III. Церковь и общество
Сегодня очень важна роль церковно-общественного диалога и сотрудничества. Общество в странах нашего канонического пространства состоит либо по преимуществу, либо в значительной своей части из православных христиан, чад нашей Церкви. Поэтому все, что происходит в общественной жизни, что волнует и заботит людей, не может оставаться вне церковного внимания и действия, в том числе совершаемого силами мирян и их объединений. Мы открыты к диалогу с людьми самых разных мировоззрений. Главной целью такого диалога является благо Церкви и всего народа – благо не только материальное, но и духовное.
Деятельность новообразованного Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества лежит в плоскости пересечения интересов самых разнообразных слоев современной социальной среды. Отдел занимается обсуждением законопроектов и правоприменительной практики, ведет работу с органами законодательной, а иногда и исполнительной власти, с представителями научных, культурных и деловых кругов, с политическими партиями и профсоюзами, с разного рода общественными объединениями, с нехристианскими религиозными общинами. Функционально создать необходимый уровень церковного присутствия в такой сфере на всей канонической территории Русской Православной Церкви возможно только при условии совместной работы представителей Отдела с епархиями.
Прекрасно, если у правящего архиерея сложились добрые контакты с администрацией или общественностью, основанные на хороших личных отношениях. Однако сегодняшние задачи Церкви требуют постоянства и системности во взаимодействии с государственной властью и общественными объединениями. Только программный подход сможет обеспечить эффективность взаимоотношений Церкви с властью и обществом.
Считаю принципиально важными совместные действия епархиальных властей и Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества для координации работы православных общественных организаций. Следует координировать с Отделом и наше участие в дискуссиях по законотворческим вопросам. Стоит подумать о назначении в епархиях ответственных за взаимоотношения Церкви и общества, которые могли бы поддерживать сотрудничество с Синодальным отделом не только на уровне обмена информацией и разовых консультаций, но и на уровне совместного проектирования и реализации конкретных шагов по усилению роли Церкви в обществе. Убежден: доверительное и деловое взаимодействие епархий с Отделом по взаимоотношениям Церкви и общества поможет консолидации нашего церковно-общественного пространства.
В прошедшем году начал меняться формат празднования Дней славянской письменности и культуры, которые, надеемся, станут церковно-общественным событием всенародного значения. Еще более серьезные перемены ожидают это событие в наступившем году. Центром Дней славянской письменности и культуры отныне станет наш стольный град. Здесь, в Храме Христа Спасителя, будет совершено торжественное богослужение в честь праздника святых равноапостольных Кирилла и Мефодия, учителей Словенских. Затем пройдут торжественное шествие и официальное открытие Дней славянской письменности и культуры. Программа Дней включит в себя выставки, концерты, круглые столы, конференции, молодежные и детские мероприятия. Количество этих акций растет от года к году, и я надеюсь, что все они будут содержательными, способными реально изменить к лучшему наш общественный климат. К этим Дням теперь будет приближен по времени и Всемирный Русский Народный Собор.
Дни славянской письменности и культуры могут, как никакой другой праздник, помочь восстановлению национального самосознания, утвердить в обществе любовь и уважение к нашим истории, языку и культуре, сплотить славянские народы, помочь им сохранить верный исторический путь, однажды избранный апостолами славян – святыми Кириллом и Мефодием. Надеюсь, что проведение Дней объединит усилия Церкви, государства и общества как в столицах наших стран, так и в регионах. То, что Москва станет постоянным центром проведения Дней, не значит, что работа в епархиях должна ослабнуть. Наоборот, ее нужно серьезно развить. Убежден: в каждом регионе можно не только совершить торжественные богослужения, но и провести шествия, конференции, культурные и молодежные акции.
Еще одним важным для церковно-общественной работы периодом должно стать начало ноября – время до и после празднования Дня Казанской иконы Божией Матери. В России в этот праздник отмечается и День народного единства. Празднуя его, мы не только вспоминаем славные исторические события – мы работаем ради утверждения единства народа поверх национальных, социальных, политических и иных различий. И для этого нам нужны вдохновляющие, символически значимые действия. В этом году состоялось шествие от Казанского собора на Манежную площадь, в котором под флагами государств канонического пространства нашей Церкви объединились лидеры разных религиозных общин, молодежь, представители общественных организаций. Ко Дню народного единства теперь приурочена ежегодная церковно-общественная выставка-форум «Православная Русь» с окружающими ее культурными и общественными событиями. Надеюсь, что на этот форум будут прибывать пастыри и миряне из всех епархий нашей Церкви.
Изменение типовых уставов канонических подразделений Церкви
Священный Синод продолжил работу по изменению типовых уставов канонических подразделений Церкви. В 2007 году была принята новая редакция типового устава епархии. Однако типовые уставы приходов, монастырей, подворий, утвержденные Священным Синодом в конце 90-х годов прошлого столетия, оставались без изменений.
За прошедший с тех пор десятилетний период законодательство значительно ушло вперед. Поэтому назрела острая необходимость привести действующие типовые уставы всех канонических подразделений Церкви в соответствие с новыми требованиями закона. Тем более что за последние два года во многих регионах органы юстиции отказывались регистрировать вновь создаваемые приходы и монастыри, настаивая на корректировке целого ряда положений типовых уставов.
На последних двух заседаниях Священного Синода были приняты новые типовые уставы приходов и Патриарших подворий. В дальнейшем в течение этого года будут пересмотрены типовые уставы монастырей, монастырских и архиерейских подворий, братств, сестричеств, духовных учебных заведений.
В связи с принятием нового типового устава прихода хотелось бы обратить внимание на наиболее важные изменения в структуре и компетенции органов приходского управления.
В прежней редакции типового устава в качестве высшего органа управления прихода было указано Приходское собрание. Однако это положение устава не соответствовало церковным канонам, согласно которым полнота властных полномочий в сфере управления приходом должна принадлежать правящему архиерею. Теперь такое несоответствие устранено и в качестве высшего органа управления приходом указан правящий архиерей.
Значительные изменения коснулись статуса настоятеля.
Напомню, что отстранение священника от руководства финансово-хозяйственной деятельностью прихода было ключевым направлением «хрущевской реформы», осуществленной в 60-х годах прошлого столетия. В то время Церковь была вынуждена пойти на уступки и передать полномочия по распоряжению денежными средствами и имуществом прихода церковным старостам.
Согласно новому типовому уставу настоятель будет одновременно занимать должность председателя Приходского совета, а значит, именно настоятелю будет принадлежать право первой подписи банковских и иных финансовых документов. Вместе с тем в исключительных случаях правящий архиерей вправе отстранить настоятеля от должности председателя Приходского совета и назначить на эту должность иное лицо, в том числе клирика прихода или даже мирянина.
Развитие законодательства в Российской Федерации
В последние годы мы столкнулись с тенденцией усиления контроля государственных органов за деятельностью некоммерческих, в том числе религиозных, организаций.
Еще в 2006 году в статью 32 Закона «О некоммерческих организациях» были внесены поправки, согласно которым такие организации должны ежегодно представлять в органы юстиции отчеты о своей деятельности по установленной форме. Законодательное закрепление получило также право органов юстиции регулярно проводить плановые и внеплановые проверки деятельности некоммерческих организаций. Эти положения касаются и религиозных организаций.
В июле прошлого года в данную статью были внесены изменения, направленные на освобождение от ежегодной отчетности перед органами юстиции тех религиозных организаций, денежные и иные имущественные поступления которых в течение года составили менее 3 млн рублей. При этом необходимо соблюсти два условия:
