Между тем, насколько можно судить по имеющимся в юридической литературе высказываниям, основное внимание исследователей, занимающихся вопросами системы права, обращено на поиски качественных характеристик предметов тех отраслей, которые, по мнению того или иного автора, составляют систему права. Такой подход, по нашему мнению, имеет ряд недостатков.
Во-первых, поскольку главное внимание уделяется поиску и анализу отличительных особенностей данной группы общественных отношений, составляющих предмет регулирования соответствующей отрасли права, постольку отходит на второй план общность всех групп общественных отношений, образующих в своей совокупности единый предмет правового регулирования. Следовательно, остаются завуалированными связи различных групп общественных отношений, их зависимость, а подчас и обусловленность друг другом. Иными словами, не учитываются фактические первичные связи, которые определяют последующую взаимозависимость между группами норм (отраслями), регулирующих эти отношения, что затушевывает картину в целом.
Во-вторых, при таком подходе система права в точном смысле слова оказывается не системой, а простой совокупностью отраслей права. Ведь у системы права, характерной особенностью которой является единство составляющих ее элементов, обязательно должен быть и единый предмет, присущий только праву и отличающийся от тех групп общественных отношений, на которые государство и общество воздействуют при помощи различных неправовых способов. Игнорирование этого исходного фактора вряд ли оправданно.
Единый предмет – вот основной объективный фактор, определяющий единство социалистического права, его свойства как юридической системы высшего порядка.
Обратимся к краткой характеристике важнейших особенностей единого предмета правового регулирования.
Социальные связи и явления, протекающие в советском обществе, если рассматривать их с точки зрения особенностей воздействия на них со стороны социальных управляющих систем (государственных и общественных организаций), могут быть двоякого вида. Первый вид включает отношения, складывающиеся за пределами правового регулирования, его следует рассматривать в качестве социально-нравственной среды. Здесь действует целая система социальных норм, относящихся к нормам морали, нравственности, нормам социалистических обычаев. Это весьма обширная сфера взаимоотношений между людьми в социалистическом обществе, складывающихся на самых различных уровнях – от общества в целом до неформальных объединений в тех или иных первичных коллективах. Наиболее характерным для социально-нравственной среды является, во-первых, то, что складывающиеся в ее пределах отношения возникают главным образом между гражданами, а, во-вторых, эти отношения не поддаются непосредственному правовому регулированию, хотя было бы неверным отрицать известные возможности косвенного воздействия системы советского социалистического права на эти отношения.
В нашей литературе совершенно справедливо указывается, что право представляет собой лишь одну из форм общественного регулирования. В любой общественно-экономической формации наряду с правом и в неразрывном контакте с ним действуют и другие неправовые формы общественного регулирования, в том числе и нормы нравственности, неправовые нормы общественных организаций, неправовые обычаи[236].
Второй вид отношений, тесно связанный с первым, отличается от него тем, что требует регулирования при помощи специфических социальных правил, специально установленных или санкционированных Советским социалистическим государством, т. е. правовых норм. В своей совокупности отношения второго вида составляют социально-правовую среду.
С нашей точки зрения, социально-правовая среда характеризуется следующими основными особенностями.
1. Социально-правовая среда как система общественных отношений складывается не произвольно, а определяется типом общественного производства, социально-экономическим базисом общества. Социально-правовая среда включает в себя отношения волевые и, следовательно, относится к категории надстройки, объединяя ту часть идеологических общественных отношений, которая нуждается в непосредственном правовом регулировании.
2. Важной особенностью социально-правовой среды является то, что ее поступательное развитие и поддержание на должном уровне может быть осуществлено лишь при помощи активного целенаправленного функционирования различных социальных управляющих систем советского общества, к числу которых относятся советский государственный аппарат и все входящие в него системы государственных органов, действующих под руководством КПСС и в тесном контакте с общественными организациями.
3. Особенность социально-правовой среды состоит также в том, что она обусловливает, с одной стороны, наличие специальных правил, установленных или санкционированных государством, т. е. системы права, соответствующей этим отношениям, а с другой – использование специфических средств воздействия на эти отношения, объединяемых общим понятием метода правового регулирования.
Здесь, следовательно, налицо диалектическое взаимодействие между системой права и социально-правовой средой: потребности социально-правовой среды порождают систему права, но система права, в свою очередь, оказывает на нее активное обратное воздействие, закрепляя и развивая систему общественных отношений, складывающуюся в социально-правовой среде, которая, таким образом, выступает в качестве единого предмета правового регулирования.
Предмет системы советского социалистического права есть понятие сложное с точки зрения его структуры, которая адекватна системе охватываемых правом групп общественных отношений. Следовательно, предмет правового регулирования системы права должен рассматриваться, в свою очередь, как система, элементами которой являются соответствующие качественно обособленные группы общественных отношений. Эта обособленность, однако, не только не отрицает, но, напротив, предполагает известную связь и взаимозависимость между данными элементами, ибо система как раз и характеризуется объединением разнородных по своему назначению и качественным характеристикам элементов.
Объективно складывающиеся группы отношений выступают как нечто первичное, как явление, определяющее характер корреспондирующей группы правовых норм, объединенных в систему, именуемую отраслью. Последняя, в свою очередь, представляет собой элемент системы более высокого порядка – системы права в целом.
Таким образом, имея своим предметом явления объективной действительности – систему регулируемых и охраняемых государством общественных отношений, система права также приобретает характер объективно существующего социального явления.
Что означает объективный характер системы права? Все юристы так или иначе признают объективный характер системы права, но делают из этого факта выводы, существенно отличающиеся по своим последствиям. «Первая и основная особенность системы права, – пишут М. Д. Шаргородский и О. С. Иоффе, – состоит в том, что она составляет объективное структурное качество действующего в данном обществе права, которое соответствует системе закрепляемых им общественных отношений»[237].
Однако из этой правильной в принципе посылки некоторые авторы делают вывод, с которым по ряду оснований согласиться нельзя. Например, С. С. Алексеев пишет: «Если системе права свойствен объективный характер, то, следовательно, ее нельзя построить, сконструировать, создать. Задача юридической науки состоит в том, чтобы изучить систему права, исследовать объективно существующие между правовыми нормами связи и на этой прочной основе установить классификацию отраслей права»[238].
Прежде всего, как нам представляется, объективность существования какого-либо явления в социальной области вовсе не означает, что на него нельзя воздействовать. Иначе говоря, объективное в социальной области отнюдь не характеризуется абсолютной независимостью от общественного сознания. Напротив, действительность убедительно свидетельствует о наличии диалектической взаимозависимости между объективными явлениями и общественным сознанием в социалистическом обществе.
Социализм как общественно-экономическая формация – явление объективное. Между тем построение этой формации – процесс сознательный, целеустремленный, творческий. Об этом свидетельствует весь ход ее исторического развития. В Тезисах ЦК КПСС «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции» подчеркивается, что «впервые в истории социальные преобразования осуществлялись по научно обоснованной программе революционного действия. От партии потребовались политическая зрелость, организованность и выдержка, последовательное проведение курса на построение социализма, творческая смелость при разработке сложных теоретических и практических проблем, многократная проверка путей, методов и средств созидания нового общества»[239].
