Горшков на предложения о создании флота, подобного западным флотам, отвечал, что это потребует больших средств и много времени. Когда один из заместителей на высказывание главкома в пользу подводных лодок отметил, что в ходе войны подводники несли большие потери, Горшков предложил проанализировать факты. После научных исследований было выяснено, что при правильном использовании и обеспечении подводные лодки высокоэффективны [821] .
Горшков не упирался в проблему единственного оружия. Кроме постройки атомных ракетных и многоцелевых подводных лодок, развивали океанскую авиацию, совершенствовали средства борьбы с подводными лодками, электронику, автоматику и вычислительную технику.
Постройка новых кораблей требовала новых подходов и знаний. Горшков писал: «Современный боевой корабль – это сложнейшее сочетание технических устройств, систем и комплексов, являющихся самыми последними достижениями науки, инженерной мысли и производства. Это ядерная энергетика, газовые и паровые турбины с большой удельной мощностью, стратегические и оперативно-тактические ракеты, самонаводящееся подводное оружие, автоматическая артиллерия, техника, обеспечивающая комплексную автоматизацию процесса управления, прецизионная штурманская аппаратура, сложнейшие гидроакустические и радиолокационные комплексы и др.» [822]
Для новых кораблей требовались новые кадры, и главком требовал приглашать кандидатов на командирские должности для личного собеседования с ним. Особенно внимательно он относился к выбору командира первой атомной подводной лодки, капитана 1-го ранга А.И. Сорокина. Требовалось убрать предубеждение в отношении нового вооружения. Когда распространилось мнение об опасности радиации на атомной подлодке, Горшков лично вышел на первые испытания лодки. После удачных испытаний первых атомных подлодок Горшков постепенно наращивал сложность задач. Сначала такая лодка под командованием А.П. Михайловского выходила в Атлантический океан [823] .
По инициативе главкома было предпринято плавание к Северному полюсу. Горшков гарантировал удачу плавания атомной подводной лодки подо льдами. Такое плавание осуществила лодка «Ленинский комсомол» под командованием Л.М. Жильцова, всплывшая в полынье вблизи полюса. 29 сентября 1963 года подводная лодка капитана 2-го ранга Ю.А. Сысоева всплыла точно на полюсе. В феврале 1966 года целый отряд атомных подводных лодок отправился в кругосветное плавание и благополучно вернулся [824] . Все эти плавания проходили по инициативе главкома.
Особую тревогу главкома вызвала операция «Анадырь», породившая Карибский кризис. Осенью 1962 года, чтобы создать противовес американским ракетам в Турции, которые могли за 10 минут достичь Москвы, было принято решение разместить на Кубе ракеты средней дальности и тем создать угрозу территории США. 18 октября большая часть запланированных к переброске сил уже была на Кубе. Флоту предстояло обеспечить операцию на море. В группировку входили ракетные корабли и катера, подводные лодки. В этот период Горшков перестал ночевать дома и требовал сообщать ему в любое время суток об изменениях в районе Карибского моря. Причины для беспокойства существовали, так как после 15 октября американцы обнаружили в море вблизи берегов США советские подводные лодки и выслали для их поиска более 200 кораблей и 200 самолетов. А советские подводники были вынуждены всплывать, так как температура на борту поднималась до 60 градусов и двигатели отказывали. Всплывшие подлодки шли в сопровождении американских кораблей и не всегда имели возможность оторваться от них. А подводники 24 октября получили приказ топить американские корабли, если те будут обыскивать советские суда. В ночь на 27 октября главком не спал, ожидая вторжения американцев на Кубу. Только 28 октября, после того как была достигнута договоренность между США и СССР и принято большинство советских условий, поступил приказ расформировать Группу советских войск на Кубе и вывести средства доставки ядерного оружия [825] .
Карибский кризис показал, что советский флот почти не имеет кораблей для действия в океане на больших расстояниях. После того как у власти Л.И. Брежнев сменил Хрущева, Горшкову стало проще получать средства на постройку современных надводных кораблей и для обучения моряков в учениях и дальних походах.
В 1964 году на учениях «Циклон» в отдаленных районах Тихого океана советские корабли впервые применили ракетное оружие. На разборе учений С.Г. Горшков отметил, что силы флота должны обнаружить и уничтожить неприятельские ракетные подводные лодки ранее, чем те произведут залп. Для этого необходимо нести боевую службу так, чтобы знать районы крейсерства подводных лодок противника и организовать поиск и слежение за ними. Другой важнейшей целью главком считал возможно более быстрое уничтожение неприятельских авианосных ударных группировок (АУГ) с помощью ударных группировок, наносящих ракетно-ядерные удары, и атомных подводных лодок. Для этого следовало до начала боевых действий знать расположение АУГ и подводным лодкам следовать за ними. Кроме того, флот должен был быть готов к высадке десантов в самом начале войны, после первых ядерных ударов по сухопутным целям [826] . Можно заметить, что отечественный флот в период командования С.Г. Горшкова в основном и развивали в соответствующих направлениях.
Техника в плаваниях чаще всего выдерживала. Более слабым звеном оказались люди. Для эксплуатации современных кораблей требовался повышенный уровень знаний. Чтобы избежать доучивания специалистов на кораблях, в высших военно-морских училищах по пятилетней программе начали впервые готовить моряков одновременно по командной и инженерной должности. Разговоры Горшкова с вернувшимися из длительных плаваний моряками сделали актуальными проблемы морально-психологической подготовки экипажей и мер для борьбы со стрессами в походах.
Круг вопросов, которыми занимался Горшков, был весьма широк. Адмирал флота Н.Д. Сергеев рассказывал: «Трудно охватить все вопросы, которые приходилось решать Главкому Военно-Морского флота. Много внимания он уделял центральному аппарату, в частности Главному штабу – основному органу управления силами флота, всему сложному комплексу флотского организма, включающему такие рода войск, как морская авиация, береговые ракетно-артиллерийские войска, морская пехота, а также учебным заведениям, Военно-морской академии. А сколько сил, энергии отдано модернизации и ремонту кораблей, капитальному строительству, быту и здоровью личного состава…» [827]
Главком, находясь в Москве, наблюдал за передвижениями и действиями кораблей в различных районах Мирового океана и принимал решения. Нередко в своих решениях опытный моряк и организатор, наряду с научным подходом, проявлял интуицию. Он и сам нередко выходил в море.