организация войск (Command & Cont-rof);
3) применение сил (Force Application);
4) целенаправленное и устойчивое материально-техническое обеспечение войск (Focused Logistics);
5) защита сил и средств (Protection);
6) «сетецентрические» операции (Net Centric Operation — действия с использованием пространственно распределенной иерархической архитектуры информационно-телекоммуникационного обеспечения войск);
7) единая система боевой подготовки и обучения личного состава (Joint Training);
8) управление войсками (Force Management).
Подготовка сводного научно-технического плана JWSTP является важнейшим этапом, реализуемым в рамках процедуры Reliance 21. В настоящее время предусмотрено, что обновляться этот документ будет один раз в 2 года (в феврале каждого четного года). Сведений о содержании плана JWSTP, опубликованном в 2012 году, не имеется.
Перечень оборонных технологических задач (Defense Technology Objective — DTO). В этом документе представлялись комплексные целевые программы (КЦП), классифицируемые как «Оборонная технологическая задача» – DTO. В рамках этих программ по целевому принципу объединялись работы из различных проектов прикладных исследований и технологических разработок. Как правило, в перечень входили работы (категорий ВА 2 и ВА 3), общий объем финансирования которых не превышал ~45–55 % от общего объема средств, выделенных Министерству обороны США для выполнения программ прикладных исследований и технологических разработок. Для каждой КЦП типа «Оборонная технологическая задача» – DTO в документе приводились следующие сведения:
– общая характеристика совокупности технологий, которые будут разработаны (усовершенствованы) и/или продемонстрированы, и сведения об ожидаемых промежуточных результатах (достижениях) для каждого этапа работ (для каждого фин. г.);
– ожидаемый полезный эффект, который может быть достигнут в случае внедрения результатов (с указанием нескольких количественных показателей эффективности);
– заказчики работ, реализующие соответствующие разработки.
Структурно перечень состоял из двух частей. В первой части документа DTO представлялись обобщенные программы работ (КЦП), направленные на реализацию единых функциональных концепций (JFCs) в соответствии со структурой плана JWSTP, а во второй части – по основным областям развития оборонных технологий (в соответствии с разделами плана DTAP).
В рамках процедуры S&T Reliance перечень DTO обновлялся ежегодно и представлялся в начале февраля совместно с ежегодным планом JWSTP и последней редакцией документа DTAP.
В перечень DTO в обязательном порядке включались следующие программы работ:
1. Программы «Концепции демонстрации передовых технологий – КДПТ» (программы типа ACTD).
Примечание: в 2007 году развертывание новых программ типа ACTD было прекращено. Они были заменены программами типа Joint Capability Technology Demonstrations (JCTD). Последние работы в рамках ранее инициированных программ ACTD завершились в 2009 году. Ежегодно аппаратом помощника заместителя министра обороны по концепциям и развитию BBT (Deputy Under Secretary of Defense Advanced Systems and Concepts) совместно с директором no НИОКР (DDR&E) осуществляется подготовка «Главного плана демонстраций типа JCTD» (Joint Capability Technology Demonstrations Master Plan). Программы этого типа инициируются боевыми командованиями (СоСот). Продолжительность выполнения программы JCTD составляет не более 2 лет при ежегодном бюджете в размере ~150–200 млн долл.
2. Программы «Демонстрации передовых технологий – ДПТ» (программы типа ATD).
3. Программы «Технологической демонстрации – ТД» (программы типа TD).
4. Отдельные программы «Прикладной технологии – ПТ» (программы типа АТ), демонстрирующие перспективность применения созданных лабораторных макетов в образцах ВВТ.
5. Отдельные программы прикладных исследований (ВА 2), имеющие конечной целью проведение демонстраций новых перспективных технологий.
Последняя известная редакция документа DTO была опубликована в феврале 2005 года. Процедурой Reliance 21 подготовка плана DTO не предусматривается. Вместо него представляется перечень укрупненных научно-технических программ (Marquee Programs) и осуществляется сопровождение (наполнение и актуализация) базы данных Министерства обороны США по исследованиям и разработкам (при участии Центра технической информации МО США – DTIC).
Обобщенные результаты сравнительного анализа изменений, произошедших в процедуре сводного планирования программ ФПИ и ТР Министерства обороны США, представлены в табл. 1.4.
