Еще раз спасибо за приглашение.
Мы призываем власти в Киеве обратиться к востоку
(из интервью В. Нуланд телеканалу CNN. 23 апреля 2014 г.)
…Во‑первых, после подписания Женевского соглашения, которое состоялось в четверг, украинское правительство уже предприняло попытки выполнить его положения в рамках своих возможностей. Например, соглашение предусматривает амнистию всем, кто добровольно покинул здания или оставленные контрольно‑пропускные пункты. Украинское правительство сразу, на следующий день, представило на рассмотрение парламента очень широкий законопроект об амнистии, который отвечал бы этим требованиям. Украинское правительство также направило своего высокопоставленного представителя для работы с ОБСЕ на востоке страны. ОБСЕ также хочет, чтобы Россия направила своего представителя в эту рабочую группу, но Россия до сих пор не дала своего согласия на это. В самом Киеве некоторые баррикады вокруг Майдана уже разобраны. Вы не можете сравнивать то, что было там, с тем, что происходит на востоке Украины, где хорошо вооруженные и экипированные сепаратисты в масках захватывают правительственные здания, отказываются пропустить внутрь этих зданий наблюдателей, не разрешают пройти туда журналистам и даже похищают журналистов.
Как сказал госсекретарь министру иностранных дел Лаврову во время телефонного разговора, состоявшегося сегодня, Россия все еще может продемонстрировать свою приверженность тому, о чем она заявила в прошлый четверг. Российские власти могут делегировать российского высокопоставленного представителя в состав рабочей группы ОБСЕ, чтобы дать понять сепаратистам, что у них нет поддержки Москвы, что поможет договориться о выводе их из этих зданий. И если Москва сделает это, то украинской стороне будет легче выполнить свои обязательства по соглашению. Соглашение также включает широкое всеукраинское обсуждение конституционной реформы и другие меры, которые помогут разрешить некоторые из имеющихся претензий политическим путем, а не с помощью оружия. Но мы еще не видим шагов России, которые показали бы такую ее приверженность стабилизации ситуации на востоке Украины, а это то, что мы от нее ожидаем.
Переходное правительство было призвано сделать две вещи для украинского народа, и оно хорошо с этим справляется на обоих направлениях. Первым направлением стали переговоры о соглашении с Международным валютным фондом (МВФ), чтобы начать реальные реформы и сделать попытку положить конец эре коррупции, столь распространенной в Украине. [Украинские власти] уже подписали соглашение с МВФ. И они приняли большое количество реформаторских законодательных инициатив, направленных на борьбу с коррупцией. Переходное правительство было также призвано провести в Украине свободные и справедливые выборы. Эти выборы, выборы президента, запланированы на 25 мая. Для участия в выборах зарегистрировано 20 кандидатов, представляющих весь политический спектр. Но теперь — и это очевидно — в связи с дестабилизацией ситуации на востоке для проведения этих выборов [украинские власти] также должны обеспечить мир в стране. И именно поэтому, чтобы помочь им в этом, мы поехали в Женеву, и именно поэтому мы оказываем давление на российскую сторону.
И именно поэтому мы призываем власти в Киеве — и они также успешно работают в этом направлении — обратиться к востоку и дать ему понять, что все недовольства могут быть разрешены политическим путем, что права этнических русских и русскоязычных будут защищены, что правительство в Киеве готово наделить восток еще большими властными полномочиями. Разрешить ему формировать бюджет самостоятельно, дать ему возможность избирать собственных лидеров.
Работа идет, но есть небольшая группа сепаратистов, поддержанных извне, которые пытаются лишить украинский народ выбора своего будущего. И это то, что мы пытаемся помочь предотвратить, и именно поэтому поездка вице‑президента Байдена важна: ее цель — предоставить [украинским властям] столь нужную моральную, политическую, экономическую и дипломатическую поддержку.
Против российской интервенции, за демократическое государство
(из выступления В. Нуланд в комитете Сената по иностранным делам. Вашингтон, 6 мая 2014 г.)
Г‑н председатель Менендес, г‑н старший по рангу член комитета Коркер, благодарю за приглашение выступить здесь сегодня и рассказать о наших усилиях, имеющих целью противостоять дестабилизирующим, провокационным действиям России в Украине и сохранить Украину как единое демократическое государство.
