Административный арест на срок до 15 суток применяется только в четырех случаях за нарушение следующих статей КоАП:
• 12.7.2 – управление транспортным средством водителем, лишенным прав;
• 12.8.3 – управление транспортным средством в пьяном виде и без прав;
• 12.26.2 – отказ от освидетельствования на опьянение при отсутствии прав;
• 12.27.2 – оставление места ДТП в нарушение Правил (если не было применено лишение прав).
Больше ни за какие нарушения ПДД арестовать водителя не могут.
«Автомобиль! Вы задержаны!»
Сразу оговоримся, что задержание и запрещение эксплуатации – это не виды наказания, а всего лишь способы обеспечить производство по административным делам в определенных случаях. Если водитель, к примеру, забыл дома водительское удостоверение, то автоинспектор не должен ходить кругами вокруг его автомобиля, пока «растяпа» привезет свои права туда, где его остановили. С другой стороны, если оставить задержанный автомобиль без присмотра, то владелец может, погуляв для приличия минут десять, сесть в него и укатить, не предъявляя необходимых документов, после чего инспектору останется только гадать: а были ли они у него вообще? Поэтому в подобных (и некоторых других) случаях транспортное средство отправляют на специализированную («штрафную») стоянку, а если это невозможно – применяют устройства, блокирующие возможность двигаться своим ходом.
Задержание транспортного средства и запрет на его эксплуатацию, влекущий снятие номерных знаков, регламентируется ст. 27.13 КоАП. Согласно этой статье задержание транспортного средства применяется:
• при управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД (КоАП, ст. 12.3.1);
• при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (ст. 12.5.2);
• при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным водительских прав (ст. 12.7.1. и 12.7.2);
• при управлении транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8.1 и 12.8.3);
• при нарушении правил остановки или стоянки на проезжей части, которое повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно при остановке или стоянке транспортного средства в тоннеле (ст. 12.19.4);
• при нарушении правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (ст. 12.211.1, 12.211.2 и 12.212.1);
• при невыполнении водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26.1 и 12.26.2).
Пункт 146 Административного регламента, ссылаясь на Закон о милиции, дополняет этот перечень выявлением транспортного средства, находящегося в розыске.
Запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием номерных знаков применяется:
• при управлении транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1.2);
• при эксплуатации транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума превышает установленные нормы (ст. 8.23);
• при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (ст. 12.5.2);
• при нарушении правил установки на транспортное средство устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо при незаконном нанесении специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб (ст. 12.4.2, 12.4.3);
• при управлении таким транспортным средством и при использовании незаконно установленных спецсигналов (ст. 12.5.4–12.5.6);
• при установке на переднюю часть транспортного средства световых приборов или световозвращателей красного цвета, а равно световых приборов, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям ГОСТа (ст. 12.4.1);
• при управлении таким транспортным средством (ст. 12.5.3);
• при отсутствии у водителя страхового полиса ОСАГО или при наличии просроченного полиса (ст. 12.37.2).
Обратите внимание на то, что, если у водителя не оформлен полис ОСАГО, эксплуатация транспортного средства запрещается, номера снимаются, однако задержание не производится – водителю предоставляют возможность доехать на своем автомобиле до офиса страховой компании, приобрести полис, предъявить его сотруднику ДПС и получить номерные знаки обратно.
Все остальные нарушения Правил дорожного движения не влекут задержания транспортного средства и снятия номеров. Если автоинспектор угрожает вам применением указанных мер без упомянутых выше оснований – можно смело обжаловать его действия, причем дело это будет беспроигрышным.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация:
• автомобилей, автобусов, автопоездов… если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств…;
• транспортных средств… с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими ГОСТам, без… регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
А вот что говорится в «Правилах задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», принятых постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003 г. (в редакции от 17.09.2007 г.):
2. …Задержание… представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте…) помещение его на специализированную стоянку…
Уполномоченное должностное лицо осуществляет… необходимые действия по отстранению водителя… от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку.
Лицо, осуществляющее транспортировку… опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.
3. О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества.
Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера…
4. Водителю сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола…
5. Срок задержания… исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.
6. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку…
7. Доступ водителя (владельца…) к находящемуся на специализированной стоянке транспортному средству осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение…
8. Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства… и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании транспортного средства.
9. Выдача задержанного транспортного средства водителю (владельцу..) производится на основании разрешения… после оплаты расходов, связанных с… хранением.
12. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его транспортировке или хранении на специализированной стоянке, возмещается в соответствии с законодательством РФ.
14. Задержанное наземное транспортное средство вывозится на специализированную стоянку при помощи другого наземного транспортного средства.
15. О задержании наземного транспортного средства в отсутствие водителя незамедлительно сообщается в дежурную часть территориального органа внутренних дел. Оперативный дежурный органа внутренних дел информирует владельца о задержании… транспортного средства.
21. О запрещении эксплуатации… делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется отдельный протокол…
22. После устранения причины запрещения эксплуатации наземного транспортного средства оно допускается к эксплуатации, при этом владельцу наземного транспортного средства возвращаются государственные регистрационные знаки.
