Отделом религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви в настоящее время подготовлены для широкого обсуждения проекты следующих документов: «Положение о деятельности воскресных школ (для детей) Русской Православной Церкви на территории Российской Федерации»; «Типовой Устав частного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Воскресная школа религиозной организации православного прихода храма Русской Православной Церкви»»; «Стандарт учебно-воспитательной деятельности, реализуемой в воскресных школах (для детей) на территории Российской Федерации»[92]. Ознакомиться с ними можно на официальном сайте Синодального отдела религиозного образования и катехизации[93].
Ведется разработка учебно-методического комплекта по курсу «Закон Божий» для преподавания в воскресных школах, который будет включать в себя учебные пособия для детей, для учителей, рабочую тетрадь и комплект наглядных приложений.
Но тем не менее мы имеем ряд нерешенных вопросов. Одна из проблем, о которой говорилось еще на прошлом Епархиальном собрании и которую пока не удалось устранить, – нехватка помещений для организации школ, приходских библиотек, проведения творческих встреч и мероприятий. А там, где приход находит место для ведения такой деятельности, зачастую не хватает финансовых и кадровых ресурсов.
Важной и актуальной темой является поиск новых форм обучения, в которых творческий аспект занимал бы большее место в учебном процессе. По справедливому замечанию протоиерея Вячеслава Шестакова, настоятеля Патриаршего подворья в Зарядье, учащиеся зачастую воспринимают преподавателя как ментора и диктатора, а не как наставника и старшего товарища. Личность учителя имеет огромное воспитательное значение. Юное поколение нуждается прежде всего в действенных живых примерах. Как писал великий русский педагог Константин Дмитриевич Ушинский, «влияние личности воспитателя на молодую душу составляет ту воспитательную силу, которую нельзя заменить ни учебниками, ни моральными сентенциями, ни системой наказаний и поощрений»[94].
К сожалению, нередко получается так, что учащиеся воспринимают посещение воскресной школы как некую дополнительную обязанность, не связанную с их церковной жизнью. Такое отношение со временем может оттолкнуть их и от самой Церкви. Предлагается сочетать послушания в храме с обучением в школе, чтобы дети почувствовали свою причастность к общеприходской жизни.
В современных условиях социальной разобщенности и атомизированности Церковь должна особо дорожить единством духа во Христе и к этому же призывать всех своих верных чад. Как уже говорилось ранее, полезно организовывать совместные концерты и мероприятия воскресных школ и молодежных клубов хотя бы на уровне нескольких приходов или всего благочиния.
Вообще важно осознать, что статистика не является главной целью и за количественными показателями гнаться не надо. К этому призывают и опытные пастыри. Так, отец Леонид Ролдугин верно подметил, что такая погоня за «стахановскими рекордами» выливается чаще всего в «тщеславные отписки, многотомные бухгалтерские, чиновничьи отчеты, прикрывающие внутреннюю пустоту и безделье».
Еще одним вектором церковного служения в Москве является развитие православных общеобразовательных школ.
В настоящее время в столице, по данным профильной епархиальной комиссии, зарегистрировано 25 православных общеобразовательных учреждений: школ, гимназий и центров. В истекшем году многие из них должны были пройти процесс конфессиональной аттестации, которую организовала аттестационная комиссия Синодального отдела религиозного образования и катехизации. Всего было аттестовано 35 % учреждений. Синодальный ОРОиК разослал письма во все образовательные организации с указаниями на имеющиеся недостатки, которые предлагалось устранить к определенному сроку. По состоянию на декабрь 2011 года около 40 % православных школ Москвы не выполнили рекомендаций аттестационной комиссии, т. е. не прошли конфессиональной аттестации. Причины разные, одной из наиболее существенных является достаточно длительное по времени согласование Уставов образовательных организаций с органами юстиции. Это еще раз свидетельствует о недостаточности юридического обеспечения деятельности образовательных учреждений, созданных религиозными организациями. Однако следует отметить и нежелание некоторых образовательных учреждений исправлять недостатки. Достаточно острой остается проблема с духовниками этих школ: из 25 кандидатур, представленных для окормления московских православных учебных заведений, мной утверждено только 13.
В ближайшем будущем планируется предоставить частным организациям право на реализацию религиозного (православного) компонента при наличии конфессионального представления, выданного Отделом религиозного образования и катехизации Русской Православной Церкви. Только конфессиональное представление, выданное ОРОиК, будет давать право на получение и продление государственной лицензии. Те образовательные организации, которые до сих пор не сочли нужным исправить выявленные в ходе конфессиональной аттестации недостатки, должны позаботиться о своевременном решении данного вопроса, чтобы не осложнить своего существования в будущем.
В настоящее время остро стоит проблема финансирования православных учебных заведений.
Федеральное законодательство предусматривает возможность бюджетного финансирования некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, в форме субсидий, но не гарантирует такого финансирования, предоставляя право решения данного вопроса высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, каждый регион самостоятельно определяет, будет ли он финансировать образовательную деятельность частных учреждений и в каком объеме и порядке.
Осенью 2011 года были внесены изменения в ряд законов, касающихся общего образования в столице. В частности, исключены положения о равенстве прав государственных и негосударственных образовательных организаций в области требований, норм и правил, условий социального обеспечения и оказания поддержки для работников, предоставления помещений и льгот по их оплате. Кроме того, исключено положение о финансировании негосударственных образовательных организаций по нормативу на каждого ученика. Сейчас православные школы получают бюджетное финансирование по минимальному нормативу средней школы[95].
Сложность ситуации состоит в том, что при отсутствии законодательно закрепленной обязанности бюджетного финансирования негосударственных общеобразовательных организаций гарантий получения субсидий у наших школ нет.
Законодательно сохраняется лишь возможность поддержки негосударственных общеобразовательных учреждений в рамках законодательства о социально ориентированных организациях.
В настоящее время ведется предметный диалог с Департаментом образования Москвы. Учитывая, что проблема финансирования православных школ решается одновременно по нескольким направлениям, с использованием различных правовых механизмов и способов, необходимо координирование усилий всех участников диалога со стороны Церкви. Поручаю ОРОиК и Юридической службе Московской Патриархии добиваться положительного решения данного вопроса.
Имеются определенные сложности с приведением школьных помещений в соответствие с современными санитарно-эпидемиологическими и противопожарными требованиями. Государственные школы обычно решают подобные вопросы за счет бюджетных средств. Но в наших условиях сделать это не представляется возможным. Удачное, на мой взгляд, предложение решения организационной, финансовой, а также во многом кадровой проблемы поступило из Даниловского благочиния. Предложено ввести в состав учредителей православных школ несколько или даже все приходы благочиния. В текущей непростой экономической ситуации приход зачастую не в состоянии покрыть все затраты в одиночку. Кроме того, преобразование школы из приходской в межприходскую весьма способствовало бы налаживанию горизонтальных связей между духовенством и мирянами разных храмов. Поручаю Епархиальной комиссии разработать проект переквалифицирования школ из приходских в межприходские с изменениями количества приходов-учредителей.
Отдельный значимый аспект духовно-просветительской деятельности Церкви – взаимодействие со светскими учебными заведениями. Многие приходы ведут весьма активную работу в этом направлении[96].
К сожалению, приходы не всегда встречают доброжелательное отношение школьного руководства. Некоторые настоятели сетуют на отказ средних учебных заведений в сотрудничестве по вопросам религиозного просвещения.
