В организационном отношении милиция строилась по принципу Красной Армии, имела свой дисциплинарный устав. Например, Уральская уездная милиция в 1919 году состояла из четырех взводов, объединявших 43 пеших и 95 конных милиционеров. Комплектование младших и старших милиционеров проводилось на добровольных началах, а губернского и уездного командно-начальствующего состава — по назначению партийно-советских органов. При беспартийных начальниках милиции были введены комиссары, а там, где начальник — член РКП(б), — помполиты и политруки милиции. Они занимались политическим просвещением кадров, вели большую работу по улучшению боевой подготовки и укреплению дисциплины.
Все это не замедлило сказаться. Начальник Главмилиции Кирреспублики в своем докладе пишет:
«Строевое обучение удовлетворительное, а в некоторых местах — даже хорошее. Общее военное и духовное состояние милицейского состава выражается в любви к военному делу, в любви к подавлениям контрреволюционных выступлений и знании техники обороны и самообороны… В этом отношении надо отдать похвалу всему милицейскому составу Киргизской Республики.
Например, для милиции Уральской территории были экстренно устроены губернские маневры с задачей обороны и нападения на г. Уральск; несмотря на раннее утро, несмотря на холод и мороз, отсутствие у большинства обмундирования, вся милиция г. Уральска явилась на маневры в полном составе, со своей задачей справилась, за что со стороны Главного управления милиции строевому составу милиции г. Уральска нижнего ранга была объявлена в приказе благодарность».
* * *
Уральская милиция в годы гражданской войны показала высокий патриотизм и беспредельную преданность делу Октябрьской революции.
С первых дней она развернула борьбу с уголовными преступниками, которые совершали грабежи, убийства граждан и советских работников. В связи с этим начальник губернской милиции в первом же приказе от 22 февраля 1919 года предписывает отделу уголовного розыска задержать преступников, выпущенных из тюрьмы контрреволюционерами, и направить их для заключения под стражу. В эти же дни Уральская городская милиция направила свой удар на спекулянтов. Их задерживали и передавали в распоряжение ЧК для привлечения к ответственности. Была проведена перепись нетрудового населения города. В борьбе с преступностью в Уральске в 1919 году ежедневно участвовало 126 милиционеров, было установлено 42 боевых поста.
Приходилось нелегко. Вот что сообщает начальник железнодорожной милиции станции Уральск в телефонограмме от 25 декабря 1919 года в губернскую милицию:
«Доношу, что заболевание тифом милиционеров в вверенном мне участке — 15 человек из 22. Мой помощник болен и не в состоянии работать. С 20 декабря с. г. я заболел, остаюсь при исполнении обязанностей впредь до поступления опытного товарища, коммуниста, дабы не остановилась работа на участке».
Такие примеры беспредельной преданности делу Советской власти не единичны. Имели место многочисленные факты, когда милиционеры голодали, были не обуты, не одеты, месяцами не получали жалования. Но их окрылял революционный энтузиазм, горячее стремление разгромить контрреволюцию, упрочить власть рабочих и крестьян.
1919 год для Уральской милиции был организационным периодом. Сохранились не все документы, плохо были налажены учет и отчетность, плохо велась документация.
Однако и по сохранившимся документам виден рост преступности: воровства, насилий, грабежей. Так, уездный ревком ставит в известность управление милиции:
«Каблан Батыр со своими потомками занимается воровством и насилием; хотя эти люди довольно состоятельные, но воровство, насилие, грабеж для них сделались занятием. Одно название Батырский аул сделалось страшным для киргиз… По полученным сведениям, в нынешнем году имеет численность около 30 вооруженных человек, которые творят необычайные ужасы».
На такие сообщения милиция быстро реагировала и принимала срочные меры. При этом она поддерживала тесные связи с трудящимися массами, опиралась на их революционный энтузиазм.
В 1920 году остатки разбитых контрреволюционных армий, уголовные элементы искали укрытия на окраинах России, скрывались и бесчинствовали в степях Казахстана.
За шесть месяцев 1920 года в Уральской губернии, по неполным данным, зарегистрировано 516 преступлений: различные кражи — 328, угоны скота — 62, грабежи — 29, убийства — 5, спекуляция — 21, саботаж — 3, присвоение и растрата государственных средств — 20, другие преступления — 48. Раскрыто 148 преступлений.
В первом квартале 1921 года, не считая нарушений общественного порядка в Гурьевском, Джамбейтинском, Калмыковском уездах, было зарегистрировано 504 преступления. Раскрыто — 254[9].
Как видно, раскрываемость несколько возросла, но все же большое число преступников оставалось безнаказанным. Низкая раскрываемость преступлений объясняется сложностью обстановки, молодостью, частой сменой руководящих работников милиции, неопытностью и наличием пробравшихся в нее бывших полицейских, темных личностей, которые дискредитировали Советскую власть. Кроме того, основное внимание милиции, как и всех органов Советской власти, было направлено на борьбу с контрреволюцией, бандитизмом.
Президиум Уральского губкома РКП(б) на основе решений ЦК партии и СНК РСФСР в 1921 году принимает меры по укреплению милиции и чистке ее рядов от пробравшихся чуждых элементов.
В результате чистки было уволено из милиции 139 человек. Решением президиума Уральского губкома партии 17 мая 1921 года был направлен на работу в качестве начальника губмилиции один из виднейших работников губисполкома, член РКП(б) И. Киселев. Численность губернской милиции была доведена до 2102 человек. Повысилась ее оперативность, увеличилось число раскрытых тяжких преступлений.
В такой сложной и трудной обстановке в Уральске в феврале 1921 года состоялся второй губернский съезд начальников районных и уездных милиций. Съезд решил вопросы борьбы с преступностью и бандитизмом и послал в Оренбург телеграмму:
«Заслушав доклад о текущем моменте, мы… просим Главмилицию передать наше приветствие трудовому киргизскому народу, все наши силы, опыт и знания мы отдадим на укрепление Советской власти в Киркрае.
Да здравствует вольный трудовой киргизский народ! Да здравствует Советская власть!»[10].
1921—1922 годы для Уральской, как и для других губерний Казахстана, были невероятно тяжелыми. 1921 год — год голода. Голод и тиф косили людей.
