Россия, напротив, не выполнила ни одного из своих обязательств, буквально ни одного. После того как мы разъехались из Женевы, никто в Москве ни на одном уровне не выступил с публичным призывом освободить захваченные здания и блокпосты в восточной Украине и сдать оружие. Россия отклонила просьбу ОБСЕ об отправке ее высокопоставленных представителей в восточную Украину, чтобы проследить, выполняют ли сепаратисты женевские обязательства. Сепаратисты в Донецке и Луганске сказали даже наблюдателям ОБСЕ, что они не получали из России никаких инструкций отступить.
Вместо этого начиная с 17 апреля ответом на любые усилия украинской стороны и ОБСЕ становились все новые насильственные действия, беспорядки, похищения, пытки и убийства. Пророссийские сепаратисты захватили по меньшей мере 35 зданий и три теле— и радиоцентра в 24 городах. В крупных и малых городах от Донецка до Луганска появились вооруженные и организованные российские агенты, получившие прозвище «зеленых человечков». Было совершено по меньшей мере 22 похищения людей, за которыми явно стоят пророссийские сепаратисты. В частности, были задержаны восемь инспекторов Венского документа и их украинские сопровождающие. Их продержали восемь суток на положении заложников, перед тем как освободить. В окрестностях Славянска были обнаружены тела трех убитых украинцев со следами пыток. Мирные демонстрации протеста разгонялись вооруженными боевиками‑сепаратистами. Из Славянска вынуждены были бежать цыганские семьи, спасая свою жизнь. В конце апреля, поскольку уровень насилия нарастал, Соединенные Штаты и ЕС ввели новые санкции. В пятницу правительство Украины сообщило, что сепаратисты сбили из ПЗРК украинский вертолет, летчики погибли. Также в пятницу произошло самое трагическое событие в ходе нынешнего конфликта: в Одессе после ожесточенных столкновений погибло более 40 человек, как сообщалось, после того как пророссийские сепаратисты напали на мирно начавшийся митинг за национальное единство, такой же, как многие другие митинги, проходившие в Одессе с начала Майдана.
Сегодня Россия утверждает, будто она «не имеет влияния» на сепаратистов и провокаторов, орудующих в восточной и южной Украине. Не удивительно, что в Одессе, по сообщению украинских властей, у лиц, арестованных за разжигание насилия, были найдены документы, указывающие, что они прибыли их Приднестровья, из крымского региона Украины и из России. Как заявил госсекретарь Керри, выступая в апреле в этом комитете, мы по‑прежнему совершенно убеждены, что за всей этой нестабильностью стоит Россия. Она обеспечивает материальную поддержку. Она дает деньги. Она поставляет оружие. Она организует координацию, и на местах в Украине действуют российские агенты.
Тревожит также, что сегодня от Славянска до Одессы мы видим, как разыгрывается тот же самый сценарий, что и в Крыму: сначала вы разжигаете беспорядки в городах, где еще две недели назад все было мирно, потом вы запугиваете местное население и, предупредив за две недели, организуете так называемые «референдумы за независимость», как те, что планируются на 11 мая в так называемых «народных республиках» Донецка и Луганска. Все мы помним, что после этого произошло в Крыму: туда хлынули российские «миротворцы», якобы с целью «защищать» свободное волеизъявление избирателей. Точно так же, как мы отвергали утверждения России о том, будто в Крыму было необходимо присутствие этих «миротворцев», мы отвергаем любые односторонние решения посылать незваных российских «миротворцев» в восточную или южную Украину. Нынешняя военная интервенция России в Украину является открытым нарушением международного права, и Россия никого не обманет, называя своих солдат «миротворцами». Россия уже не первый раз использует термин «миротворцы» как прикрытие для оккупации и незаконной военной интервенции без разрешения Совета Безопасности ООН и без согласия правительства страны, в которую их засылают.
При всем при том пророссийские сепаратисты не являются выразителями мнений населения восточной и южной Украины. Более двух третей украинцев на востоке сообщают, что они планируют голосовать на выборах 25 мая. Они не желают, чтобы «зеленые человечки», сепаратисты или Москва мешали им свободно сделать свой выбор. Учитывая, что на выборах баллотируется более 20 кандидатов, представляющих все точки зрения и все регионы Украины, людям сейчас предлагается подлинно демократический выбор. Именно поэтому Соединенные Штаты, Европа и международное сообщество так активно работают с украинским правительством, чтобы обеспечить проведение свободных и честных выборов по всей Украине, а также в альтернативных пунктах для крымчан, и, если потребуется, также и в восточных городах.
