19 мая федеральная армия (ЮНА) должна была окончательно покинуть БиГ. Учебные учреждения ЮНА были выведены из Сараево и Герцеговины к 26 мая.
«После ухода ЮНА из Словении, Хорватии и Македонии Президиум бывшей Югославии по договорённости с Президиумом БиГ (тогда он легально функционировал в полном составе и с представителями всех трёх народов) решили, что ЮНА останется в БиГ на ближайшие пять лет, т. е. до 1997 г. К тому времени должно было быть найдено политическое решение по БиГ. Эти части ЮНА должны были продолжить выполнять свою функцию по защите — одинаковой — всех трёх народов в БиГ и территориальной целостности БиГ в границах АВНОЮ…[54] — пишет генерал Манойло Милованович и объясняет: — Главная причина, почему мы раньше не сформировали свою армию, это события в Сербии и Черногории».
27 апреля 1992 г. была принята Конституция СРЮ, таким образом, СФРЮ формально перестала существовать, а Сербия и Черногория образовали Третью Югославию. Военнослужащих ЮНА — сербов и черногорцев — призывают вернуться с территорий бывшей Югославии в новую СРЮ, чтобы сформировать из них, и из проживающих здесь, Армию Югославии (АЮ). Так, теперь уже и практически, перестала существовать ЮНА, а АЮ берёт на себя её отдельные обязательства на международном и внутреннем уровне. Распоряжением Генштаба новой Армии Югославии все военнослужащие, являющиеся гражданами СРЮ (т. е. Сербии и Черногории), переводились в АЮ до 19 мая 1992 г. (выполнено 20 мая). Граждане других национальностей могли вернуться в свои новообразованные республики (в их армии) или — по собственному желанию — остаться в АЮ. Если они хотели остаться на территории своих республик, АЮ обязалась обеспечить их и их семьи как в материальном (зарплаты), так и в жилищном смысле. Вот так и получилось, что в только что сформированной армии Республики Сербской младший командный состав, офицеры и гражданский персонал на службе оказались в ведомостях по зарплате АЮ. Что и было удостоверено Дейтонским мирным соглашением (согласовано 21 ноября в Дейтоне, США, подписано 14 декабря в Париже). В частях АРС осталось 52 % офицерского состава бывшей ЮНА, уроженцев БиГ, что является и самым высоким процентом представителей одной профессии, оставшихся бороться за права сербов в БиГ.
Как бы то ни было, 27 апреля сербов в Хорватии и БиГ бросили на произвол судьбы — бороться и завоёвывать свой суверенитет. Попытки СРЮ нам помочь были пресечены 30 мая 1992 г., когда ООН ввела против СРЮ свои всеобъемлющие экономические, военные и политические санкции. Предвидя всё это, Народная скупщина Сербской Республики Боснии и Герцеговины (позже PC) 12 мая 1992 г. в Баня-Луке принимает решение о создании АРС и о стратегических целях вооруженной борьбы сербского народа в Боснии и Герцеговине. Решение было принято в этот день, но днём формирования АРС можно считать только 23 июня 1992 г., когда Президиум Сербской Республики Боснии и Герцеговины объявил мобилизацию сербского народа в Боснии.
Накануне вынесения этого решения, 11 мая 1992 г. в Црна-Риеке неподалёку от Хан-Пиесака собралась группа из 12 офицеров — четыре генерала и восемь полковников и подполковников из всей бывшей ЮНА, ядро будущего Главного штаба АРС. Мы приступили к формированию АРС с учётом следующих важнейших характеристик новой современной армии:
• использовать все ресурсы в живой силе и материально-технические ресурсы, оставшиеся от ЮНА и ТО на нашей территории, и сделать их основой будущей армии;
• все военизированные формирования, обнаруженные на территории PC, включить в организуемые подразделения АРС, тех, кто откажется — распустить и выслать;
• исключить уже возрождающуюся четническую идеологию и стратегию ведения войны, но и не дозволять осуществления стремлений отдельных офицеров к партизанским методам ведения войны, т. е. ни четников, ни партизан — только сербские бойцы;
• не изобретать заново оперативное искусство, искусство тактики и стратегии, а приспособить боевые принципы бывшей ЮНА к своим потребностям;
• методы ведения войны должны полностью соответствовать духу международного военного права и правил ООН, регулирующих действия воюющих сторон;
• в Вооруженных Силах строго соблюдать принципы субординации, офицеров на командные должности назначать по системе «сверху», а не выбором «снизу»;
• АРС должна быть деполитизирована; а прежние «кризисные штабы» в регионах и муниципалитетах должны быть исключены из системы командования воинских частей;
• воспитывать и развивать боевой дух АРС на основе нашей истории, традиций, патриотизма, понимания причин нашей борьбы, веры, профессионализма командного состава и солдат; на основе чувства справедливости и гуманного отношения к раненым, убитым и взятым в плен бойцам и их семьям.
Штатно-организационная структура АРС соответствовала принципам современной организации армий в мире, отвечала финансовым возможностям, поведению противника и территориальным требованиям PC. Наступательными намерениями АРС можно считать только шестую стратегическую цель — выход к морю, которую АРС, к сожалению, не смогла осуществить.
Во главе АРС был хорошо организованный Главный штаб (ГШ) АРС. Хотя штаб никогда не был укомплектован более чем на 36 %, он хорошо работал, потому что некоторые его сотрудники выполняли по нескольку сходных функций. Работали мы без перерыва круглосуточно в течение 1687 дней — столько, сколько существовал ГШ АРС.
Позже, осенью 1992 г., Президиум PC формирует Верховное командование (ВК) Вооружённых сил PC, в состав которого входят только политические деятели — члены Президиума, председатели Скупщины и правительства, министры обороны и внутренних дел. Никто из АРС в состав ВК не вошел, что было против всякой логики, так как во всём мире глава военного штаба автоматически является и членом ВК. В данном случае членом ВК должен был быть командующий ГШ АРС.
Таким образом, система превратила нас в «оппозицию» республиканскому руководству, так как, будучи профессиональными военными, мы не могли выполнять все решения ВК, ведь за нашими действиями стояли живые люди. Это упущение, а также многие некомпетентные с военной точки зрения решения ВК Главный штаб сглаживал односторонней, собственной зависимостью от ВК.
… С ГШ непосредственно были связаны командования шести корпусов сухопутных войск (КСВ), командование ВВС и ПВО, Центр военноучебных заведений, приштабные подразделения (охранный полк, гвардейская бригада и полк связи) и командование четырёх тыловых баз (Банялучской, Биелинской, Сараевской и Герцеговинской). Большинство корпусов создано с опорой на командование корпусов бывшей ЮНА, оказавшихся на сербской территории.
