Екатерина II - Наказ Комиссии о сочинении Проекта Нового Уложения.

498. Царствующу Греческому Императору Мануилу Комнину , доносили на протостратора , что онъ имѣлъ умыселъ противъ Царя , и употреблялъ къ тому тайныя нѣкоторыя волшебства , дѣлающïя людей невидимыми.

499. Въ Цареградской исторïи пишутъ , что какъ по откровенïю учинилось извѣстно , коимъ образомъ чудодѣйствïе престало по причинѣ волшебства нѣкоего человѣка , то и онъ и сынъ его осуждены были на смерть. Сколько тутъ разныхъ вещей , отъ которыхъ сïе преступленïе зависѣло , и которыя судïи разбирать надлежало ? 1) что чудодѣйствïе престало , 2) что при семъ пресѣченïи чудодѣствïя было волшебство , 3) что волшебство могло уничтожить чудодѣянïе , 4) что тотъ человѣкъ былъ волшебникъ , 5) на конецъ , что онъ сïе дѣйствïе волшебства учинилъ.

500. Император Ѳеодоръ Ласкарь приписывалъ болѣзнь свою чародѣйству. Обвиняемые въ томъ не имѣли другаго средства ко спасенïю , какъ осязать руками раскаленное желѣзо , и не ожечься. Со преступленïемъ во свѣтѣ самымъ неизвѣстнымъ совокупляли опыты для извѣданïя самыя неизвѣстныя.

502. Поврежденïе всякаго правленïя начинается почти всегда съ поврежденïя начальныхъ своихъ основанïй.

503. Начальное основанïе правленïя не только тогда повреждается , когда погасаетъ то умоначертанïе государственное , закономъ во всякомъ изъ нихъ впечатлѣнное , которое можно назвать равенствомъ предписаннымъ законами , но и тогда еще , когда вкоренится умствованïе равенства до самой крайности дошедшаго , и когда всякъ хочетъ быть равнымъ тому , который закономъ учрежденъ быть надъ нимъ начальникомъ.

504. Ежели не оказуютъ почтенïя Государю , правительствамъ , начальствующимъ ; если не почитаютъ старыхъ , не станутъ почитать ни отцовъ , ни матерей , ни господъ ; и государство нечувствительно низриновенно падетъ.

505. Когда начальное основанïе правленïя повреждается , то принятыя въ ономъ положенïя называются жестокостïю или строгостïю ; установленныя правила именуются принужденïемъ ; бывшее прежде сего радѣнïе нарицается страхомъ. Имѣнïе людей частныхъ составляло прежде народныя сокровища ; но въ то время сокровище народное бываетъ наслѣдïемъ людей частныхъ , и любовь къ отечеству исчезаетъ.

506. Чтобъ сохранить начальныя основанïя учрежденнаго правленïя невредимыми , надлежитъ удержать государство въ настоящемъ его величïи ; и сïе государство разрушится , если начальныя въ немъ перемѣнятся основанïя.

507. Два суть рода поврежденïя : первый когда не наблюдаютъ законовъ ; вторый когда законы такъ худы , что они сами портятъ ; и тогда зло есть неизлѣчимо по тому , что оно въ самомъ лѣкарствѣ зла находится.

508. Государство можетъ такъ же перемѣниться двумя способами : или для того , что установленïе онаго исправляется , или что оноежъ установленïе портится. Если въ государствѣ соблюдены начальныя основанïя , и перемѣняется онаго установленïе , то оно исправляется ; если же начальныя основанïя потеряны , когда установленïе перемѣняется , то оно портится.

509. Чемъ больше умножаются казни , тѣмъ больше опасности предстоитъ государству : ибо казни умножаются по мѣрѣ поврежденïя нравовъ , что такъ же производитъ разрушенïе государствъ.

510. Что истребило владѣнïя поколѣнïй Цина и Суи ? говоритъ нѣкоторый Китайскïй писатель ; то , что сïи владѣтели не довольствуясь главнымъ надзиранïемъ однимъ только приличнымъ Государю , восхотѣли всѣмъ безпосредственно управлять , и привлекли къ себѣ всѣ дѣла долженствующïя управляться установленïемъ разныхъ правительствъ.

511. Самодержавство разрушается еще тогда , когда Государь думаетъ , что онъ больше свою власть покажетъ , ежели онъ перемѣнитъ порядокъ вещей , а не оному будетъ слѣдовать , и когда онъ больше прилѣпится къ мечтанïямъ своимъ , нежели ко своимъ благоизволенïямъ , отъ коихъ проистекаютъ , и проистекли законы.

512. Правда , есть случаи , гдѣ власть должна и можетъ дѣйствовать безо всякой опасности для государства въ полномъ своемъ теченïи. Но есть случаи и такïе , гдѣ она должна дѣствовать предѣлами себѣ еюжъ самою положенными.