В марте Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) разместило 100 долгосрочных наблюдателей в 26 пунктах по всей Украине, чтобы наблюдать за подготовкой к выборам и проследить за тем, чтобы избирательный процесс в стране отвечал самым строгим международным стандартам. В промежуточном докладе БДИПЧ от 17 апреля отмечалось, что Центральная избирательная комиссия пока выдерживает все установленные сроки и техническая подготовка проходит нормально. Впервые в истории президентских выборов 36 миллионов украинских избирателей смогут проверить свою регистрацию через интернет. Всего БДИПЧ готовится разместить в стране 1000 наблюдателей для мониторинга выборов. Это будет самое широкое мониторинговое мероприятие за всю историю организации. Примерно десять процентов из числа наблюдателей приедут из США. Наблюдатели также приедут из 26 других государств ОБСЕ. Вместе с 1000 наблюдателей ОБСЕ будут трудиться более 100 членов Парламентской ассамблеи ОБСЕ, в том числе ряд ваших коллег с Капитолийского холма.
Соединенные Штаты будут также действовать в двустороннем порядке, чтобы обеспечить проведение свободных, честных и информированных выборов. Мы ассигновали 11,4 млн долларов на непартийные мероприятия, для того чтобы улучшить честность этих выборов, включая поддержку правового воспитания избирателей и гражданского участия, помощь Центральной избирательной комиссии в эффективном и прозрачном проведении выборов, установление связей между политическими партиями и гражданским обществом, обеспечение безопасности голосования и гарантирование разнообразной, сбалансированной и политически ориентированной медиасреды. Мы поддерживаем 255 долгосрочных наблюдателей и более 3330 краткосрочных наблюдателей, причем некоторые из них будут вести параллельный подсчет голосов (PVT).
Свободные и честные выборы 25 мая — это самый лучший путь к политической и экономической стабильности в Украине. От Львова до Майдана, от Одессы до Донецка украинцы хотят и заслуживают иметь право самостоятельно определять свое будущее. Те, кто называют себя их защитниками, должны поддерживать выборы, если они искренне хотят, чтобы голос восточной Украины прозвучал в политическом процессе, а не был продиктован под дулами автоматов или среди груд подожженных шин. В этом контексте есть определенная ирония в том, что Москва заявляет сегодня, будто временное правительство и намеченные на 25 мая выборы являются нелегитимными. Напрашивается мысль, что Москва просто боится допустить, чтобы украинцы пришли на выборы, на которых им будет предложен не в пример более широкий выбор, чем когда‑либо в последние годы в России. И, как сказал президент Обама, «российское руководство должно знать, что, если оно и дальше будет дестабилизировать восточную Украину и мешать выборам в этом месяце, мы быстро примем дополнительные меры, включая дальнейшие санкции, которые усугубят последствия для России».
Наконец, стремясь защитить право украинского народа решать вопрос о своем будущем демократическим путем, мы должны признать, что народ России лишают его демократических прав. Безрассудные акции российского правительства в Украине отвлекают внимание мировой общественности от новых притеснений гражданского общества в России. Уже после Олимпийских игр российское правительство приняло целую серию новых законов, направленных на ужесточение контроля над СМИ, преследование инакомыслящих, криминализацию свободного выражения мнений в интернете и наступление на права человека. Путинская формула проста: интервенция за границей, репрессии у себя дома.
Российская экономика уже показывает, что подобная модель не способствует величию России; она ведет к ее краху. Кредитный рейтинг России едва превышает «мусорный» уровень. С начала года из России утекли 51 млрд долларов, что приближается к цифре 60 млрд: именно столько капиталов утекло из России за весь 2013 год. Индекс доходности российских облигаций выше, чем где бы то ни было в Европе. В результате падения курса рубля центральный банк дважды повысил учетную ставку и потратил около 30 млрд долларов из своих резервов на стабилизацию. Если Путин не изменит курс, в какой‑то момент в недалеком будущем нынешний пузырь национализма в России лопнет. И тогда люди со страхом и горечью осознают, как тяжелы оказались экономические издержки. И если к тому времени у них останется сколько‑нибудь свободы мыслить самостоятельно, граждане России спросят: чего же мы в итоге добились? Вместо того чтобы тратить деньги на школы, больницы, науку и благосостояние российских граждан, мы разбазарили наше национальное богатство на авантюры, интервенции и потакание амбициям лидера, мысли которого больше заняты заботами об империи, чем о своих собственных гражданах.
