Это в первую очередь касается главных – международно-правовых инструментов ООН. Ведь соблюдение гарантий их действенности есть единственная возможность избежать правового вакуума. И пока нормы права не изменены, пока они действуют – мы обязаны их соблюдать. Мы обязаны обеспечивать непрерывность гарантий безопасности для государств и планеты в целом.
И наконец, мы вместе должны разобраться и понять, какие из структур и механизмов ООН дают свой эффект и отдачу, а какие – уже выполнили свою миссию или оказались невостребованными. И помнить, что многие из давно имеющихся у ООН возможностей нам еще только предстоит осваивать. Многими ресурсами нужно еще только научиться пользоваться.
* * *
Особо остановлюсь на вопросе повышения эффективности Совета Безопасности ООН. Убежден: глубина имеющихся пока расхождений и интересы работоспособности этого органа диктуют нам необходимость поэтапной и весьма осмотрительной работы.
Мы считаем, что на сегодняшнем этапе принципиальным ориентиром остается самое широкое согласие по всем аспектам расширения этого органа. А также – безусловное поддержание его нынешнего высокого статуса и легитимности согласованных действий.
Ведь Совет Безопасности, как сказано в Уставе ООН, «действует от имени Объединенных Наций». И именно здесь, в Совете Безопасности, работает конкретный механизм согласования политической воли. Механизм защиты национальных интересов самых разных государств. И через это – защиты интересов всего мирового сообщества.
Да, мы часто слышим, что развитые страны несут особую ответственность за судьбу мира. Но такое лидерство очень ко многому обязывает. И прежде всего к тому, чтобы учитывать интересы мирового сообщества в целом.
Быть мировой державой – это значит быть вместе с мировым сообществом. Быть по-настоящему сильным, влиятельным государством – это видеть и решать проблемы и малых народов, и экономически слабых стран.
В связи с этим считаю полезной активизацию работы в рамках ООН с региональными международными структурами. Это – прямой путь к росту экономического благополучия в разных частях мира. И соответственно – к сдерживанию потенциальных угроз, к поддержанию общего стратегического баланса в мире.
Мы приветствуем появление региональных центров координации и сотрудничества в Объединенной Европе. Мы – за то, чтобы крепли интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И, конечно, за то, чтобы росли авторитет и эффективность работы Содружества Независимых Государств, Организации договора коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества.
В новых формах региональной интеграции заинтересована не только Россия. Свое практическое стремление к этому демонстрируют и наши партнеры по СНГ. Что, кстати, подтвердил и только что прошедший саммит Содружества.
Безусловно важным мы считаем рост многоплановых процессов взаимодействия с Евросоюзом. И по вопросам безопасности – поиск новых форм сотрудничества с НАТО.
Уважаемая Ассамблея!
Современным угрозам цивилизации мы вправе противопоставлять только те коллективные ответы, легитимность которых не вызывает сомнений. И здесь нужен системный взгляд, сочетающий политические, а когда надо – и военные меры. При этом – меры согласованные, разумные, достаточные.
На «повестке дня» ООН остается совершенствование ее миротворческих механизмов. ООН должна быть способна к более оперативному и эффективному развертыванию операций по поддержанию мира, а где требуется – и по принуждению к миру. Однако все это должно происходить в строгом соответствии с Уставом ООН. Должен отметить, что Россия готова активизировать свое участие как в операциях под эгидой ООН, так и в санкционированных Советом Безопасности коалиционных операциях.
Серьезным вызовом современности остается распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки. А наиболее опасным – их попадание в руки террористов.
Пути к искоренению этих угроз известны. Это – дальнейшая универсализация действующих режимов нераспространения, укрепление международных инструментов проверки, внедрение безопасных технологий в ядерном производстве и энергетике. В целом – отказ государств от избыточных арсеналов и военных программ, способных подорвать военно-политический баланс и спровоцировать гонку вооружений.
