Штаб-квартира ФБР в Вашингтоне
Основные задачи, которые решает ФБР:
проверка лояльности граждан, поступающих на государственную службу;
оформление допусков к работе с секретными документами;
контрразведка [883].
Расскажем теперь о структуре центрального аппарата ФБР.
Директору ФБР подчиняется руководитель аппарата.
Заместителю директора ФБР подчиняются:
Консультативный комитет для руководителей подразделений;
Инспекторское управление;
Служба омбудсмена;
Служба главного юрисконсульта;
Служба по связям с общественностью;
Служба по вопросам равенства при найме на работу;
Служба профессиональной ответственности;
начальник информационного обеспечения.
Исполнительному помощнику Директора по вопросам разведки ФБР подчиняется Управление разведки ФБР.
Эмблема ФБР
Исполнительному помощнику Директора по вопросам борьбы с терроризмом и контрразведки подчиняются:
Управление по борьбе с терроризмом ФБР;
Управление контрразведки ФБР.
Исполнительному помощнику Директора по вопросам уголовного розыска ФБР подчиняются:
Управление уголовного розыска ФБР;
Управление по борьбе с киберпреступностью ФБР.
Исполнительному помощнику Директора по административным вопросам ФБР подчиняются:
Служба стратегического планирования ФБР;
Административное управление ФБР;
Управление информационных ресурсов ФБР;
Управление по учетам и документам ФБР;
Финансовое управление ФБР;
Управление по обеспечению безопасности ФБР.
Объявление, публиковавшее ФБР в 1989–1990 гг. в американских газетах
Исполнительному помощнику Директора по вопросам правоохранительной деятельности ФБР подчиняются:
Служба координации между правоохранительными органами ФБР;
Служба международных операций ФБР;
Группа быстрого реагирования ФБР;
Управление по обучению кадров ФБР;
Управление информационного обеспечения по вопросам уголовной юстиции ФБР;
Экспертно-криминалистическое управление ФБР;
Управление по техническому обеспечению расследований ФБР [884].
Официальный сайт Управления разведки: http://www.fbi.gov/intelligence/intell.htm
Управление разведки Администрации по контролю за соблюдением законодательства о наркотиках
Сотрудники этой организации отслеживают контрабанду наркотиков, деятельность наркомафии и т. п. [885] Служба наркоконтроля имеет 86 представительств в 63 странах.
Основные функции организации:
надзор за соблюдением законодательства в области наркотических средств и за предприятиями, выпускающими данные средства;
координация деятельности разведки и других федеральных органов в интересах борьбы с наркотиками;
борьба с контрабандой наркотиков;
выявление и арест лиц связанных с производством и распространением наркотиков.
Основные задачи Управления разведки: добывание, анализ и обмен с другими спецслужбами информацией, которая касается компетенции деятельности управления [886].
Структура Управления разведки:
Отдел стратегической разведки;
Отдел агентурной разведки;
Отдел специальной разведки;
Отдел полицейской разведки и управления;
Разведывательный центр в Эль-Пасо [887].
Официальный сайт организации: http://www.usdoj.gov/dea/index.htm
В конце 2004 года Конгресс США проголосовал за реформу системы спецслужб. В соответствии с рекомендациями Комиссии по 11 сентября Национальный центр по борьбе с терроризмом стал межведомственным органом (ранее он входил в ЦРУ). Всем 16 разведывательным ведомствам США было вменено в обязанность делиться информацией друг с другом и с правоохранительными органами на местах. Были разрушены юридические перегородки между разведкой и контрразведкой, военными и гражданскими разведслужбами, а также между слежкой за жителями страны и секретными операциями спецслужб за рубежом. Во главе новой единой системы был поставлен «царь» — этот ярлык сразу прилепили к утвержденной Конгрессом новой должности Директора национальной разведки [888].
В октябре 2005 года Директор национальной разведки США Джон Негропонте обнародовал новую концепцию американской разведки. Согласно этому двадцатистраничному несекретному документу, главная задача американской разведки — «содействие росту демократии и поддержка демократических государств». Это, по мнению разработчиков документа, является лучшим средством борьбы с экстремизмом. Другое важное направление деятельности — расширение связей с иностранными разведслужбами. Среди важнейших целей американской разведки — противодействие терроризму и распространению оружия массового поражения. Также разработчики концепции отметили необходимость искать новые пути проникновения внутрь террористических группировок и доступа к секретным программам создания вооружений.
Если говорить о поддержке демократических институтов за рубежом, то до 2005 года этим занималась дипломатия, а не разведка. Времена изменились, и теперь американское разведсообщество «должно предоставить в распоряжение творцов политики улучшенную схему выявления угроз и повышения возможностей для содействия демократии» [889]. Другое изменение коснулось деятельности военной разведки. По утверждению экспертов, руководство Пентагона объявило о том, что «за разведданные нужно сражаться». Иными словами, речь идет о проведении боевых операций для добычи ценных данных. Соответственно возрастает роль спецназа. Также на первый план выходит агентурная разведка [890]. В последние годы «холодной войны» и после ее окончания главную роль добычи сведений играли различные технические средства разведки, например искусственные спутники Земли.
В конце 2006 года руководство Директората национальной разведки разработало и обнародовало пятилетний «Стратегический план деятельности разведывательного сообщества Соединенных Штатов в сфере кадровой политики». Среди прочих тем в нем обозначены основные задачи, в решении которых предстоит принять самое активное участие американским «рыцарям плаща и кинжала», а также проблемы в сфере подбора и мотивации персонала. Обозначенные в документе проблемы радикально отличаются от тех, что существовали пять или десять лет назад.
Что же угрожает США в ближайшие годы?
«В основе угроз национальной безопасности США лежит стремление к соперничеству за доступ к ресурсам, территориям, информации и в сфере идеологии. Серьезные вызовы возникают не только из-за конкуренции между наиболее развитыми в военном и экономическом отношении государствами, но также за счет противоречий, возникающих между развитыми и развивающимися странами, между культурами и религиями.
Ситуация осложняется тем, что основные противники Соединенных Штатов используют нетрадиционные, трудно выявляемые формы враждебного воздействия. Они научились умело маскировать свои намерения и возможности. Они стремятся к использованию в своих целях современных технологий, способных служить как во благо человеку, так и при определенных условиях содействовать созданию оружия массового поражения. Вследствие этого, несмотря на значительное снижение угрозы развязывания глобальной термоядерной войны, начало XXI века является гораздо более опасным временным периодом, чем ХХ век.
Война с терроризмом. Терроризм остается наиболее серьезной угрозой для Соединенных Штатов, их граждан, интересов, а также для их союзников. Разведывательное сообщество США находится на переднем крае войны с терроризмом, противодействие ему было и остается приоритетной задачей.
Распространение оружия массового поражения. Развитие ядерного, химического и биологического оружия, а также средств его доставки представляет вторую по значимости угрозу безопасности США. Большинство государств строят свои подходы к использованию ОМП, исходя из общепринятой логики стратегического сдерживания и положений международной договорно-правовой базы. Однако подобные подходы крайне неэффективны для предотвращения применения ОМП террористическими группировками либо такими странами, как Северная Корея или Иран.
Технологии двойного назначения. Современные биотехнологии, нанотехнологии и другие передовые достижения науки могут, к сожалению, применяться в опасных, разрушительных целях. Свободный доступ к ним, а также неконтролируемое перемещение по миру научных и инженерных кадров позволяют использовать новейшие технологические разработки для создания смертоносных средств, производство и распространение которых практически невозможно выявить и контролировать.
