Галина Вечканова - Экономическая теория

4. Принять срочные меры по восстановлению и повышению плодородия почвы посредством увеличения производства минеральных и органических удобрений, химических средств защиты растений.

5. Устранить диспаритет цен («ножниц цен») на продукцию и услуги промышленности для сельского хозяйства (эти цены за 19902007 гг. увеличились в 72,1 раза), а на реализуемую сельским хозяйством продукцию за этот же период – только в 11,3 раза.

6. Значительно (в разы) повысить производительность труда в сельском хозяйстве и др.

Регион – пространственная локализация процессов хозяйственной деятельности; подсистема народного хозяйства; социально-экономическая пространственная целостность, в основе которой лежит территориальное распределение труда; субъект рыночных отношений.

Цель региональной экономики – обеспечение высокого качества жизни людей, качества человека данного региона.

Основными функциями региональной экономики являются:

• производство товаров и услуг для внутреннего и внешнего рынков;

• регулирование цен и тарифов;

• распределение товаров и услуг;

• обеспечение оптимального уровня и характера потребления благ.

Все регионы России испытывают целый ряд сложных и острых проблем экономических, социальных, этнополитических, экологических и др.

Выделяют две группы регионов:

• регионы-рецепиенты;

• регионы-доноры.

Депрессивный регион – субъект РФ или локальное территориальное образование, отличительной особенностью которого выступает сильное и устойчивое отставание от других районов.

Критерием отнесения региона к депрессивным является ситуация, при которой крайне ограничены либо совсем отсутствуют предпосылки для саморазрешения кризиса. Это невозможность нормального воспроизводства экономических, демографических и других регионально опосредованных процессов. В основе депрессивного состояния региона лежат две главные причины:

• перенос народно-хозяйственных диспропорций производственных структур на территориальные структурные величины. Например, оплата труда в депрессивных регионах является наиболее низкой по причине концентрации в них отраслей, в которых преобладают низкооплачиваемые рабочие места. Сокращение занятости и увеличение безработного населения выступают следствием специализации региона на тех видах деятельности, в которых прежде наблюдалась трудоизбыточность;

• изначальное наличие отрицательных факторов, затрудняющих социально-экономическое развитие:

♦ низкая конкурентоспособность производства в сравнении с другими регионами;

♦ продолжительный отток активного трудоспособного населения;

♦ удаленность от крупных экономических центров;

♦ утрата прежних преимуществ региона.

В точках наибольшей депрессивности должны быть сконцентрированы необходимые средства, нацеленные на оздоровление экономики этих регионов. Финансовые ресурсы на оздоровление депрессивных регионов могут иметь следующие источники:

• ресурсы федерального бюджета, выделенные на поддержку отдельных секторов экономики;

• часть бюджетных средств, используемых по каналам реализации федеральных программ;

• льготные кредиты населению;

• средства благотворительных фондов;

• определенная доля средств, полученных за счет приватизации или ликвидации предприятий-банкротов.

Для преодоления проблем депрессивных регионов возможны следующие варианты действий:

• капитальные вложения в региональную инфраструктуру;

• налоговые льготы предприятиям, создающим в трудоизбыточных регионах новые рабочие места;

• прямая помощь отдельным территориям в целях трансформации их экономического потенциала, устранения причин экологических катастроф или социальной напряженности;

• установление особых правовых режимов хозяйствования в виде условий наибольшего благоприятствования, приоритетной поддержки крестьянских хозяйств и кооперативов, реализации программ переселения, вывода непрофильных производств для соответствия численности проживающего в регионе населения с его ресурсными возможностями.

Угрозы – наиболее конкретные и непосредственные формы опасности; совокупность условий и факторов, создающих опасность для интересов общества, государства и личности, а также для национальных ценностей и национального образа жизни.

Весьма опасную и прямую угрозу регионам России и страны в целом представляет политическая и экономическая дезинтеграция, заключающаяся в стремлении некоторых субъектов Российской Федерации отстоять у центральной власти безосновательные политические и экономические преимущества и льготы.

Причинами усиления угроз экономической безопасности регионов являются:

• глубокий экономический спад;

• высокий уровень безработицы;

• крупные масштабы задолженности по заработной плате, пенсиям, социальным пособиям;

• низкая финансовая дисциплина;

• слабая защищенность отечественных товаропроизводителей;

• коррупция, взяточничество, криминализация. Угрозы в социальной сфере:

• рост безработицы;

• ослабление трудовой мотивации;

• увеличение трудовой нагрузки на занятых;

• снижение уровня и качества жизни населения;

• утрата квалификационных и трудовых навыков;

• усиление дифференциации уровней доходов населения.

С позиций учета типологии регионов различают внутренние и внешние угрозы.

К внутренним угрозам относят:

• структурную деформированность народного хозяйства, которой подвержены регионы с преобладанием обрабатывающей промышленности;

• отсталость технологической базы большинства отраслей региона. Эта угроза характерна как для индустриальных, так и для индустриально-аграрных регионов;

• гипертрофированная монополизация народного хозяйства; распространена в регионах минерально-сырьевой ориентации;

• обострение социальных проблем. Наиболее остро происходит в депрессивных регионах;

• старение производственного аппарата. Данный вид угрозы присущ всем типам регионов, и в первую очередь старым индустриальным;

• усиление имущественного расслоения населения, наблюдающееся во всех типах регионов и др.

Внешние угрозы проявляются в:

• оттоке валютных средств;

• увеличении внешней задолженности;

• нерациональном использовании валютных средств;