4. Борьба с международным терроризмом.
В 1993 году было совершено более 30 взрывов, часть которых носила террористическую окраску. В розыске находилось более 16 000 единиц огнестрельного оружия. Это мизерные цифры по сравнению с последовавшими бедами: Чеченской кампанией, нынешними сотнями террористических актов, взрывами домов и самолетов.
Массовое осуждение проводимого курса шоковой терапии, обнищание, безработица, перераспределение собственности в руки оборотистых богатеев грозили перерасти в недовольство существующим в стране политическим строем.
Очевидным результатом проводимых реформ оказались серьезные последствия, которые надлежало срочно исправлять. В частности, система защиты конституционного строя после ликвидации основных направлений работы управления «З» («Защита Конституции», бывшее 5-е управление) должным образом не функционировала. Отсутствовали, были потеряны или еще не сформированы самостоятельные службы по борьбе с террористическими проявлениями, утрачены оперативные позиции в этой среде. В стране бурно стали расцветать разного рода экстремистские организации и радикальные течения.
При Баранникове несколько увлеклись борьбой с организованной уголовной преступностью: здесь быстрее можно отрапортовать об успехе. Оставались безнадзорными с позиций спецслужб при лозунге «берите суверенитета, сколько хотите» проявления в сфере межнациональных отношений — национализм, шовинизм, сепаратизм, грозящие разрушительной опасностью устоям молодой российской государственности. Главным фактором развития сепаратизма в некоторых автономных образованиях являлось отсутствие четкой государственной политики по укреплению истинных федеральных отношений. Многие национальные регионы пытались преувеличить свои исключительные особенности развития, получить привилегии.
Создаваемая новая государственная машина, как и раньше, стремилась решить многие социальные и национальные противоречия силовыми методами. Была существенно увеличена численность внутренних войск, по образцу армии были созданы округа внутренних войск. В то же время органы государственной безопасности сокращались, теряли позиции, не были готовы к тушению возникающих межнациональных пожаров. Ельцин справедливо критиковал органы безопасности за то, что просмотрели ряд серьезных конфликтов в стране. С трудом удавалось сохранить квалифицированных специалистов в борьбе с терроризмом, национализмом, политическим экстремизмом, которые ранее были подвергнуты шельмованию и обвинению в проведении политического сыска. Многие сотрудники центрального аппарата находились в командировках на Северном Кавказе, где были заняты последствиями осетино-ингушского вооруженного конфликта, локализацией ситуации в Чечне и других регионах. В Чеченской республике был установлен режим, нацеленный на создание независимого государства. Запасы оружия в республике были огромные. Начались захваты военных складов, в том числе сепаратисты завладели резервом вооружения для войск Закавказского региона на особый (военный) период.
В условиях резкой конфронтации в обществе, борьбы левых, правых, появления на арене антагонистических политических партий и экстремистских объединений не владеть оперативной обстановкой равносильно сознательному ослаблению основ конституционного строя. К тому же и оперативно-розыскная работа на указанных направлениях не была законодательно регламентирована. В этой связи в министерстве была поставлена задача укрепить подразделения, прежде всего, призванные вскрывать и пресекать преступные террористические акты.
Коллегией Министерства безопасности была утверждена концепция борьбы федеральных органов с терроризмом. Во главу была поставлена необходимость активного пресечения акций международного терроризма. За границей действовало до 500 террористических организаций, подрывные устремления которых против России фиксировались нами.
Зарубежные террористические центры и организации стремились перенести свою враждебную деятельность непосредственно на территорию России. Наверное, впервые за всю историю органов госбезопасности в Москве были задержаны несколько иностранных боевиков, намечавших совершить террористические акты в отношении сотрудников посольств Индии и Израиля. Отмечалось расширение контактов лидеров террористических организаций, в частности, с экстремистскими мусульманскими элементами в России и среднеазиатских государствах СНГ.
В последующем появились новые проблемы. Военной контрразведкой пресечены попытки незаконной продажи крупных партий оружия в Армению: в Нагорном Карабахе не прекращался известный вооруженный конфликт между Арменией и Азербайджаном. В одном случае лицензия на вывоз оружия была подписана председателем правительства Гайдаром, однако это разрешение вызвало сомнение у сотрудников военной контрразведки, так как предъявлялась ксерокопия документа. Было установлено, что путем ксерокопирования работник аппарата правительства изготовил фальшивые документы на вывоз оружия. Он был арестован и осужден.
Через задачи по борьбе с терроризмом делался коренной поворот к борьбе с другими антиобщественными проявлениями. Наше поколение сотрудников не ошиблось: угроза международного и внутреннего терроризма вышла на первый план и сегодня отзывается террористическими актами, гибелью людей. Одновременно создавалась основа для образования департамента по защите конституционного строя страны.
5. Территориальные органы МБ.
Мы понимали важность работы местных органов на территории субъектов федерации огромной страны. Для улучшения руководства, управляемости и учета мнений представителей субъектов федерации нами был изменен состав Коллегии Министерства безопасности. Наряду с руководством МБ в нее стали входить авторитетные руководители: председатель КГБ в Татарстане Р. Калимулин (да, действительно, в республике оставался КГБ), министр безопасности Республики Коми В. Рак-Рачек, министр безопасности Дагестана В. Мошков, начальники краевых и областных управлений Е. Воронцов (Краснодар), В. Пирожняк (Хабаровск), В. Миронов (Омск), В. Третьяков (Челябинск), В. Кулаков (Воронеж).
Как складывалась обстановка на местах, я хочу рассказать на примере Кемеровского управления МБ. В январе 1993 года после девятнадцатилетнего пребывания в Москве я посетил Кемерово, будучи первым заместителем министра безопасности России. Из родного чекистского коллектива я уезжал в Москву майором, а многие мои коллеги достигли пенсионного возраста и создали деятельную, патриотически-настроенную, со славными традициями ветеранскую организацию. 14 января я выступил перед журналистами. Пресса по этому поводу отмечала: «Управление безопасности в Кузбассе должно работать лучше», — так считает генерал из министерства. Что касается оценки профессиональной работы кузбасских органов безопасности, то генерал из Москвы не счел нужным отклониться от нее и сказал, что «…в целом результатами недоволен». Правда, признался, что к кузбасским чекистам особенно пристрастен: его карьера начиналась именно в Кузбассе».
