Восточный театр. Каспийский флот имеет задачи поддерживать установившиеся на каспийском театре политическое и стратегическое положение СССР, флот настоящего состава с этой задачей полностью справится. В мирное время флот несет станционерную службу в персидских портах.
Дальне-Восточный флот. Задача – оборона дальневосточных морских границ СССР. Отсутствие реальной морской вооруженной силы у СССР на Японском море ограничивает выполнение задач морской обороны.
Владивостокский отряд в настоящем составе может выполнять лишь задачу охраны промыслов в мирное время. В период же военного времени он не представляет никакой боевой ценности, а потому мы вынуждены стратегически отступить от морского театра и перенести центр обороны на внутреннее водное пространство, для чего в мирное время содержится в боевой готовности Амурская флотилия. Основной задачей флотилии является: не допустить прохода противника (Япония) в Амур и обеспечить владение амурским бассейном, действуя согласованно с армией.
Кроме непосредственных задач на морских театрах, на РККФ возложены задачи формирования ряда речных флотилий, из которых в мирное время сформирована и содержится Западно-Двинская. Общая задача флотилии – содействие армии, владение речными бассейнами и уничтожение флотилий противника в случае их появления.
Выполнение задач, поставленных сухопутным командованием флотилиям, в общем возможна, однако, при крайне ограниченных средствах флота, развертывание флотилий и доведение их до состояния большой боеспособности при отсутствии специальных для этого ассигнований, является крайне обременительным для флота.
Изложенными задачами определяется оперативная ценность флота в настоящем его составе, однако, она не исчерпывает тех требований, которые морская вооруженная сила СССР должна выполнить.
Перспективы усиления и развития РККФ. В силу того, что корабли наши изнашиваются и боевая ценность их со временем падает, вероятные противники на морских театрах постепенно стремятся к созданию и усилению своих флотов.
Промышленное и экономическое состояние страны дают возможность начать новое судостроение и в силу необходимости не только поддержать соотношения сил на морских театрах, по которому Красный флот был бы не только сильнее флота всех вместе взятых государств данного театра, но и повышать задачи флота; [поэтому] является необходимым иметь определенные перспективы усиления РККФ.
Эти перспективы складываются из двух частей: 1) программы достройки и модернизации; 2) программы судостроения.
Выполнение программы достройки и модернизации обеспечивает намеченное соотношение сил на театрах, дает возможность флот настоящего состава поддерживать на высоте современного технического уровня и обеспечивает выполнение изложенных выше задач.
Судостроительная программа, представленная РВС СССР, предусматривает два варианта, соответственно нашим экономическим возможностям и состоянию промышленности Союза ССР. 1-й вариант – малая судостроительная программа, рассчитанная на 5 лет. 2-й вариант – большая судостроительная программа, осуществляемая полностью в 10 лет. Программы составлены лишь для Балтийского и Черного море таким образом, что малая является частью большой и выполнение ее способствует переходу к выполнению большой.
По выполнении судостроительных программ, обеспечивающих состав флота для [решения] поставленных максимальных задач на западных морских театрах, в зависимости от требований политической обстановки возможно приступить к созданию Дальневосточного флота в составе, обеспечивающем интересы разрешения дальневосточной проблемы.
В. Личный состав
Со времени приведения РККФ на мирное положение центральным местом внимания высшего морского командования была очистка начальствующего состав от всего элемента, не соответствующего службе по техническим, моральным и политическим мотивам. В настоящее время после произведенных в течение ряда лет периодических сокращений оставшийся состав является несомненно самым отборным элементом во всех отношениях, позволяющий ожидать самых лучших результатов в деле развития и укрепления боевой мощи флота (см. таблицу № 3).
