Такая открытость президентской жизни, демонстрируемая готовность к диалогу создавала у простых людей ощущение причастности к происходящему, вселяя в них уверенность в том, что все, что президент обещал, он сделает, а все, что он делает, делается ради блага общества.
Вопрос о том, насколько действенен был «Новый курс», до сих пор открыт: говорят, что подъем экономики был вызван естественными причинами; что принятые Рузвельтом меры были бессистемны, ограниченны и недостаточно радикальны; что созданный им аппарат был на редкость неэффективен – недостаточное разграничение обязанностей, взаимное дублирование и отсутствие контроля в его администрации стали притчей во языцех. Однако факт, что при Рузвельте страна восстала из Великой депрессии, остается бесспорным, и за одно это американцы ему навечно признательны. По данным статистики, в результате проведения «Нового курса» 8 миллионов человек получили работу, индекс производства удвоился, а национальный доход увеличился на 30 процентов.
Президентские выборы 1936 закончились триумфом Рузвельта: он победил во всех штатах, кроме Мэна и Вермонта. Пять миллионов республиканцев отдали свои голоса за демократа Рузвельта. Его популярности не помешал даже спад производства 1937 – 38 годов: оперативно принятые меры и доверительный тон выступлений президента сумели сохранить доверие избирателей.
Франклин Рузвельт и Мисси Ле Ханд, 1938 г.
Когда началась Вторая мировая война, Рузвельт оказался перед определенной проблемой: он был уверен в том, что война в Европе угрожает безопасности и экономике США, и поэтому Америке не удастся – и она ни в коем случае не должна – остаться в стороне от происходящего. Но американцы были уверены в том, что, раз их страна надежно защищена океанами от театра военных действий, самое правильное – ни во что не вмешиваться, сохраняя нейтралитет. Рузвельт приложил немало усилий, объясняя в своих выступлениях, к каким проблемам для США может привести война в Европе, и почему Америка не должна оставаться в стороне – на помощь он призвал Голливуд, прессу и самых видных представителей интеллигенции. Выступая в ноябре 1937 года в Чикаго, Рузвельт произнес так называемую «карантинную речь», в которой сказал: «Мир, свобода и безопасность для 90 % населения земного шара находятся под угрозой со стороны остальных 10 %, которые угрожают разрушением всех международных законов и установлений… Похоже, к несчастью, верно, что эпидемия всемирных беззаконий распространяется вширь. Когда эпидемия заразной болезни начинает распространяться в разные стороны, общество объединенными усилиями устраивает карантин для больных, с тем чтобы защитить здоровье остальных и предотвратить распространение заразы»
Конгресс, как мог, противодействовал Рузвельту, взгляды которого в вопросах внешней политики многие рассматривали как попытку втянуть Америку в войну, но он не сдавался. Его успехи можно проследить по четырем законам о нейтралитете, принятым с 1935 по 1939 год: если вначале запрещались любые экономические контакты с воюющими странами – с кем бы и за что они ни воевали, – то в конце концов почти прямо разрешалась военная помощь всем, кто воевал с Германией и ее союзниками. Когда у Великобритании кончились наличные деньги (по закону странам разрешалось покупать вооружение только за наличные и только при условии вывоза на собственном транспорте), Рузвельт изобрел систему «ленд-лиза», по которой вооружение и необходимая техника считались предоставленными в аренду, с обещанием заплатить после войны (причем уничтоженное в результате военных действий не оплачивалось). Американскому народу Рузвельт представил эту идею в упрощенной форме: «Если горит дом соседа, а у тебя есть садовый шланг, одолжи его соседу, пока не загорелся и твой дом. Когда пожар будет потушен, сосед вернет тебе шланг, а если тот окажется поврежденным, то заплатит за него, когда поднакопит деньжат». Кроме того, благодаря Рузвельту было начато перевооружение армии США.
Семья Рузвельтов на Рождество 1939 года.
Когда заканчивался второй срок его президентства, Рузвельт не собирался выдвигать свою кандидатуру: еще со времен Джорджа Вашингтона, отказавшегося от третьего срока, президенты США традиционно не находятся у власти больше двух сроков подряд, хотя в то время законодательно это не было закреплено. Но когда на конвенте партии зачитывали послание Рузвельта о нежелании баллотироваться, зал взорвался: «Рузвельта в президенты», «Все за Рузвельта»… Элеонора Рузвельт выдвинула кандидатуру мужа, и на следующий день его единогласно избрали кандидатом партии, и Рузвельт вынужден был согласиться. На выборах 1940 года он победил с перевесом в 5 миллионов голосов, став первым в истории президентом, избранным на третий срок подряд.
Франклин и Элеонора Рузвельт.
Снова заняв Белый дом, Рузвельт продолжал настаивать на необходимости подготовки к войне. В открытых дебатах, когда противники обвинили его в попытке нарушить нейтралитет и развязать войну, Рузвельт ответил, что речь идет о национальной безопасности: если в Европе и на Дальнем востоке победят диктаторы, стремящиеся к ограничению связей с независимыми странами, экономика США рухнет. Когда Германия напала на Советский Союз, Рузвельт заявил о готовности своей страны оказать поддержку борьбе советского народа – и добился от конгресса выделения СССР помощи по ленд-лизу в размере одного миллиарда долларов. В то же время он всеми силами старался не допустить войны с Японией: переговоры, казалось, были готовы успешно закончиться, когда 7 декабря 1941 года японская авиация нанесла удар по американской базе на Перл-Харбор. На следующий день США и Великобритания объявили войну Японии, all декабря войну Штатам объявили Германия и Италия. Обязанности главнокомандующего, согласно Конституции, взял на себя Рузвельт.
Антивоенные настроения моментально испарились, и вся страна сплотилась вокруг Рузвельта, превратившегося из разжигателя войны в пророка. Хотя разгневанные американцы требовали немедленно отомстить Японии, Рузвельт все же настоял на том, что война против Германии и Италии имеет приоритетное значение. Через две недели в США прибыл английский премьер-министр Уинстон Черчилль, вместе с которым Рузвельт выработал план совместных действий. Он всегда считал, что все глобальные решения должны приниматься совместно, – так же, как после окончания войны мир должен управляться ООН как советом всех стран, под руководством и с помощью четырех сверхдержав – «четверых полицейских» – США, Великобритании, СССР и Китая.
