Наша озабоченность усугубляется случаями захвата правительственных зданий на этой неделе в Харькове, Донецке, Луганске и Мариуполе. Эти инциденты были отнюдь не спонтанными — они носят все признаки организованной кампании подстрекательства, сепаратизма и саботажа, направленной против украинского государства и осуществляемой при поддержке и пособничестве российских спецслужб.
Таким образом, Украина сегодня оказалась на передовых рубежах борьбы за свободу и за все те принципы, которые столь активно продвигаются вашей комиссией. В этой борьбе многие украинцы проявляют себя как герои. Потребовалось немало мужества, чтобы украинцы поднялись против режима, пронизанного безудержным кумовством, коррупцией и насилием против своего народа. От тысяч украинцев потребовалась огромная стойкость, чтобы неделями и месяцами стоять на Майдане, несмотря на мороз, и требовать уважения своего достоинства и лучшего будущего.
Я думаю о журналистке и активистке Татьяне Чорновол, расследовавшей взяточничество в эпоху правления Януковича. В день Рождества она была жестоко избита антимайдановскими боевиками. Сегодня она — уполномоченный нового правительства Украины по вопросам антикоррупционной политики.
Я думаю о полковнике Юрии Мамчуре, который во главе своих солдат двинулся против российских военных, захвативших авиабазу Бельбек в Крыму. Мамчур и его люди пели гимн Украины. Российские военные пять суток продержали его на гауптвахте, уговаривая перейти на их сторону. Однако его верность Украине осталась нерушимой.
Сегодня Соединенные Штаты поддерживают стремление Украины проложить свой собственный путь к более свободному и мирному будущему в обстановке единства. В нашем подходе мы опираемся на четыре принципа: во‑первых, это наша двусторонняя и многосторонняя поддержка Украины; во‑вторых, наша решимость заставить Россию заплатить дорогую цену за свою агрессию; в‑третьих, наше стремление к деэскалации кризиса путем дипломатии; и в‑четвертых, наша постоянная забота о безопасности наших союзников по НАТО, которые живут рядом с передовыми линиями кризиса. Позвольте мне вкратце рассказать о каждом отдельно.
Во‑первых, мы поддерживаем мужественные шаги, которые украинский народ и переходное правительство предпринимают с целью восстановления экономики, демократического выбора и внутренней стабильности и безопасности страны. Рада приняла исторические меры, направленные против коррупции и на снижение дефицита, и сделала трудные шаги на пути реформирования энергетического сектора страны. Эти необходимые реформы потребуют болезненных жертв от всех украинцев. Но они также сделают возможным получение пакета помощи от МВФ на сумму до 18 миллиардов долларов.
Соединенные Штаты готовы помочь Украине справиться с тяжелейшими вызовами. Наши кредитные гарантии на сумму в 1 миллиард долларов вместе с помощью со стороны МВФ и ЕС помогут украинцам осуществить реформы и смягчат в определенной степени их воздействие на наиболее уязвимые группы населения.
Кроме того, мы располагаем примерно 92 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2013 финансовый год и, как ожидается, 86 миллионами долларов в бюджете Госдепартамента и USAID на 2014 год на цели помощи Украине в таких сферах, как усиление борьбы с коррупцией, пересмотр законов о госзакупках, проведение реформ в сельском хозяйстве и энергетике, углубление мер по приватизации, повышение прозрачности и качества высшего образования и содействие Украине в подготовке к проведению свободных и честных выборов 25 мая.
Мы также вместе с международным сообществом даем отпор пропаганде, лжи и попыткам России дестабилизировать регионы Украины. ОБСЕ уже направила более 70 наблюдателей в десять пунктов по всей Украине в рамках специальной наблюдательной миссии, и мандат предусматривает увеличение миссии до 500. Важную роль в этом сыграет также Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, направив 1000 наблюдателей на президентские выборы: это будет одна из самых его крупных миссий.
