Что касается долгосрочных планов Путина по отношению к Украине, то и Майкл Хэйден, и Майкл Морелл считают, что главная цель российского президента — во что бы то ни стало не допустить, чтобы Украина стала членом НАТО или Европейского союза.
О российских агентах в Украине
(из выступления Дж. Керри в сенатском комитете по иностранным делам. Вашингтон, 8 апреля 2014 г.)
…Соединенные Штаты и их союзники готовы ввести новые жесткие экономические санкции, направленные против важнейших отраслей российской экономики — энергетики, банков и горнодобывающей промышленности. Президент Обама подписал административный указ, разрешающий введение таких мер, в случае если Россия не прекратит свой прессинг и агрессию по отношению к Восточной Украине.
Мы видим, что Россия продолжает свои незаконные и нелегитимные попытки дестабилизировать суверенное государство и искусственно разжечь кризис, засылая своих оперативников через государственную границу. Никого не должны обманывать и, поверьте, никого не обманывают старания создать искусственный предлог для военной интервенции — такой же, как мы недавно видели в Крыму. Российские агенты спровоцировали значительный хаос, когда в течение 48 часов пророссийские демонстранты захватывали правительственные здания в Харькове, Донецке, Луганске и других городах региона. Как утверждает министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, усилиями сотрудников министерства уже возвращены многие из захваченных зданий, а пророссийские демонстранты вытеснены. Вчера [7 апреля] я беседовал с Лавровым по телефону и дал ясно понять, что дальнейшие усилия России по дестабилизации Украины приведут к дополнительным последствиям для России…
Одной из первоочередных целей нашей администрации является поиск дипломатического разрешения кризиса и снижение напряженности. Но Россия не должна ни на секунду истолковать это предпочтение как нежелание сделать все необходимое, чтобы положить конец нарушениям международного порядка.
ОБСЕ должна работать в Луганске, Донецке и Славянске
(из выступления Джона Керри и представителя Европейского союза Кэтрин Эштон на пресс‑конференции в Женеве. 17 апреля 2014 г.)
ГОССЕКРЕТАРЬ КЕРРИ: Добрый день. Точнее, добрый вечер. Мне очень приятно, что сегодня здесь с нами присутствует высокий представитель Кэти Эштон, мой друг и коллега, прекрасный партнер в этом и других вопросах. Я благодарен ей за ее лидерство в данной инициативе.
Дипломатия требует активного участия партнеров, и я хочу также поблагодарить министров иностранных дел Дещицу и Лаврова за то, что они присоединились к нам сегодня, за их готовность участвовать в конструктивном диалоге. Мы отлично поработали в духе доброй воли, пытаясь уменьшить наши реальные расхождения, кое‑какие из них — значительные, и помочь украинцам реализовать свои устремления — жить в стабильном, мирном и едином демократическом государстве.
Как ясно показывают недавние события на востоке Украины, украинцы сейчас нуждаются в нашей помощи больше, чем когда‑либо. Украина проявила отличную, я бы даже сказал, порой необычную сдержанность перед лицом серьезного вызова. Но никто не должен ожидать от лидеров суверенного государства, что они все время будут бездействовать, когда нарушается общественный порядок. А в последние дни общественному порядку в Украине действительно грозила опасность.
Наша самая неотложная задача состоит в деэскалации ситуации в Украине. Поэтому позвольте мне рассказать в общих чертах, каково сейчас положение и какие начальные конкретные шаги мы согласились предпринять в ходе наших сегодняшних обсуждений, с тем чтобы добиться деэскалации напряженности и восстановить безопасность для всех украинцев.
Сегодня участники переговоров согласились, что все стороны должны воздерживаться от применения насилия, запугивания или провокационных действий. И мы решительно осуждаем и отвергаем любые проявления экстремизма, расизма и религиозной нетерпимости, включая антисемитизм.
Кстати, позвольте несколько слов на эту тему. В последние дни в одном из городов евреи получили извещение о том, что они должны объявить о себе как о евреях. Все это сопровождалось угрозами, упоминалось о последствиях.
