Маастрихтский договор представляет собой совокупность соглашений в самых разных сферах — валютной, политической, в области правосудия. Ратификация договора прошла не без проблем. С большим трудом властям Дании удалось победить националистически настроенные группы у себя в стране. Проблемы с утверждением договора были в Великобритании, во Франции, вероятно, только личный авторитет президента Миттерана дал нужное количество голосов на референдуме. С 1 ноября 1993 г. договор вступил в силу, и на свет появился Европейский союз.
Руководство подразделениями ЕС осуществляется из Брюсселя, Страсбурга, Люксембурга, Франкфурта-на-Майне, Копенгагена, Турина, Лиссабона, Лондона, Гааги. Основу ЕС составляют Европейские сообщества — Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Сотрудничество государств-членов распространяется на внешнюю политику и политику безопасности, а также на сотрудничество в области права и внутренних вопросов. Структуру Союза принято называть «системой трех колонн». Первая «колонна» охватывает экономические вопросы. Во вторую входит сотрудничество в области внешней политики и политики безопасности. Третья охватывает внутреннюю безопасность Союза. Обязательное для государств-членов наднациональное законодательство касается лишь первой колонны.
На высшем уровне деятельностью и развитием Союза управляет Европейский совет, состоящий из глав государств и правительств участников Союза. Совет созывается регулярно не менее одного раза в полгода, в течение полугодового председательства каждого из государств-членов. Основными институтами Союза являются Европейский парламент, Совет Европейского союза, Комиссия Европейских сообществ (главный рабочий орган, представленный комиссарами, назначенными на 5-летний срок) и Суд Европейских сообществ. Существует еще ряд отдельных институтов, контролирующих экологическую обстановку, курирующих вопросы образования, борьбы с преступностью, соблюдение прав человека. В 2002 г. страны ЕС перешли на единую валюту — евро.
Для вступления в ЕС требуется соответствие экономическим параметрам, предусмотренным Договором о Европейском союзе, ратификация Маастрихтских договоренностей, согласие всех стран — членов ЕС. В 1995 г. в Союз вступили Финляндия, Швеция и Австрия. После продолжительного подготовительного периода в 2004 г. ЕС принял в свою семью сразу 10 новых членов: Чехию, Венгрию, Польшу, Словакию, Словению, Кипр, Мальту, а также Латвию, Литву и Эстонию. Борется за вступление в ЕС Турция, живо обсуждается этот вопрос и в Украине. Вступление это на самом деле таит в себе множество проблем — как для новых членов, так и для старых. Общий рынок приводит как к положительным результатам в одних отраслях экономики, так и к отрицательным в других. В государствах же, давно входящих в ЕС, небезосновательно опасаются наплыва сырья и рабочей силы из новых регионов. Препятствием на пути интеграции являются и опасения европейцев за свою самобытную национальную культуру.
ОПЕРАЦИЯ «ЧИСТЫЕ РУКИ» В ИТАЛИИ
После борьбы над фашистами в Италии сложилась новая партийная система, основу которой составляли такие партии, как ХДП (христианско-демократическая), ИСППЕ (социалисты) и ИКП (коммунисты). На референдуме в 1946 г. большинство итальянцев высказались за республиканский режим в противовес монархическому. Была принята демократическая конституция, особую роль приобрел парламент, который избирал президента и формировал правительство из представителей парламентского большинства.
Уже в 1947 г. антифашистское единство трех ведущих партий распалось. Лидерство захватили правые силы из ХДП, которые отстранили от власти социалистов и коммунистов. При поддержке США в стране была развязана антикоммунистическая пропаганда. Италия взяла курс на сближение с Америкой. Это помогло ей получить значительные кредиты по плану Маршалла. Деньги с Запада, вложенные в развитие и модернизацию ведущих отраслей промышленности, а также активное участие в процессе евроинтеграции вызвали к жизни «итальянское экономическое чудо». Страна быстро превратилась в одного из лидеров мировой экономики. С начала 1960-х годов ХДП вошла в коалицию с ИСП, левоцентристские правительства предприняли ряд необходимых шагов по решению социальных проблем.
В то же время политическая жизнь в Италии не отличалась стабильностью. Это было связано и с традиционной поведенческой моделью местных политиков, пестротой социального состава, региональными отличиями. Все послевоенное время правительства часто менялись, хотя либералы сохраняли свое первенствующее положение. Значительным влиянием продолжали обладать коммунисты. Премьер-министр от ХДП Альдо Моро во второй половине 1970-х годов выдвинул проект образования коалиционного правительства с участием ИКП. Однако осуществлению этой идеи помешали левые террористические «красные бригады», которые в 1978 г. похитили и убили Моро.
Другим фактором, дестабилизировавшим обстановку, раздражавшим итальянцев и не дававшим стране двигаться по демократическому пути, была деятельность итальянской мафии. Возникнув еще в Средние века на аграрном юге как подпольная организация, боровшаяся против иностранных захватчиков (в частности французов), в XX в. мафия была уже общенациональной преступной организацией, действовавшей по своим, уголовным законам, не считавшейся с центральными органами власти. Мафия обладала огромным состоянием и большим количеством членов — от рядовых бойцов до крупнейших магнатов. Традиционные патриархальные связи давали мафии необходимую устойчивость и постоянное пополнение в лице рождавшихся во включенных в структуру семьях детей. Репрессивные методы, ростовщическая деятельность, «услуги» развивающим свой бизнес предпринимателям и рвущимся к вершинам власти политикам поставили под мафиозный контроль целые города и отрасли. В Италии процветала коррупция, с криминальными структурами были связаны тысячи чиновников, в том числе силовых органов, даже руководители католической церкви. Наиболее безнаказанно мафия действовала на Сицилии: фактически остров был отчужден от остальной страны. Первая половина 1980-х годов была отмечена чередой кровавых расправ над судьями, полицейскими, карабинерами, журналистами, пытавшимися противодействовать «коза ностре».
Ситуация взорвалась в начале 1992 г. Инициатором антикоррупционной кампании, получившей название «Чистые руки», стал миланский прокурор Антонио Ди Пьетро. 17 февраля 1992 г. первой жертвой его деятельности стал социалист, представитель миланского промышленно-финансового лобби Марио Кьеза, разоблаченный в получении взятки. Он брал деньги за распределение ремонтных подрядов в доме престарелых, которым руководил. Оказалось, что один из боссов соцпартии ворочал миллиардами. Прокуратура начала распутывать нить дальше, после чего кампания «Чистые руки» охватила всю страну.
