Правонарушения преимущественно не носят злостного характера и являются скорее расхлябаностыо и распущенностью, чем преступлениями. В Черноморском флоте за 3 месяца 1925 года из 1319 дисциплинарных взысканий 731 взыскание (56%) падает на прогулы, опоздания, отвиливание от службы и нарушение формы (в Балтфлоте эта цифра 48,3%, Каспфлоте – 61%).
Характерным видом нарушения дисциплины во флоте являются пьянство, хулиганство и дебоши (за те же периоды в Чернфлоте – 9%, Каспфлоте – 10% всех нарушений дисциплины)
В январе месяце можно считать, что был перелом в отношении дисциплины во флоте. Политсовещания флотов обсудили этот вопрос и наметили путь борьбы за укрепление дисциплины. Парторганизации ставили на своих заседаниях эти вопросы, газеты открыли широкую кампанию. Одновременно проводилась воспитательная работа среди младшего комсостава. В результате, хотя общее количество дисциплинарных взысканий и осуждений трибуналами не уменьшилось, т.к. требовательность повысилась (ранее не замечаемые проступки теперь стали взыскиваться), общее состояние дисциплины улучшилось, и что отраднее всего – уменьшился процент проступков в партийной и комсомольской среде. Летняя кампания также способствует укреплению дисциплины, т.к. создает условия для установления строгого регламентированного режима.
Отдельно надо остановиться на анархической антисоветской агитации, встречающейся в единичных случаях, преимущественно в Балтфлоте. Эта агитация на краснофлотцев влияния не оказывает. Состояние политической и партийной работы во флоте характеризуется прилагаемыми таблицами, и по формам и методам мало отличается от таковой в Красной Армии*.
За начальника и комиссара Морских Сил РККФ Галкин
Врио начальника Штаба РККФ Васильев
РГВА. Ф. 4. Он. 2. Д. 105. Л. 9-16 об. Подлинник.
* На документе имеется резолюция М.В. Фрунзе: «Дать для прочтения т. Немитцу. По прочтении доложить мне. МФ. 16/VI».
№88 Докладная записка начальника Оперативного управления Штаба РККА С.М. Белицкого начальнику Штаба РККА С.С. Каменеву о 5-летней программе строительства Морских Сил РККФ
№013490
2 июля 1925 г.
Сов. секретно
Рассмотрение 5-ти летней программы строительства морского флота снова во всю величину поставили перед нами вопросы об оценке роли флота в общей схеме вооруженных сил Союза и об его ближайших задачах.
Основной план войны, предусматривающий концентрацию главных сил армии по обоим берегам р. Припяти, ставит наши фланги у Балтийского и Черного морей в трудное положение без помощи флота. Поэтому всякие ликвидаторские взгляды на роль флота в наших условиях должны быть осуждены. Мы обязаны иметь флот определенной силы и в зависимости от финансовых возможностей развивать и усиливать его*.
Это усиление не должно идти в ущерб развитию сухопутной армии и воздушного флота, а должно, примерно, идти в следующей пропорции: если мы возьмем общую сумму на развитие вооруженных сил как 10 единиц, то на развитие сухопутной армии мы должны отпускать 7 единиц, на развитие воздушного флота – 2 единицы и на мор[ской] флот – 1 единицу**. В противном случае развитие наших вооруженных сил пойдет неправильным путем. Таким решением мы ограничиваем в известной степени возможность развития нашего морского флота и потому необходимо с особой тщательностью наметить объекты расходования, ибо всякая наша ошибка будет с трудом затем исправлена, – так велики расходы по флоту, по каждой его боевой единице.
Мы совершенно сознательно оставляем в стороне второстепенные флоты и сосредоточим внимание настоящего доклада на 2-х основных флотах – Балтийском и Черноморском.
Задачи Балт[ийского] флота сведутся к следующему, он должен активно оборонять Финский залив, препятствовать связи Финляндии с Эстонией, угрожать крейсерскими набегами сообщениям Польши с Антантой и господствовать в Ладожском озере. По мнению Оперативного управления, для этого достаточно иметь***:
линкоров – 2
легких крейсеров – 2
эсминцев – 12
надводных заградителей – 1
подводных заградителей – 3
подводных лодок – 12
минных катеров – 32
сторожевых катеров – 36
авиаматка – 1
мониторы – 2
* На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Отбросить мысль об ликвидации флота».