Сегодня, в 2014 году, после всего, через что мы прошли в истории, такое не просто недопустимо — такое невероятно. Это совершенно невообразимо. Кто бы ни занимался подобными вещами, к какой бы партии эти люди ни принадлежали и откуда бы ни выползли, такому нет оправдания. Сегодня все стороны в один голос осудили подобное поведение.
Кроме того, недавно группа русских православных верующих в Украине получила угрозы, что в ближайшие дни против них будут приняты некие меры со стороны Украинской Православной Церкви. Подобное поведение, подобные угрозы совершенно недопустимы. И все стороны согласились, что подобное поведение не просто немыслимо и недопустимо, но что оно несовместимо с тем направлением, которое выбрала для себя Украина.
Мы договорились, что все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены, все незаконно захваченные здания должны быть возвращены законным владельцам и все незаконно занятые улицы, площади и другие общественные места в украинских городах должны быть освобождены.
Правительство Украины, со своей стороны, заявило и сегодня вновь подтвердило, что объявит амнистию участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и сдаст оружие, за исключением виновных в особо тяжких преступлениях.
Мы также договорились — и я считаю, что это стало нашим самым важным достижением сегодня, — мы договорились о конкретных шагах, не просто о словах, а о конкретных шагах, которые можно предпринять немедленно, чтобы снизить накал ситуации. Мы договорились, что специальная мониторинговая миссия ОБСЕ, которая уже находится на местах и имеет определенный и согласованный мандат, примет на себя в ближайшие дни особую роль в оказании помощи украинским властям по немедленному осуществлению мер по деэскалации везде, где в этом возникнет наибольшая нужда. Другими словами, это начнется немедленно. Соединенные Штаты, ЕС и Россия обязуются поддерживать эту миссию, в том числе путем непосредственной отправки наблюдателей.
Хочу особо подчеркнуть, что руководство Украины выразило готовность пойти на беспрецедентные шаги, чтобы удовлетворить требования регионов в области расширения автономии, местного самоуправления и защиты прав меньшинств. Сегодня во второй половине дня я говорил с премьер‑министром Яценюком, который указал и вновь подтвердил, что он сам и его правительство решительно настроены на подлинный, всеобъемлющий и инклюзивный процесс осуществления конституционной реформы в Украине.
Министр иностранных дел Дещица сообщил нам, что широкий и инклюзивный процесс конституционной реформы уже начался и включает в себя удовлетворение всех законных требований. При этом важно, что он и премьер‑министр Яценюк согласились сделать все возможное, чтобы вступить в диалог с оппонентами, с людьми самых разных убеждений, представителями разных политических групп, жителями разных регионов и в ближайшие дни начать совместную работу с ними для запуска всеохватывающего, инклюзивного процесса.
Сегодня министр иностранных дел Украины Дещица неоднократно заверял нас, что они начинают инклюзивный, прозрачный и подотчетный процесс конституционной реформы, который будет включать в себя немедленное установление широкого национального диалога с участием всех регионов и политических партий Украины и будет рассматривать все предложения и поправки общественности. Стороны также согласились с важностью экономической и финансовой стабильности Украины и с важностью участия всех сторон в ее обеспечении.
Все это, на наш взгляд, свидетельствует о хорошо проделанной работе на протяжении дня. Но, с другой стороны, в результате сегодняшней работы на свет появились принципы и обязательства, а также слова на бумаге. Мы первыми признаем и понимаем, что слова на бумаге означают только то, чем увенчаются действия, которые последуют за этими словами. Так что теперь абсолютно ясно, что эти слова необходимо претворить в конкретные действия, и никто из нас не уедет отсюда, решив, что дело сделано, только потому, что на бумаге появился текст.
Работа не будет выполнена до тех пор, пока не будут реализованы эти принципы, пока не последуют дальнейшие действия. Чрезвычайно важно, чтобы ОБСЕ приступила немедленно к работе над деэскалацией ситуации в сфере безопасности в Луганске, Донецке, Славянске и всех других городах, которые испытали дестабилизацию. Для выполнения этой задачи необходимо предоставить мониторинговой группе немедленный доступ. И мы намерены внимательно следить за тем, чтобы члены нашей мониторинговой группы, представители наших посольств и наши представители на местах могли наблюдать за тем, что происходит.
