Другой формой национальных взаимоотношений является этническое смешивание. Для реализации этого сценария требуется, чтобы взаимодействующие этнические общности обладали примерно одинаковым культурным потенциалом, что приводит к взаимопроникновению культур и появлению на их основе новой. Примером могут служить государства Латинской Америки, в которых перемешаны традиции европейских колонизаторов, коренных жителей-индейцев и африканских рабов, или Англия, культура которой сформирована под влиянием кельтов, саксов и нормандцев. Отчасти похожа на эту форму взаимодействия ассимиляция, предполагающая поглощение одного народа другим, причем один из них исчезает без следа, не оказывая практически никакого влияния на культуру поглощающего народа. Обычно это связано с доминированием в политической и экономической сфере. Примером подобного может служить ассимиляция пруссов и полабских славян в Германии. Отдельно следует выделить случаи, когда ассимиляции подвергается политически доминирующий народ. Такое происходит при условии его малочисленности и сильном культурном влиянии подчиненного народа. Подобное неоднократно происходило в Китае (последний раз с манчьжурами, захватившими его в XVII веке), нередко случалось в Европе в раннем средневековье (тюрки-булгары в Болгарии, германцы-визиготы в Испании). Негативным вариантом межнациональных отношений является межнациональный конфликт. Он может быть вызван разными причинами (политическими, социальными, экономическими) и принимать разные формы, от бытового национализма до геноцида. Национализм – возникшая в индустриальную эпоху идея, согласно которой народ является высшей формой человеческой общности, обычно приобретающая форму отстаивания интересов одного народа в ущерб другим.
Под бытовым национализмом понимают проявление националистических чувств на уровне личности и малых социальных групп, проявляющееся в ксенофобии (враждебном отношении к представителям других этнических групп). Геноцид – это организованное уничтожение людей по этническому принципу (геноцид армян в Турции, евреев и цыган в захваченной нацистами Европе). С точки зрения международного права геноцид представляет собой тягчайшее преступление против человечества. «Мягкой» формой геноцида являются этнические чистки – организованное вытеснение этнической общности с определенной территории (термин возник в связи с войной в Югославии в 90-е годы XX века, но описываемое им явление существовало и ранее). С межнациональными отношениями также связан термин сепаратизм – стремление части граждан, обычно принадлежащих к одному из национальных меньшинств, добиться отделения населенной ими территории с целью создания самостоятельного государства.
В настоящее время этносоциальные конфликты представляют собой значительную опасность для любого полиэтничного государства, особенно для развитых государств Европы, что усиливается ростом ксенофобии в связи с массовой иммиграцией из стран Африки и Азии. В Европе, как и в России, актуальной становится политика пропаганды толерантности – рационально осознанной терпимости по отношению к представителям иных этнических общностей.
3.6. Конституционные принципы (основы) национальной политики в РФ
Национальная политика – политика, проводимая правительством полиэтничного государства в отношении национальных меньшинств. Она может варьироваться от жесткого подавления любых проявлений национальной жизни и даже отказа от признания факта существования национальных меньшинств (Турция) до предоставления национальным меньшинствам самой широкой автономии, вплоть до создания собственных республик (Россия). Таким образом, в нашей стране национальные меньшинства являются титульными нациями в местах своего компактного проживания.
Россия является одной из самых полиэтнических стран мира, несмотря на то что почти 80 % ее граждан относит себя к русскому народу. На территории Российской Федерации проживают представители около 200 этнических общностей, что составляет почти 1/5 населения государства. Конституцией Российской Федерации провозглашен принцип равноправия народов, проживающих на территории России, сущность которого выражается в недискриминации какого-либо народа по этническому признаку и предоставлении прав в равной мере представителям всех народов, населяющим Россию. Федеративное устройство России исходит из права народов на самоопределение, права субъектов Российской Федерации в сфере защиты национальной самобытности и прав наций и народностей, национальных меньшинств, проживающих на их территории.
Значительное место вопросам национальной политики уделено в Конституции Российской Федерации. Так, статья 26 гласит: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». В статье 29 говорится: «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». В статье 68 указывается, что несмотря на то что «государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык», «республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития».
Отдельно в Конституции прописаны права коренных малочисленных народов (это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями). Этому посвящена, в частности, статья 69: «Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации». Защита прав национальных меньшинств, согласно пунктам статей 71 и 72, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В ведении последних также находится «защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей». Кроме того, согласно статье 131, «местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций», причем «структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно». В развитие указанных положений Конституции 30 апреля 1999 года принят Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», устанавливающий правовые основы гарантий самобытного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов. В 1996 году Указом Президента Российской Федерации была утверждена Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Концепция учитывала необходимость обеспечения единства и целостности России и новых исторических условий развития российской государственности, согласования общегосударственных интересов всех населяющих ее народов, налаживания их всестороннего сотрудничества, развития национальных языков и культур.
Конфликт – наиболее острый способ разрешения противоречий между людьми или социальными группами, возникающий в процессе социального взаимодействия, заключающийся в противостоянии сторон по поводу противоречащих интересов. Конфликтное взаимодействие существует в обществе любого типа. Конфликты являются предметом изучения особой дисциплины – конфликтологии. Вопрос, из-за которого возникает конфликт, называют предметом конфликта. Поводом конфликта обычно является случайное обстоятельство, иногда само по себе несущественное. Причина конфликта – объективные обстоятельства, связанные с потребностями и интересами участников конфликта.
Причины конфликта могут быть сгруппированы следующим образом: идеологические расхождения, в том числе связанные с несовместимостью культур; противоположные взгляды на устройство общества и его отдельных институтов (в том числе семью и брак); несправедливый характер распределения каких-либо благ; недовольство условиями труда или иные факторы дискомфорта на рабочем месте.