Хочу выразить глубокую благодарность членам комитета за двухпартийную поддержку, которую вы оказываете Украине и ее народу с самого начала кризиса. Утверждение Сенатом законопроекта о кредитных гарантиях США ясно указывает на поддержку со стороны Америки. А поездки столь многих из вас в Украину укрепляют двухпартийную солидарность Америки с украинским народом в это критическое время.
Когда мы с помощником госсекретаря Шолле выступали 10 апреля на слушаниях в подкомитете по европейским делам, я перечислила четыре основы политики США, направленной на противостоянием вызовам в Украине. Позвольте мне коротко напомнить о них. Во‑первых, Соединенные Штаты оказывают Украине финансовую и техническую помощь, а также нелетальную поддержку в сфере безопасности в период, когда Украина готовится к проведению демократических президентских выборов, намеченных на 25 мая, и стремится защитить мирное, безопасное, благополучное и единое будущее для своего народа. Во‑вторых, мы усиливаем меры по укреплению уверенности среди наших союзников по НАТО (об этом вам подробно расскажет заместитель помощника госсекретаря Фаркас) и предоставляем помощь другим государствам, находящимся на «фронтовой линии», таким как Молдова и Грузия. В‑третьих, мы заставляем Россию нести все более обременительные экономические последствия за оккупацию и незаконную аннексию Крыма, а также за продолжающиеся действия по дестабилизации восточной и южной Украины (о санкциях, действующих на настоящий момент и намеченных на будущее, вам расскажет помощник госсекретаря Глейзер). И в‑четвертых, мы вместе с Украиной и европейскими партнерами держим открытыми двери для дипломатических шагов по деэскалации на случай, если Россия изменит курс и согласится всерьез выполнять свои обязательства по Женевскому соглашению от 17 апреля.
Сегодня мне хотелось бы поговорить в основном о событиях после совещания 17 апреля в Женеве, а также о важнейших 19 днях, остающихся до президентских выборов в Украине 25 мая. Во‑первых, я хочу рассказать о состоянии выполнения Совместного женевского заявления и событиях на местах в восточной и южной Украине. Во‑вторых, я расскажу о том, как Соединенные Штаты и международное сообщество работают с Украиной, чтобы обеспечить проведение выборов 25 мая, поскольку Россия отказывается признать легитимность украинского правительства, а российские агенты и их пособники сеют раздор и сепаратизм от Славянска до Одессы. И, наконец, я хочу сказать о другой жертве политики президента Путина — о народе России.
Во‑первых, давайте вспомним, какие обязательства были приняты в Женеве. В центре соглашения находятся широкие договоренности, включающие амнистию для тех, кто освободит занятые здания, глубокую и широкую децентрализацию власти в регионах Украины посредством национального диалога и конституционной реформы, по мере выполнения второй половины Женевского соглашения — прекращения насилия, запугивания, захвата зданий и оружия, причем обе части осуществляются под наблюдением и с помощью ОБСЕ.
Украинское правительство приступило к выполнению своей части женевских договоренностей, когда еще не успели высохнуть чернила на документе. Спустя день после подписания правительство Украины направило в Раду законопроект об амнистии, и к настоящему времени он приобрел бы силу закона, если бы его не заблокировали коммунисты и Партия регионов. Власти в Киеве разобрали баррикады и открыли улицы. Активисты Майдана мирно освободили здание киевской городской администрации. Президент Турчинов и премьер‑министр Яценюк выступили с заявлениями, подтвердив свои обещания осуществить децентрализацию и передать беспрецедентный объем политических и экономических полномочий регионам Украины посредством конституционной реформы, а также гарантировать права носителей языка, причем эти предложения выходят далеко за пределы того, что Москва соглашается предоставить своим собственным регионам и гражданам. Комиссия по конституционной реформе провела 14 и 29 апреля публичные слушания, на которые были приглашены все регионы. Службы безопасности Украины объявили перерыв в своих операциях в восточной Украине на время Пасхи и направили своих высокопоставленных представителей вместе с группами ОБСЕ в Донецк, Славянск, Луганск и другие охваченные беспорядками города, чтобы попытаться уговорить сепаратистов добиваться своих целей политическими мерами, а не насилием.