Во‑вторых, Россия уже платит высокую цену за свои действия, и эта цена может еще возрасти, если она не ослабит свое давление на Украину. Россия оказалась в полной международной изоляции. Соединенные Штаты вместе с другими членами «Группы семи» отказались приехать в Сочи на саммит «Группы восьми» и приостановили свое членство в рамках этой группы. Вместо этого «Группа семи» проведет встречу в Брюсселе. 27 марта Соединенные Штаты и еще 99 государств Генеральной Ассамблеи ООН поддержали единство и территориальную целостность Украины в пределах международно признанных границ. Только 11 государств проголосовали против. Вместе с нашими союзниками мы приостановили практическое сотрудничество между НАТО и Россией. Мы приостановили большую часть двустороннего экономического и военного сотрудничества в рамках Двусторонней американо‑российской президентской комиссии. Президент подписал два Указа, вводящих санкции против ответственных лиц и определяющих, что действия и политика российского правительства подрывают демократические процессы и институты в Украине, угрожают миру в ней, ее безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности и вносят вклад в незаконное присвоение ее собственности. Эти санкции были тщательно согласованы с ЕС и другими важнейшими партнерами. И сегодня мы рассматриваем дополнительные меры в ответ на продолжающееся давление России на Украину.
Финансовые рынки также среагировали. Рубль упал. Капиталы бегут из России со скоростью, не виданной многие годы. В результате действий России ее рейтинги понизили ведущие рейтинговые агентства.
Эта цена только возрастет, если Россия не сменит курс.
В то же время мы стремимся к деэскалации кризиса. Госсекретарь Керри трижды встречался с российским министром иностранных дел за последние несколько недель; при поддержке украинского правительства, в то время когда Россия отказывалась встречаться с Украиной напрямую. В начале этой недели министр иностранных дел Лавров наконец согласился сесть через десять дней за стол переговоров вместе с ЕС и госсекретарем Керри, чтобы обсудить деэскалацию конфликта, демобилизацию, поддержку выборов и конституционные реформы. Мы совершенно ясно заявили, что до тех пор Россия должна сделать конкретные шаги по отмежеванию от сепаратистских действий в Восточной Украине, вывести свои войска из страны и продемонстрировать, что она готова сесть за стол переговоров относительно того, что необходимо сделать для деэскалации ситуации. Итак, у России есть выбор: сотрудничать с международным сообществом, чтобы помочь построить независимую Украину, которая будет в состоянии удовлетворить надежды и чаяния всех украинцев, или ей придется столкнуться с еще большей изоляцией и экономическими издержками. У нас нет особых надежд, но важно держать дверь открытой для дипломатического решения.
Даже пытаясь достигнуть деэскалации, мы не можем быть удовлетворены многонедельным присутствием российских войск вблизи Украины, мы не можем быть удовлетворены состоянием безопасности наших союзников — ближайших российских соседей. Наше послание Путину и России предельно ясно: территория стран НАТО не может быть нарушена. Мы будем защищать каждый ее метр. И мы создаем видимые средства устрашения России в ее попытках испробовать твердость этого предупреждения. В этой связи мы и наши союзники по НАТО обеспечивают ясные подтверждения поддержки наших партнеров в Центральной и Восточной Европе. Соединенные Штаты усилили свое присутствие в миссии НАТО по охране воздушного пространства Балтики. Мы укрепили американо‑польское подразделение ВВС в Ласке, Польша, двенадцатью самолетами F‑16 и 200 военнослужащими. Мы продлили пребывание одного из наших кораблей, USS Truxtun, в Черном море и собираемся направить туда еще один корабль в ближайшие недели. Самолеты AWACS НАТО летают над территорией Польши и Румынии. На прошлой неделе союзники по НАТО согласились расширить и углубить наши усилия.
В общих словах, события в Украине — это сигнал к пробуждению для всех нас. Все, ради чего мы боролись на протяжении прошедших сорока лет как сообщество свободных наций, окажется под угрозой, если мы позволим актам агрессии остаться незамеченными и безнаказанными. Как единое сообщество североамериканцы и европейцы должны продолжать оказывать поддержку гражданам Украины, когда они говорят нет — «ни» по‑украински — тактике и жестокости XIX века и да — «так» по‑украински — будущему XXI века, в котором уважается их суверенитет, их выбор и их человеческое достоинство.
Еще раз спасибо за приглашение.
Мы призываем власти в Киеве обратиться к востоку
(из интервью В. Нуланд телеканалу CNN. 23 апреля 2014 г.)