513. Самое вышнее искуство государственнаго управленïя состоитъ въ томъ , что бы точно знать , какую часть власти , малую ли или великую употребить должно въ разныхъ обстоятельствахъ ; ибо въ самодержавïи благополучïе правленïя состоитъ отъ части въ кроткомъ и снисходительномъ правленïи.

514. Въ изящныхъ махинахъ искуство употребляетъ столь мало движенïя , силъ и колесъ , сколько возможно. Сïе правило такъ же хорошо и въ правленïи : средства самыя простыя суть часто самыя лучшïя , а многосплетенныя суть самыя хуждшïя.

515. Есть нѣкоторая удобность въ правленïи : лучше чтобъ Государь ободрялъ , а законы бы угрожали.

516. Министръ тотъ очень не искусенъ во званïи своемъ , который вамъ всегда станетъ сказывать , что Государь досадуетъ , что онъ нечаянно упрежденъ , что онъ въ томъ поступитъ по своей власти.

517. Еще бы сïе великое было нещастïе въ государствѣ , если бы не смѣлъ никто представлять своего опасенïя о будущемъ какомъ приключенïи , ни извинять своихъ худыхъ успѣховъ отъ упорства щастïя произшедшихъ , ниже свободно говорить своего мнѣнïя.

518. Но скажетъ кто : когда же должно наказывать , и когда прощать должно ? Сïе есть такая вещь , которую лучше можно чувствовать , нежели предписать. Когда милосердïе подвержено нѣкоторымъ опасностямъ , то опасности сïи очень видны. Легко различить можно милосердïе отъ той слабости , которая Государя приводитъ ко презрѣнïю наказанïя , и въ такое состоянïе , что онъ самъ не можетъ разобрать , кого наказать должно.

519. Правда , что хорошее мнѣнïе о славѣ и власти Царя могло бы умножить силы державы его ; но хорошее мнѣнïе о его правосудïи равнымъ образомъ умножитъ оныя.

520. Все сïе не можетъ понравиться ласкателямъ , которые по вся дни всѣмъ земнымъ обладателямъ говорятъ , что народы ихъ для нихъ сотворены. Однакожъ МЫ думаемъ и за славу СЕБҌ вмѣняемъ сказать , что МЫ сотворены для НАШЕГО народа , и по сей причинѣ МЫ обязаны говорить о вещахъ такъ , какъ они быть должны. Ибо , Боже сохрани ! чтобы послѣ окончанïя сего законодательства былъ какïй народъ больше справедливъ , и слѣдовательно больше процвѣтающъ на землѣ ; намѣренïе законовъ НАШИХЪ было бы не исполнено : нещастïе , до котораго Я дожить не желаю !

521. Всѣ приведенные въ семъ сочиненïи примѣры , и разныхъ народовъ обычаи , не должны инаго производить дѣйствïя , какъ только споспѣшествовать выбору способовъ , коими бы народ Россïйскïй , сколько возможно по человѣчеству , учинился во свѣтѣ благополучнѣйшимъ.

522. Остается нынѣ коммиссïи , подробности каждыя части законовъ сравнять со правилами сего наказа.

523. Можетъ случиться , что нѣкоторые прочитавъ сей наказъ , скажутъ : не всякъ его пойметъ. На сïе не трудно отвѣтствовать : подлинно не всякъ его пойметъ , прочитавъ одиножды слегка : но всякïй пойметъ сей наказъ , если со прилѣжанïемъ , и при встрѣчающихся случаяхъ выберетъ изъ онаго то , что ему въ разсужденïяхъ его правиломъ служить можетъ. Должно сей наказъ почаще твердить , дабы онъ знакомѣе сдѣлался : и тогда всякïй твердо надѣяться можетъ , что его пойметъ. Понеже

524. Прилѣжанïе и радѣнïе все преодолѣваютъ : такъ какъ лѣнь и нерадѣнïе ото всякаго добра отводятъ.

525. Но дабы сдѣлать облегченïе въ семъ трудномъ дѣлѣ : то должно сей наказъ читать въ коммиссïи о сочиненïи проекта новаго уложенïя , и во всѣхъ частныхъ отъ нея зависящихъ коммиссïяхъ , а особливо главы и стать имъ порученныя , одиножды въ началѣ каждаго мѣсяца до окончанïя коммиссïи.

526. Но какъ нѣтъ ничего совершеннаго , что человѣкомъ сочинено , то если откроется въ производствѣ , что на какïя ни есть учрежденïя въ семъ наказѣ правила еще не положено , дозволяется коммиссïи , о томъ НАМЪ докладывать и просить дополненïя.

528. Часто разумѣется подъ названïемъ полицïи порядокъ во обще въ государствѣ.

529. МЫ изъяснимся въ сей главѣ , что МЫ здѣсь подъ именемъ полицïи разумѣемъ ,

530. Къ попеченïю которыя все то принадлежитъ , что служитъ къ сохраненïю благочинïя въ обществѣ.

531. Уставы сея части суть со всѣмъ другаго рода отъ прочихъ гражданскихъ законовъ.