Рядовой состав, вначале пополнявшийся добровольцами, с прошлого года вновь перешел на призывную систему, оставив лишь небольшой процент добровольцев. 4-летняя система срока службы дает возможность довольно быстро производить замену личного состава. Необходимо отметить, что нерегулярность комплектования прошлых лет и несистематизированные демобилизации в общем до сих пор сказываются в неблагоприятную для квалификации личного состава сторону.
Контингент сверхсрочнослужащих еще до сих пор не доведено до требуемого количества и составляет всего лишь 20% потребности (см. таблицу № 3).
Обучение всего рядового состава по специальностям совершается в школах Балтийского и Черного морей в течение первых двух лет службы и вопрос со школьной подготовкой специалистов можно считать удовлетворительным, ощущается лишь некоторый недостаток преподавателей практических занятий и плавания.
Дисциплина значительно улучшилась и продолжает расти. Материальное положение рядового состава вообще удовлетворительное, чего нельзя сказать про нерядовой состав и сверхсрочных служащих (см. таблицы №4 и 5).
Допризывная подготовка еще не осуществляется в полной мере и предложена к организации на 1926 г.
Запас рядового состава будет переучтен в текущем году в соответствии с мобилизационными требованиями. Подготовка и учебные сборы отпускных до сего времени не производились.
Г. Гидрография, базы и порты
Деятельность Гидрографического управления по содержанию сети маяков и станций, а также по вопросам изданий по плаванию в настоящее время может считаться налаженной. Однако эта кажущаяся налаженность получается ценою истощения всех старых запасов. Имеемых ассигнований по гидрографии совершенно недостаточно для пополнения инвентаря. Необходимо учесть и обеспечить деятельность управления в соответствии с предстоящим 5-ти летним планом строительства.
Систематические гидрографические исследования прекращены и носят случайный характер в незначительном объеме, преимущественно на Севере.
Современный корабельный состав флота требует для поддержания его в полной исправности усиленного ухода и исправления дефектов путем своевременного ремонта. Технический навык команды увеличивается с каждым годом, но недостаток ассигнований на ремонт приводит к тому, что выполняется лишь часть [работ] и постепенно происходит накопление ремонта, в результате чего корабль становится в капитальный ремонт раньше, чем это предусмотрено нормальными сроками. Сам ремонт достигает больших размеров и требует значительных сумм.
Судоремонт средствами промышленности не удовлетворяет дешевизне продукции и качеству работы вследствие недогрузки и неналаженности производства. Также необходимо принять во внимание нерешенность вопроса с мобилизацией промышленности.
Задачи РККФлота превышают отпускаемые средства, а процент удовлетворения не превышает 50% (см. таблицу №6). Несмотря на все старания, госпромышленность не идет на понижение накладных процентов, но неналаженность портовых мастерских не дает возможность перенести на них полностью ремонт судов.
Порты имеют своей задачей ремонт кораблей и снабжение их, а также обслуживание береговых частей и учреждений флота. В связи с увеличением работ нельзя признать нормальным уменьшение аппарата управления и состава производственных предприятий. Необходимо увеличить число вольнонаемных сотрудников в портах Черного моря. Ремонт зданий портов не производился около 10 лет, если не считать текущей поддержки, в особенности это относится к складам боевых припасов. В текущем же году в связи с сокращением кредитов строительство еще более уменьшается (см. таблицу №7).
Техническое оборудование мастерских требует значительного ремонта, т.к. помимо своей устарелости оно совершенно не отвечает своему назначению. РККФлот не располагает ни одним портом, способным ремонтировать турбинные корабли и подлодки.
Несмотря на все просьбы Штаба Флота, до сих пор скудность средств делает степень защиты портов против аэропланов крайне слабой. Воздухооборона баз совершенно не отвечает требованиям защиты. Конкретно можно указать, что Кронкрепость имеет 32 зенитных орудия и 18 прожекторов. Подслушивающие аппараты отсутствуют.
В Севастопольской базе оборона состоит из 6 зенитных орудий, аппараты подслушивания также отсутствуют.
