Только за последние пять лет орденами и медалями СССР награждено около 700 работников милиции Казахстана, а многие — Почетными грамотами Верховного Совета Казахской ССР, медалями за безупречную службу в органах охраны общественного порядка, знаками «Отличник милиции» и «Заслуженный работник МООП».
* * *
Работникам милиции пришлось по-новому оценить свою работу и задуматься о стоящих перед ними задачах после опубликования весьма важного документа — Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года «Об усилении ответственности за хулиганство».
Указ стал основополагающим во всей многогранной деятельности советской милиции в борьбе с антиобщественными проявлениями.
27 июля 1966 года «Правда» писала:
«За последние годы партийными и советскими органами осуществлен ряд мер по усилению борьбы с преступностью и нарушениями общественного порядка. Однако в городах и районах нередко еще совершаются опасные преступления и случаи дерзкого хулиганства.
Отрицательное поведение отдельных людей в значительной мере объясняется слабой работой многих партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов по воспитанию сознательной дисциплины у членов нашего общества. Не везде проявляется должная забота о создании широкого фронта борьбы с правонарушениями силами всех государственных и общественных организаций.
Отстает от возросших требований уровень деятельности органов охраны общественного порядка, прокуратуры и суда, которые еще недостаточно активно ведут работу по организации борьбы с нарушениями правопорядка, не добились тесной взаимосвязи, высокой оперативности и наступательного характера своих действий в борьбе с преступностью. Некоторые работники милиции, прокуратуры и суда недооценивают опасности для общества злостного хулиганства, посягательств на жизнь, здоровье и достоинство граждан.
В ряде мест слабо участвуют в укреплении порядка общественные организации, а также руководители предприятий, строек, учреждений и учебных заведений. Они мирятся с фактами хулиганства, пьянства и других антиобщественных проявлений, совершаемых членами их коллектива, мало занимаются воспитанием населения в духе неуклонного соблюдения советских законов и нетерпимости к правонарушениям. Многие народные дружины снизили активность в борьбе против хулиганов и дебоширов, плохо координируют свою деятельность с органами милиции».
Особое внимание в постановлении уделено профилактике правонарушений, их своевременному предупреждению.
Этим же целям — с одной стороны, повышению административной и уголовной ответственности за хулиганские действия, а с другой — большой и серьезной профилактической работе — служит Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 года.
Трудно переоценить значение этих решений для жизни нашего общества. В частности, для органов милиции это новый этап, развернутая программа действий.
Например, в целях усиления борьбы с рецидивной преступностью признано необходимым законодательно учредить административный надзор за определенной категорией лиц, отбывших наказание. Это позволит обеспечить контроль за их поведением.
В целях перевоспитания подростков, ступивших на скользкий путь и совершивших правонарушения, но освобожденных от уголовной ответственности по возрасту или в связи с нецелесообразностью применения к ним уголовного наказания, вводится институт общественных воспитателей, назначаемых районной (городской) комиссией по делам несовершеннолетних или же народным судом.
Но для того, чтобы искоренить преступность у нас в стране, чтобы ликвидировать разного рода антиобщественные поступки, мало усилий одной милиции. Нужна продуманная планомерная работа партийных и советских органов, профсоюзных, комсомольских и других общественных организаций, которые должны резко улучшить воспитательную работу среди населения, и прежде всего с молодежью, на предприятиях, стройках, в учебных заведениях, учреждениях и по месту жительства.
В принятых решениях подчеркивается важная роль руководителей предприятий и учреждений, колхозов и совхозов, а также секретарей первичных партийных и комсомольских организаций, председателей комитетов профсоюзов в организации работы по предотвращению правонарушений в коллективах трудящихся.
Не секрет, что ранее некоторые руководители предприятий премировались и поощрялись, исходя только из одного критерия — выполнения плановых производственных показателей. Этот же принцип был основополагающим при решении вопроса о присвоении почетного звания ударника коммунистического труда.
И получалось так, что иной раз предприятиям присуждались первые места по итогам социалистического соревнования, предприятия объявлялись передовыми, тогда как там допускались серьезные нарушения трудовой дисциплины, некоторые члены коллектива вели себя недостойно, а то и совершали преступления.
Получалось и так, что в иной бригаде бытовало пьянство и рвачество, совершались прогулы. И члены такой бригады, хоть и имели хорошие производственные показатели, никак не могли считаться ударниками коммунистического труда.
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР положило конец такому положению. В соответствии с этим президиум ВЦСПС принял постановление «Об улучшении организации социалистического соревнования», исправляющее подобные ошибки.
При подведении итогов социалистического соревнования и оценке деятельности предприятий, цехов и других производственных участков, организаций и учреждений необходимо учитывать, как один из важных показателей, отношение членов коллектива к соблюдению правил поведения в обществе и в быту в соответствии с требованиями советских законов и коммунистической морали.
Для активизации деятельности народных дружин предложено укрепить их энергичными, инициативными людьми, строго соблюдая при этом принцип добровольности.
В качестве меры поощрения наиболее деятельных дружинников предусматривается предоставление им дополнительного оплачиваемого отпуска, а также награждение их Почетными грамотами, денежными премиями и ценными подарками. Советам Министров союзных республик рекомендовано учредить нагрудный знак «Отличный дружинник».
Введены правовые гарантии, обеспечивающие защиту интересов граждан, проявляющих инициативу в борьбе с правонарушителями. Установлено, что действия граждан, направленные на пресечение преступных посягательств и задержание преступника, являются в соответствии с законодательством правомерными и не влекут уголовной или иной ответственности, даже если этими действиями вынужденно был причинен вред преступнику.
