На ранних стадиях деятельность служивших в этих органах лиц была в значительной степени бессистемной, рассчитанной на случай и удачу, но постепенно она становится более обоснованной, расчетливой и формализованной. Выходят различные приказы, наказы, инструкции и другие руководящие документы, публикуются отдельные книги, в которых предпринимаются попытки описать и обосновать производство по уголовным делам[111].
Важной вехой явилось издание 8 июня 1860 г. императорского Указа, по которому было проведено разделение следствия и работы полиции. За полицией было закреплено дознание, а за следствием – производство по уголовным делам. В изданных одновременно с Указом «Наказе судебным следователям» и «Наказе полиции о производстве дознаний по преступлениям и проступкам» устанавливался порядок работы следователей и полицейских, а также определялись основы взаимоотношений между ними.
Еще более отчетливое разделение деятельности следователей и полиции при расследовании преступлений произошло после принятия в 1864 г. Устава уголовного судопроизводства, по которому на полицию в процессе ее дознания возлагалась обязанность оказывать содействие работе следователей, чтобы разузнать и указать им, где находятся доказательства преступления. Согласно ст. 254 этого Устава: «При производстве дознания, полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласными наблюдениями, не производя ни обысков, ни выемок в домах». Оценивая эту статью Устава, П. В. Макалинский еще в 1871 г. подчеркивал, что «полиция, при производстве дознания, собирает не доказательства, а только сведения о них; вследствие этого ей нет надобности действовать явно, открыто; напротив того, гласность ее действий может ей повредить, заставив людей трусливых придержать свои языки из боязни попасть в прикосновенные к делу или свидетели»[112]. Так еще в 60-е гг. XIX в. за полицией России законодательно было закреплено право на особую негласную работу, которая позже превратилась в современную оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов.
История зарождения и развития оперативно-розыскной деятельности позволяет заключить, что не только она сама, но и ее теория начала складываться до появления криминалистики, первые научные труды которой было разработано лишь в конце XIX в., т. е. спустя более трех десятилетий после издания данного Указа.
Однако, если зачатки теории оперативно-розыскной деятельности начали разрабатываться еще в XIX в.[113], т. е. до возникновения науки криминалистики, то последующее их развитие происходит при тесном взаимодействии и более значительном влиянии криминалистического научного знания на теорию оперативно-розыскной деятельности.
По состоянию разработанности научных основ криминалистика не только в прошлом, но и сегодня существенно опережает теорию оперативно-розыскной деятельности, которая все еще определяет свою природу и систему, разрабатывает методологию, выясняет связи с другими науками, ищет решения многих иных фундаментальных науковедческих проблем.
Несмотря на эти различия, отношения криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности в последние годы становятся все более разнообразными и плодотворными.
Во-первых, необходимо отметить диффузию этих специальных знаний[114] и комплексирование их научных исследований. Стала довольно распространенной практика разработки и издания научных работ, посвященных проблемам предотвращения, раскрытия и расследования преступлений, в которых реализуются положения как криминалистики, так и теории оперативно-розыскной деятельности[115]. Являясь продуктом общего труда ученых различных специальностей, такие разработки в большей степени, чем изолированные исследования, удовлетворяют потребности правоохранительной практики и поэтому являются более ценными.
Во-вторых, между криминалистикой и теорией оперативно-розыскной деятельности происходит интеграция научного знания. Например, вслед за разработкой в криминалистике такой научной категории, как криминалистическая характеристика преступлений, в теории оперативно-розыскной деятельности исследуется оперативно-розыскная характеристика преступлений. Опираясь на криминалистические разработки алгоритмизации расследования преступлений, теория оперативно-розыскной деятельности также предпринимает попытки алгоритмизации процесса предотвращения и раскрытия преступлений с помощью особых сил, средств и методов борьбы с преступностью и т. д. Кроме того, в криминалистике используются отдельные достижения теории оперативно-розыскной деятельности для разработки рекомендаций.
Особенно активно это происходит при исследовании проблем взаимодействия следователей и оперативных работников в процессе предупреждения, раскрытия и расследования преступлений; при разработке рекомендаций по использованию результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовных делах; в криминалистическом учении о розыске по уголовным делам и пр.
В-третьих, наряду с интеграцией происходит все более отчетливая дифференциация криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности.
Если криминалистика продолжает развиваться как прикладная юридическая наука, то теория оперативно-розыскной деятельности в последнее время пытается обосновать существование особого оперативно-розыскного процесса, претендуя тем самым на положение новой, самостоятельной отраслевой науки; разрабатывает собственное понятие раскрытия преступлений; создает особую теорию оперативного учета и т. д.[116]
Несмотря на дискуссионность этих положений, процесс дифференциации криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности в целом является положительным явлением, так как более отчетливо разграничивает их содержание и способствует исключению дублирования научных исследований.
С учетом изложенного можно заключить, что криминалистика и теория оперативно-розыскной деятельности, являясь самостоятельными отраслями научного знания в области юриспруденции, должны и впредь сохранять и развивать тесные связи между собой.
3.4. Криминалистика и иные научные знания
В предыдущих разделах отсутствует анализ связей криминалистики с некоторыми другими отраслями научного знания. Для восполнения этого пробела необходимо рассмотреть ее связи с наукой управления и криминологией.
Криминалистика и наука управленияНаука управления является быстро развивающейся в последние годы отраслью знания. Отечественные исследования проблем управления стали наиболее активно проводиться с 60-х гг. XX в.[117] Вместе с тем некоторые сложные вопросы теории управления, особенно в пограничных областях с другими науками, остаются дискуссионными и в настоящее время, что обязывает начать анализ рассматриваемых связей с выяснения ряда исходных управленческих понятий.
Управление в обществе и государстве – сложный процесс. В нем имеются политические, экономические, психологические, правовые, кибернетические и иные аспекты, каждый из которых характеризует по-своему это многогранное социальное явление. В наиболее широком, обобщенном смысле управление можно представить как систематически осуществляемое сознательное, целенаправленное воздействие людей на общественную систему в целом или на ее отдельные звенья на основе познания и использования присущих ей объективных закономерностей и тенденций в интересах ее оптимального функционирования, развития и достижения поставленной[118] цели.
Содержание социального управления связано с такими категориями и понятиями, как:
– целенаправленность, т. е. наличие определенной задачи, для достижения которой осуществляется процесс управления;
– объект управления – система, на которую направлено управленческое воздействие (управляемая система);
– субъект управления – система, которая осуществляет управленческое воздействие (управляющая система);
– деятельность управляемой системы по переводу ее из одного состояния в другое;
– информация, с помощью которой осуществляется связь между субъектом и объектом управления, а также внутри управляющей и управляемой систем;
– среда, в которой происходит процесс управления;
– управленческий цикл и его составляющие (функции, операции);
– управленческие отношения и т. д.
Все эти и другие понятия, раскрывающие смысл управления, изучаются теорией и наукой управления.
Структурно наука управления все более четко подразделяется на общую теорию социального управления и частные управленческие науки, каждая из которых изучает управление в рамках своего объекта и предмета познания.
