Но Белый дом не хотел отдавать записи на основании «привилегии исполнительной власти». 20 октября 1973 г. разразился скандал («субботнее побоище»), когда генеральный прокурор и его заместитель отказались уволить следователя по чрезвычайным делам Кокса, чего требовал Никсон, и подали в отставку: американское общество было возмущено, и Никсону пришлось назначить нового следователя, который был столь же неудобен.
30 октября 1973 г. на заседании комитета юстиции палаты представителей был поднят вопрос об импичменте. В апреле 1974 г. Белый дом опубликовал распечатку записей, сделанных в кабинете президента (правда, неполную и несколько искаженную). Американцев шокировал вульгарный тон общения президента. 24 июля Верховный суд приказал выдать все требуемые пленки комитету юстиции палаты представителей, который между 27 и 30 июля принял три статьи об импичменте, обвинявших президента, среди прочего, в злоупотреблении служебным положением, лжесвидетельствовании и неуважении к конгрессу. Под массивным давлением Никсон опубликовал 5 августа запись беседы с начальником своего штаба Халдеманом от 23 июня 1972 г., из которой явно следовало, что президент сам дал распоряжение замять скандал. Даже руководство республиканской партии намекнуло, что большинство в конгрессе будет голосовать за отстранение Никсона от занимаемой должности. Ряд его советников покинули государственную службу.
8 августа 1974 г. Ричард Никсон заявил в телевизионном обращении о своей отставке, при этом не признав своей вины. 9 августа президентские полномочия были переданы вице-президенту Форду. Всю оставшуюся жизнь Никсон пытался оправдаться в своих книгах. Бывший президент умер 22 апреля 1994 г. и был удостоен государственных похорон.
«Уотергейт» стало нарицательным словом, окончание «гейт» отныне добавлялось к крупным политическим скандалам, которые дискредитировали верховную власть. Будучи, несомненно, лишь незначительным эпизодом в политической борьбе перед выборами, «уотергейт» превратился в крупное дело, исход которого стал истинной победой демократии, и напомнил, что даже самый могущественный человек в мире вынужден считаться с законом и мнением общества.
ПОДПИСАНИЕ ХЕЛЬСИНКСКИХ СОГЛАШЕНИЙ
Карибский кризис показал лидерам главных держав-антагонистов, насколько бесперспективной является политика силы. Правда, это еще не означало полного отказа от такой политики: продолжались локальные войны, нагнеталась гонка вооружений, и в США, и в СССР звучали уничижительные заявления в адрес «потенциального противника». Однако политики стали задумываться над возможностью диалога. В этом весь мир видел надежду на то, что третья мировая война все-таки не станет реальностью.
Уже в 1963 г. СССР и США подписали договор о запрете на ядерные испытания в трех средах. В конце 1960-х процесс ускорился. Между ОВД и НАТО был установлен определенный военно-стратегический паритет, что и давало базу для укрепления международного мира. В 1968 г. был подписан новый важный договор — о нераспространении ядерного оружия.
Качественно новый этап развития международных отношений был назван на западе «разрядкой». К ней стремился и президент Никсон, и генсек Брежнев. После советско-американских переговоров на высшем уровне в 1972 г. были подписаны договоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1) и противоракетной обороны (ПРО-1). Тогда же был подписан и договор общего характера «Основы взаимоотношений между СССР и США», в котором стороны пообещали всегда искать мирные способы разрешения конфликтов.
Немаловажную роль в разрядке международной напряженности сыграла и «новая восточная политика» канцлера ФРГ, социал-демократа Вилли Брандта. Германия оставалась одним из наиболее проблемных регионов в международной политике. ФРГ не признавала ГДР и согласно своей так называемой «доктрине Хальштейна» не налаживала дипломатических отношений с государствами, признававшими ее восточного соседа (кроме СССР). Лишь в 1967 г. ФРГ вынуждена была отказаться от этой доктрины в отношении социалистических государств. В конце 1960-х такая политика ФРГ явно не соответствовала времени. Это отлично понимал Брандт, ставший канцлером страны в 1969 г.
Кульминационным моментом «новой восточной политики» Брандта стало заключение 12 августа 1970 г. договора с Советским Союзом. По нему ФРГ и СССР обязались не применять силу для решения споров и признавали нерушимость существующих границ. Затем были нормализованы отношения с Польшей, Чехословакией, Болгарией, Венгрией.
В 1971 г. состоялось подписание «Четырехстороннего соглашения по Берлину» между СССР, США, Великобританией и Францией. Советский Союз впервые признал, что ФРГ имеет законное право на тесные связи с Западным Берлином, и обязался гарантировать сообщение между ними. СССР дал согласие на то, чтобы ФРГ представляла Западный Берлин на международной арене.
В декабре 1972 г. ФРГ и ГДР подписали в Восточном Берлине исторический договор об основах взаимоотношений. Таким образом, Западная Германия наконец окончательно признала Восточную. В 1973 г. оба германских государства вступили в ООН. Брандт стал одним из «отцов разрядки». В 1971 г. ему была присуждена Нобелевская премия мира.
Несмотря на некоторые сближения, в отношениях двух германских государств оставалось много проблем. Брандт рассчитывал сблизить два государства благодаря своей мирной политике, однако ГДР, наоборот, настаивала на своей обособленности, существовании самостоятельной восточногерманской нации. В мае 1974 г. один из ближайших советников Брандта был разоблачен как шпион ГДР. Канцлер был вынужден подать в отставку. Впрочем, и новый канцлер Гельмут Шмидт (тоже социал-демократ) был намерен продолжать расширение сотрудничества с Восточной Германией.
Новая ситуация, возникшая в Европе, способствовала реализации проекта, который СССР в течение многих лет предлагал в качестве инструмента для нормализации ситуации в Центральной Европе. Советский Союз предлагал собрать общеевропейское совещание по безопасности в Европе. Автором созыва совещания называют министра иностранных дел СССР Андрея Громыко. Западные коллеги попросили прибавить к названию совещания слова «и сотрудничеству» (это было важно, чтобы обсудить и права человека). Кроме того, СССР согласился на участие в совещании США, которых поначалу приглашать не собирались. В таком измененном виде советская идея была одобрена специальной декларацией Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора в 1966 г. в Бухаресте. Воплощение проекта в жизнь затормозилось в связи с событиями в Чехословакии, но «восточная политика» Брандта опять сделала возможным диалог между странами.
