Президент РФ — глава государства, получающий свои полномочия на четырехлетний срок непосредственно от народа на всеобщих, равных, прямых выборах тайным голосованием.
Законодательство представляет Президента РФ одновременно как единоличный орган государственной власти и высшее должностное лицо РФ. Статус Президента РФ как органа власти подтверждается его правом формировать самостоятельные государственные органы, такие как Администрация Президента РФ, Совет Безопасности РФ и иные.
Важнейшей задачей Президента РФ как главы государства является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которые излагаются в ежегодном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ.
Президент РФ как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президент РФ обладает неприкосновенностью (ст. 91 Конституции РФ).
Основными направлениями деятельности Президента РФ являются обеспечение интересов и воли российского народа, который его избирает, гарантирование выполнения основного закона государства — Конституции РФ, определение основной внутренней и внешней политики государства, обеспечение согласования взаимодействия органов законодательной, исполнительной, судебной власти.
42. Порядок избрания Президента Российской Федерации
Президент РФ избирается на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок избрания Президента РФ определяется на основе Конституции РФ, Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» и других федеральных законов. Совет Федерации принимает и объявляет решение о назначении выборов Президента РФ. Право на выдвижение кандидатов на пост Президента РФ принадлежит политическим партиям, избирательным блокам и избирателям (в порядке самовыдвижения). Для поддержки самовыдвижения создается группа избирателей в количестве не менее 500 граждан, обладающих активным избирательным правом.
Политическая партия, избирательный блок или группа избирателей обязаны собрать не менее миллиона подписей избирателей. При этом на одного субъекта РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ.
Центральная избирательная комиссия проверяет правильность сбора подписей и выносит решение о регистрации кандидата.
Конституционные требования к кандидату на должность Президента РФ определяются ст. 81, ч. 2: Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
На выборах Президента РФ каждый зарегистрированный кандидат получает от Центральной избирательной комиссии на ведение своей кампании средства из федерального бюджета. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию Российской Федерации.
Предвыборная агитация начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.
Право голосовать за Президента РФ предоставляется гражданам, достигшим на день выборов 18 лет.
После окончания голосования и подсчета голосов избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
43. Полномочия Президента Российской Федерации
Ст. 80 Конституции Российской Федерации гласит:
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации.
В основные полномочия Президента РФ как главы государства и фактического главы исполнительной власти входят такие полномочия:
1. В области международных отношений: Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
3. В области выборов и референдумов: Президент РФ назначает выборы Государственной Думы и всероссийские референдумы.
4. В области безопасности и обороны: Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил, формирует и возглавляет Совет Безопасности.
5. В области правосудия и прокурорского надзора: Президент РФ представляет Совету
Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, а также судей других федеральных судов, представляет Совету Федерации кандидатуру Генерального прокурора РФ.
6. Полномочия Президента РФ как фактического главы исполнительной власти заключаются в том, что он назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, направлять и контролировать его деятельность. Президент РФ и Правительство РФ в соответствии с Конституцией РФ исполняют свои полномочия федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
44. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации
Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребывания его в должности. Моментом истечения срока полномочий является принесение присяги вновь избранным Президентом РФ.
В ст. 92 Конституции РФ определены условия законного прекращения исполнения полномочий Президента РФ:
Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.
Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.
Отставка Президента — это его добровольное решение о сложении своих полномочий до истечения их срока. Мотивы отставки Президент определяет самостоятельно. Уход в отставку носит окончательный характер.
Стойкая неспособность Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия не является обязательной предпосылкой досрочного прекращения его полномочий. Эта процедура устанавливается федеральным законом.
Отрешение от должности предполагает принудительные действия, указанные в ст. 93 Конституции РФ: Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
45. Органы при Президенте Российской Федерации
Ст. 83 Конституции РФ гласит, что Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом. Основной задачей Совета Безопасности являются решение вопросов внешней и внутренней политики РФ, касающихся государственной, экономической, оборонной и иной безопасности страны, выработка единой концепции национальной безопасности России. Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ и утверждает военную доктрину России.
Президент РФ формирует Администрацию Президента Российской Федерации, в задачи которой входят подготовка законопроектов для внесения их в Государственную Думу, подготовка проектов и выпуск указов, распоряжений и обращений Президента РФ, обеспечение деятельности Совета Безопасности, осуществление контроля и проверки исполнения федеральных законов и указов Президента, подготовка обращений в Конституционный Суд и др.
В состав Администрации входят руководитель Администрации, его первые заместители и заместители, полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации, Государственной Думе, Конституционном Суде РФ, в федеральных округах, пресс-секретарь Президента, руководитель протокола, заведующий Канцелярией Президента, помощники, советники, старший референт. Структура Администрации утверждается указами Президента РФ.