** На полях слева рукой [С.С. Каменева) написано: «Соотношение мор. сил и сухопутных».
*** На полях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Задача Балт. флота».
Всякое дальнейшее развитие Балтийского флота сверх этого будет иметь объектов действия, ибо думать о господстве в Балтийском море нам сейчас еще рано. Морские политические и стратегические возможности в Балтийском море очень ограничены в современной политической конъюктуре. Наш флот будет оттеснен при всякой своей агрессивной политике обратно в Финский залив. Вряд ли мощный английский флот позволит нам проводить активные операции большого флота в морских водах около границ Германии. Это не исключает возможности наших крейсерских набегов и активности подводных лодок.
В гораздо большей степени вырисовываются возможности перед Черноморским флотом. Он должен быть настолько мощным, чтобы закрыть Босфорские проливы, воспрепятствовать соединению румынского и турецкого флотов, быть способным сразу уничтожить оба эти флота и, что самое главное, во время войны все время держать побережье Румынии под своим огнем и отдельными десантными операциями оттягивать значительные силы Румынии не менее 5-7 дивизий от совместных действий с польской армией*. Весь план нашей войны на суше упирается не в успехи Балтийского флота, а в то, удастся ли нам разгромить побережье Румынии и обеспечить развитие революционного движения на Балканах. Кроме того, мощный Черноморский флот обеспечивает нас со стороны Турции, где не исключенный приход прогрессистов к власти обозначает протяжку польско-румынского фронта до Эривани. Поэтому Оперативное управление считает необходимым Черное море в отношении отпуска средств и развития морского флота поставить на первое место по сравнению с Балтийским. Мы здесь к весне 1927 года обязаны иметь следующие силы:
линкор – 1
крейсера – 2
надводных заградителей – 1
подводных заградителей – 3
эсминцев – 8
подводных лодок – 16
минных катеров – 16
стор. катеров – 36
авиаматок – 1
Мы можем приблизиться к этой программе, если переведем дредноут «Гангут» из Балтики и если Морвед серьезно возьмется за дело извлечения из воды затопленных лодок и миноносцев. Частично эта задача может быть разрешена возвращением Бизертской эскадры, что как реальный факт нами сейчас учтен быть не может.
* На нолях слева рукой [С.С. Каменева] написано: «Задача Черн. флота. Угроза…».
Если Балтийский флот ограничен в своих возможностях, то Черноморский флот, оперирующий на грани между европейским и азиатским театрами военных действий, имеет безграничные возможности. Важно только, чтобы в этом вопросе мы исходили не только из сегодняшнего дня, но и из перспектив ближайшего политического будущего*.
Вторая группа вопросов, связанная с рассмотрением морской программы, возникает у Оперативного управления в части последовательности расходования. Здесь мы должны исходить не из 1930-31 года, а из готовности к 1927-28 году. На первом месте должны быть поставлены достройка и модернизация имеющихся судов. Между тем 5-тилетка Морведа даже не предусматривает ремонта Бизертской эскадры и сумм, необходимых для поднятия и ремонта затопленных в Черном море подлодок и эсминцев**.
Мы должны иметь твердую гарантию, что к 1927-28 году мы будем иметь хотя бы небольшой, но вполне законченный современный флот. Будет малоутешительно, если мы в ближайшие 3 года будем иметь много кораблей, только заложенных на верфях, и вместе с тем ложащихся тяжелым бременем на наш финансовый бюджет.
Новое строительство надо ограничить строгими рамками. Если кризис 1927-28 года пройдет без вооруженного столкновения, то мы всегда успеем после 1928 года настолько развить наше новое судостроение, чтобы не потерять в 1930-32 гг. боеспособности основного ядра флота. Разброска средств и внимания для ближайших 2-3 лет не является целесообразной.
Таким образом, в области практических предложений у нас больше расхождений с Штабом РККФ нет, но необходимо выровнять их линию и направить их работу, исходя из общих для всей страны оперативных предположений Штаба РККА***.
Испрашивается: по изложенному Ваше указание.
Начальник Оперативного управления Белицкий
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 649. Л. 48-51. Подлинник.
