"Первая ласточка" объявленных Госкомимуществом конкурсов — государственный пакет акций нефтяной компании "Сургутнефтегаз", сделка по которому состоялась 3 ноября 1995. Право прокредитовать правительство под залог 40,12 % пакета акций одной из крупнейших российских нефтяных компаний получила НПФ "Сургутнефтегаз" (гарант — банк "ОНЭКСИМ"). В бюджет была перечислена сумма, эквивалентная $88,9 млн. За НК "Сургутнефтегаз" последовали:
— "Северо-Западное пароходство" (АКБ "МФК");
— Нефтяная компания "Сиданко" (АКБ "МФК");
— "Новолипецкий металлургический комбинат" (АКБ "МФК");
— "Мурманское пароходство" ("Менатеп");
— Нефтяная компания "ЮКОС" ("Менатеп");
— Металлургическая компания "Мечел" ("Империал");
— Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" ("Империал").
Последний в 1995 г. конкурс прошел 28 декабря. ЗАО "Нефтяная финансовая компания" (гарант — "Столичный банк сбережений") получила в залог пакет акций НК "Сибнефть" и перечислила в государственный бюджет сумму, эквивалентную $100,3 млн.
Хотя Правительству удалось выполнить большую часть бюджетного задания по доходам от приватизации и, по некоторым данным, получить сумму, эквивалентную $780 млн., все оппозиционные партии в один голос заявили о том, что Правительство, во-первых, сильно продешевило, а во-вторых, не обеспечило необходимой прозрачности и равных условий конкуренции участников залоговых конкурсов.
Высказывалась даже такая точка зрения, что, передавая акции в залог, Правительство получило в виде кредита свои же собственные деньги, поскольку Министерство финансов в 1995 году разместило на депозитах в "уполномоченных" банках более $600 млн. "свободных валютных средств федерального бюджета". Но, пожалуй, самое главное возражение заключается в том, что, согласно Гражданскому кодексу РФ, реализация заложенного имущества возможна только по решению суда, а не по заключению договора-комиссии, как это предусматривалось в президентском Указе. Наконец, в силу абзаца первого пункта 2 статьи 335 Гражданского кодекса РФ, подобные сделки вообще неправомерны, однако, до сих пор ни одна судебная инстанция этого не признала.
Сращивание банковского и промышленного капитала началось уже на начальном этапе приватизации, когда банки по дешевке скупали ваучеры и пакеты акций приватизированных предприятий. Кто — с целью перепродажи, кто — с целью инвестирования. Известны случаи приобретения банками предприятий реального сектора за долги, хотя они достаточно редки. Так, в частности, под контроль "Мост-банка" (опосредованно, через учрежденную им компанию "Мост-ойл") попала "Московская топливная компания", осуществляющая оптовую и розничную торговлю нефтепродуктами в Москве.
5 декабря 1993 года Президент Б.Н.Ельцин подписал Указ N 2096 "О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации", инициаторами которого являлись промышленники и банкиры, надеявшиеся на получение от государства налоговых послаблений и бюджетных дотаций. В том же году была зарегистрирована и первая финансово-промышленная группа (ФПГ) — "Уральские заводы". В соответствии с президентским Указом и утвержденным Правительством "Положением о финансово-промышленных группах и порядке их создания" в качестве финансово-промышленных групп рассматривались группы предприятий, организаций, финансово-кредитных учреждений и инвестиционных институтов, объединивших свои капиталы. Предусматривало несколько вариантов создания ФПГ: 1) добровольно; 2) по решению Правительства; 3) на основе межправительственного соглашения.
ФПГ не являлись юридическими лицами, а их участники не несли ответственности по обязательствам друг друга и управляющей компании. Но это была довольно удобная форма организации для создания административного ресурса и установления личного контроля собственников финансовых и промышленных активов над финансовыми потоками.
В 1993 году на базе магазинной сети "Олби-кард" было создано закрытое акционерное общество (ЗАО) "Концерн ОЛБИ" (ОLВI). ОЛБИ расшифровывается как "Олег Бойко инвестмент". В концерн вошли около 60 компаний разного профиля, в том числе 9 банков. Общие активы группы составляли в начале 1995 года $ 1,5 млрд. Финансовым ядром концерна стал банк "Национальный кредит".