Россия считает важным избежать милитаризации космического пространства. Мы выступаем за подготовку всеобъемлющей договоренности по этой проблеме и приглашаем страны с космическим потенциалом присоединиться к нашей инициативе.
Инициатива России о построении под эгидой ООН глобальной системы противодействия новым угрозам уже поддержана Генеральной Ассамблей. Предлагаем в ходе этой сессии принять новую резолюцию – конкретизирующую дальнейшие шаги в этом направлении.
Уважаемые дамы и господа!
В заключение хотел бы напомнить: прочная конструкция ООН выдержала все потрясения второй половины XX века. А их было немало. Помогла пройти через угрозы глобальной конфронтации. И, что крайне важно, способствовала распространению ценностей прав человека. Помогла утверждению принципов взаимного уважения, добрососедства между государствами.
Главный урок «школы ООН» состоит в том, что другой альтернативы, как сообща строить более безопасный, справедливый и благополучный мир, у человечества нет.
Это – наш долг перед будущими поколениями. И в этом главном деле нам лучше всего помогут такие проверенные инструменты, как деятельность Организации Объединенных Наций. Организации, где уже полстолетия принимаются важнейшие для всего мира решения.
Еще раз повторю: Россия убеждена, что роль ООН в мировых делах должна оставаться центральной. И особенно это актуально и важно для разрешения конфликтых ситуаций. Это – наш выбор и наша стратегическая позиция.
Благодарю вас за внимание.
29 сентября 2003 года, Москва
Выступление на открытии Всемирной конференции по изменению климата
Добрый день, уважаемые дамы и господа.
Академик Израэль сказал только что, что инициатива сегодняшней встречи исходила от вашего покорного слуги на встрече «большой восьмерки». На самом деле это была его инициатива и инициатива наших российских специалистов, которую они меня попросили озвучить на встрече «большой восьмерки».
Так что я с легкостью перепасовываю этот мячик на сторону наших российских специалистов. Я еще скажу об этом несколько слов.
Я тем не менее очень рад приветствовать вас в Москве, всех вас поздравить с началом работы конференции.
Ваш форум объединяет ученых, предпринимателей, представителей природоохранных ведомств и общественных организаций многих стран мира. Считаю, что это хорошая возможность всесторонне обсудить проблему глобального изменения климата.
Именно поэтому мы так активно поддержали инициативу российской общественности, российских ученых о проведении сегодняшней встречи. Эта проблема, проблема изменения климата, уже давно имеет не только научное, но и серьезное практическое значение.
В этой связи современной науке важно определить степень реальной опасности глобального изменения климата. Ученые должны помочь найти ответ и на другой принципиальный вопрос. А именно – каковы пределы антропогенного воздействия на климатическую систему.
Очевидно, что масштаб стоящих задач требует объединения усилий всего научного сообщества. За последние десятилетия ученые и представители общественных организаций многих стран мира – в том числе и России – накопили солидный опыт кооперации. Это – и информационный обмен, и проведение совместных исследований, и участие в многосторонних экологических и климатических программах.
Убежден, необходимо активно развивать такое взаимодействие. И Россия намерена всячески этому содействовать.
Хочу также отметить роль международных климатических организаций и программ ООН, в частности, Межправительственной группы экспертов по изменению климата. Они вносят весомый вклад в координацию работы ученых разных стран мира, изучающих климатические проблемы.
Убежден: всесторонний научный анализ, выводы юристов, экономистов и социологов, широкая поддержка общественности – необходимая основа для создания универсальной международно-правовой базы в области изменения климата.
Вырабатываемые юридические нормы должны учитывать интересы каждого государства. Не допускать установления ограничений на экономический рост и социальное развитие. И при этом предусматривать действенный механизм контроля за выполнением принимаемых решений и соглашений.
Уважаемые дамы и господа!
Россия не случайно стала инициатором проведения в Москве Всемирной конференции по изменению климата.
Наша страна обладает значительным интеллектуальным потенциалом в области климатологии. Достижения отечественных научных школ и направлений, заслуги российских ученых признаны международным сообществом.
