Новый Регламент прописывает требования к отличительным признакам сотрудника ДПС более четко. При этом принципиальным отличием является обязательное ношение автоинспектором положенной формы одежды:
33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании (сотрудники Госавтоинспекции – с нагрудным знаком), иметь служебное удостоверение.
Таким образом, «гаишник в штатском» ушел в прошлое, ибо ничего другого в отношении внешнего вида автоинспектора в Регламенте не сказано. А вот что касается транспортного средства, на котором осуществляется контроль за дорожным движением, то здесь возможны варианты, поскольку этот контроль, как мы знаем, может быть как открытым, так и тайным. С одной стороны, в п. 41 Регламента говорится:
При выполнении сотрудниками Госавтоинспекции действий, непосредственно связанных с осуществлением контроля за дорожным движением, использование транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям, не допускается.
С другой стороны, ссылка № 49 утверждает, что
к патрульным… относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), на наружной поверхности которых нанесена специальная цветографическая схема, оборудованные стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, средствами связи и другими оперативно-техническими средствами. К патрульным также относятся транспортные средства Госавтоинспекции без специальной цветографической окраски и стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов, используемые при осуществлении скрытого контроля.
И наконец, с третьей стороны, п. 44 делает необходимое уточнение:
…Действия, влекущие ограничение видимости… цветографической схемы…, специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля (с использованием открытой панели багажного отделения и иных способов), не допускаются.
После того как вас остановили, не спешите выскакивать из автомобиля и бежать навстречу автоинспектору, выражая ему свое возмущение или, наоборот, заискивающе улыбаясь. Все это лишнее. В соответствии с Регламентом инспектор сам должен без промедления подойти к вашему автомобилю и выполнить следующие действия:
20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения…
При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
Помимо представления, до недавнего времени автоинспектор должен был отдавать честь водителю, прикладывая руку к головному убору. Отныне это требование исключено ввиду его полной бессмысленности.
Таким образом, если автоинспектор «забыл» представиться или отказывается это сделать, следует в первую очередь зафиксировать номер его нагрудного знака, по которому впоследствии будет легко установить его личность. Отсутствие нагрудного знака или отказ предъявить его сразу же должны навести вас на подозрение, что перед вами – «липовый» инспектор, не имеющий к ГИБДД никакого отношения. Та же самая мысль должна посетить вас, если на патрульном автомобиле, независимо от наличия или отсутствия специальной окраски, установлены обычные, черно-белые номерные знаки, а не синие, говорящие о принадлежности транспортного средства к МВД. В подобных ситуациях имеет смысл заблокировать все двери автомобиля и сообщить через щелочку в боковом стекле, что дальнейшее общение будет продолжено на ближайшем посту ДПС, и никак иначе. Как вы понимаете, истинный инспектор при таком развитии сюжета не станет лезть в бутылку, а фальшивый предпочтет ретироваться подобру-поздорову. В последнем случае не поленитесь, доехав до стационарного поста, сообщить настоящим сотрудникам ГИБДД об инциденте – тем самым вы сделаете благое дело и для автоинспекции, и для других участников движения.
И последнее. Если автоинспектор готов получить сумму штрафа наличными на месте остановки, это может означать одно из двух: либо он «ряженый», либо он настоящий, но при этом взяточник. О вреде взяток мы еще будем говорить ниже, в главе «Нарушил – отвечай».
Вот что пишет Административный регламент о процедуре проверки документов:
82. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении… являются выявление нарушения ПДД, ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, осуществление контрольных мероприятий на стационарном посту ДПС…
Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность водителя, пассажиров, пешехода, являются ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий, подозрение к причастности указанных лиц к совершению преступления, необходимость возбуждения дела об административном правонарушении, выявление признаков подделки правоустанавливающих документов, а также в случае их привлечения в качестве свидетеля, понятого…
88. При установлении личности участника дорожного движения выясняются данные в объеме, необходимом для возбуждения дела об административном правонарушении, проверки по розыскным и оперативно-справочным учетам (ф. и. о., год, месяц, день и место рождения, место его жительства, работы).
В п. 20 Административного регламента четко сказано (а в п. 67 – продублировано), что не водитель должен угадывать причину остановки, а автоинспектор, представившись как положено, обязан сам, без напоминания, сообщить ему эту причину, даже если вы и так понимаете, в чем дело. Только после этого он может потребовать для проверки необходимые документы. Тем не менее с соблюдением описанной процедуры у автоинспекторов порой возникают проблемы. Некоторые из них вместо того, чтобы представиться как положено, начинают диалог с фразы «Ваши документики», другие могут задать «невинный» вопрос – «Вам рассказать, что вы нарушили, или сами знаете?», третьи могут поинтересоваться, как вы себя чувствуете и давно ли принимали спиртное. Все это не просто нарушения служебной дисциплины, но и своеобразный тест: в зависимости от вашей реакции автоинспектор сразу поймет, имеетли он дело с «чайником», которого запросто можно обвести вокруг пальца, или с юридически грамотным человеком, с которым нужно держать ухо востро и обращаться строго официально. Поэтому при необходимости следует в вежливой форме напомнить автоинспектору о его обязанностях, а если он отказывается их выполнять, предупредить его о том, что вы намерены обжаловать его неправомерные действия. Конечно, в тех случаях, когда вы явно нарушили Правила, это не спасет от ответственности, предусмотренной административным Кодексом, однако вымогать у вас взятку или противозаконно применять такие меры административного принуждения, как досмотр или задержание, автоинспектор вряд ли осмелится.
Из пункта 82 Регламента следует, что если вы ничего не нарушали, то сотрудники ГИБДД не имеют права остановить вас для проверки документов вне стационарного поста или контрольного пункта, если только в данный момент в данном месте не проводятся специальные розыскные мероприятия. Как действовать, если автоинспектор ссылается на них, мы уже говорили в четвертой главе.
Напомним, что согласно п. 2.1.1 ПДД в число документов, которые водитель должен предъявлять для проверки, входит:
• водительское удостоверение соответствующей категории;
• свидетельство о регистрации транспортного средства;
• талон о прохождении техосмотра;
• страховой полис ОСАГО.
Если владелец транспортного средства отсутствует, а за рулем сидит другой человек, к этому перечню добавляется доверенность на право управления. Работающие по найму в установленных случаях должны в дополнение к перечисленным документам предъявлять путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. В случае изъятия прав вместо них предъявляется временное разрешение на право управления вместе с документом, удостоверяющим личность, поскольку фотографии на временном разрешении нет.
Добавим, что водительское удостоверение выдается на срок 10 лет и не должно быть просрочено; что доверенность на право управления достаточно выписать в простой письменной форме, не требующей нотариального заверения; что максимальный допустимый срок действия доверенности составляет три года; что без действующего полиса ОСАГО вы вообще не имеете права сесть за руль и что талон о прохождении техосмотра положено вывешивать в правом нижнем углу ветрового стекла, если вы хотите, чтобы вас останавливали реже.