В 1994 году в стране насчитывалось шесть ФПГ, самой известной из которых являлась межгосударственная финансово-промышленная группа "Интеррос" с участием российских и казахстанских организаций. Финансовое ядро группы составили банки "ОНЕКСИМ" и "Международная финансовая корпорация" (МФК). В группу "Интеррос" входили Кузнецкий металлургический комбинат и более 20 металлургических, нефтеперерабатывающих и химических предприятий экспортной ориентации. В 1995 г. в ФПГ "Интеррос" влилась группа "Микродин", которая инвестировала капитал в акции горнообогатительных комбинатов, металлургических и авиационных предприятий. Еще до вхождения в "Интеррос" "Микродин" приобрела пакеты акций АО "Пермские моторы", АО "ЗИЛ", АО "Иркутское авиационное производственное объединение". Ей также принадлежали контрольные пакеты акций Серовского завода ферросплавов и Березовского ГОК, блокирующие пакеты АО "Корунд" (г. Дзержинск, Нижегородская область) и АО "Сорбент".
В 1996 г. московский "Промрадтехбанк" вошел в состав ФПГ "Сибирь", участниками которой являлись несколько известных предприятий Западно-Сибирского региона: Новосибирский электровакуумный завод "Союз", Западно-Сибирский металлургический комбинат, Сибирский завод электрохимического оборудования, Урало-Сибирское отделение академии технологических наук и корпорация "Внешторгснаб".
Банки, входящие в состав ФПГ выполняли следующие функции:
— осуществляли кредитное и расчетно-кассовое обслуживание всех участников группы, а также зачет (клиринг) взаимных обязательств и требований;
— являлись центральным депозитарием, обслуживающим выпуск и размещение акций компаний-участников ФПГ и обеспечивающим регистрацию сделок с ценными бумагами;
— привлекали синдицированные кредиты и формировали общий залоговый фонд и иные финансовые инструменты солидарной ответственности всех участников ФПГ перед банками-кредиторами.
В феврале 1996 года группа "Интеррос" приобрела крупнейшее в мире предприятие по добыче и производству цветных металлов — РАО "Норильский никель" в результате передачи банку "ОНЭКСИМ" в качестве залога 38 % принадлежавшего государству пакета акций. В числе подавших заявку (и банковскую гарантию на сумму $170 млн.) на участие в конкурсе оказалась никому не известная компания под названием ООО "Реола". Именно она составила банку "ОНЭКСИМ" достойную конкуренцию. Неизвестно, чем бы закончился этот конкурс, если бы не обнаружилось, что хозяином "Реолы" является проживавший в подмосковной деревне забулдыга. Когда-то на время этот гражданин дал своему другу (бывшему уголовнику) попользоваться своим паспортом, а тот, судя по всему, и учредил "Реолу", едва не "купившую" флагман мировой металлургической промышленности. Таковы были времена и нравы!
Группа "Менатеп" (уставный капитал банка "Менатеп" на 1 января 1994 г. составлял 32 млрд. руб., активы — 1,1 трлн. руб.), также как и концерн "ОЛБИ", является примером создания ФПГ на основе крупного банка. При ее создании в группу входил этот банк, два торговых дома, инвестиционный фонд, биржа товарных и финансовых ресурсов. В период массовой приватизации "Менатеп" скупал акции предприятий химической, металлургической, текстильной, пищевой отраслей, а также промышленности строительных материалов (всего около ста предприятий). В конце 1995 года "Менатеп" выиграл залоговый конкурс в отношении НК "ЮКОС" — второй нефтяной компании России (10 млрд. баррелей доказанных запасов). При принятой в нефтяной отрасли методике оценки стоимости активов (1 баррель доказанных запасов = $2), ЮКОС стоил порядка $20 млрд. По мнению экспертов, "Менатеп" здорово "сэкономил" на реализации оговоренной условиями сделки инвестиционной программы. Общий объем вложений (сумма кредита + выкуп оставшихся акций + инвестиционная программа) составил $350 млн. Для того, чтобы окупить эти затраты, новым владельцам ЮКОСа необходимо было экспортировать нефть в течение всего 3–4 месяцев!
В 1995 году в России насчитывалась 21 ФПГ, в 1996 году их было уже 46, в 1997 году — 75. Их консолидированный капитал достиг 2 триллионов неденоминированных рублей (против 150 млрд. рублей в 1995 году). В 1998 году общее количество ФПГ перевалило за сотню. В них входило 1150 предприятий и организаций и 160 кредитно-финансовых институтов. Число работающих в каждой ФПГ колебалось от 5 до 500 тысяч человек, а количество участвующих предприятий, банков, коммерческих и иных фирм — от 8 до 60. По данным Росстата, из 18 млн. человек, занятых в индустрии, 3 млн. человек, или каждый шестой, работали в ФПГ. На долю промышленных компаний группы "Интеррос" приходилось свыше 4 % российского валового внутреннего продукта и около 7 % объема российского экспорта, в подразделениях группы занято более 400 тыс. человек.
