В соответствии с решением ГКО от 22 сентября 1941 г. тыловые госпитали были подчинены Наркомздраву и ВЦСПС. Особенности организации партийно-политической работы в них были определены постановлением ЦК ВКП(б) от 12 января 1942 г. «О партийно-политической работе в госпиталях Наркомздрава СССР»597. Руководство ею, партийными организациями и снабжением госпиталей культпросветимуществом было возложено на ЦК компартий союзных республик и местные парткомы. Партийно-политическую работу они проводили вместе с военными советами и политуправлениями военных округов и флотов. Начальники и военные комиссары (затем — заместители начальников по политчасти) этих госпиталей были военнослужащими и назначались органами НКО. Остальной партполитаппарат, нештатные пропагандисты, докладчики, культорганизаторы были гражданскими работниками и утверждались местными партийными комитетами.
Партийно-политической работой в медико-санитарных частях и госпиталях НКО, в медицинской службе на фронтах и флотах руководили непосредственно Главные политуправления Советской Армии и Военно-Морского Флота, военные советы и политуправления. С учетом накопленного опыта Главное политуправление Советской Армии в специальной директиве определило специфику партийно-политической работы в госпиталях, медсанбатах, автосанитарных ротах, военно-санитарных поездах598. Политико-массовая работа проводилась в двух направлениях: с постоянным (обслуживающим) составом и с ранеными и больными. В работе с военным и гражданским медицинским персоналом главное внимание обращалось на повышение его политической сознательности и личной ответственности, умелое выполнение функциональных обязанностей и проведение воспитательной работы с ранеными и больными. Не только начальники и политаппарат, но и весь медицинский состав госпиталей привлекался к культурно-просветительной работе среди раненых, а также к военным занятиям с выздоравливающими по подготовке их к действиям на фронте. Так, в ста восьми госпиталях эвакоуправления № 31 постоянными агитаторами работали 1065 врачей и медсестер599. К партийно-политической и военно-учебной работе широко привлекались также командиры, коммунисты и комсомольцы из числа выздоравливающих и легкораненых. В каждом госпитале в среднем имелось 5–8 внештатных пропагандистов, 5–8 политруков, 40–60 агитаторов600.
Участвуя в партийно-политической работе, выздоравливающие приобретали соответствующие знания и навыки, которые затем использовали на фронте. Политорганы создавали в госпиталях краткосрочные курсы по подготовке резерва политсостава, парторгов, комсоргов, агитаторов батальонов и дивизионов из числа выздоравливающих. Подобные курсы, созданные политотделом МЭП-19 2-го Украинского фронта, закончили в феврале 1944 г. 166 коммунистов и комсомольцев601.
Конкретная специфика учитывалась и при организации партийно-политической работы с личным составом автомобильных, дорожных и железнодорожных войск, частей аэродромного обслуживания авиации, Войск ПВО страны, органов ВОСО, тыловых органов Военно-Морского Флота. Партийно-политическая работа в автотранспортных полках и батальонах большей частью проводилась непосредственно в автоколоннах и мелких подразделениях по этапам: перед выездом в рейс в пунктах погрузки; на трассе во время остановок; при выгрузке; при подведении итогов работы. Характерным для полевых и линейных органов военных сообщений, транспортных судов, большинства железнодорожных и ремонтных частей, складов и т.д. было то, что их личный состав непрерывно общался с массой воинов различных родов войск и не только обеспечивал их в транспортном и материально-техническом отношении, но и проводил с ними агитационно-пропагандистскую работу. Особое внимание уделялось организации партийно-политической работы на рассредоточенных на сотни километров вдоль военно-автомобильных дорог контрольно-пропускных пунктах, пунктах технической помощи, заправки машин, обогрева и питания, медицинской помощи, через которые непрерывным потоком проходили войска. В этих целях между ними распределялся партийный актив, создавались агитбригады (на автомашинах). На пунктах можно было не только получить питание, необходимую помощь, обогреться, отдохнуть, но и почитать газеты и журналы, послушать доклад, беседу, посмотреть концерт художественной самодеятельности, написать письмо. Военные дороги, железнодорожные, речные и морские пути сообщения превратились в своеобразные агитационные пункты армии и флота. По лозунгам, плакатам, витринам Совинформбюро, по стенным газетам, выставленным на видных местах тысячекилометровых дорог от Волги до Эльбы, можно было бы составить яркую летопись боевых и трудовых подвигов советских воинов, в том числе и ратных дел воинов тыла за годы войны.
В мастерских, ремонтных, дорожных и других частях, на производственных предприятиях армии и флота партийно-политическая работа была направлена на выполнение главной задачи — обеспечить высокие темпы восстановления и строительства дорог, ремонта и производства техники, сбережение материальных средств. «Бей врага высокой производительностью труда!» — так в то время плакаты и призывы раскрывали цель трудового соревнования воинов тыла. Внимание и силы коммунистов сосредоточивались на решающих, наиболее трудных участках работы, на наиболее важных в данный период задачах.
Органы управления и части тыла широко взаимодействовали с партийными, государственными, хозяйственными и общественными организациями. Под руководством местных партийных организаций сотни тысяч жителей прифронтовой полосы активно помогали тыловым частям и учреждениям в восстановлении дорог, ремонте военной техники, военного имущества, в заготовках и транспортировке продовольствия и фуража, в уходе за ранеными и больными. В свою очередь силы и средства Тыла Вооруженных Сил привлекались для оказания всесторонней помощи народному хозяйству. Коммунисты и комсомольцы проводили политическую и культурно-просветительную работу среди населения, организовывали митинги, собрания, доклады, концерты художественной самодеятельности. Воины тыла участвовали в возрождении экономики освобожденных районов, восстановлении фабрик и заводов, проведении посевных и уборочных кампаний в сельском хозяйстве, в заготовке угля, торфа и вывозе зерна, хлопка, сырья для промышленности. Только личный состав автотранспортных частей Вооруженных Сил за время войны перевез для народного хозяйства свыше 21 млн. т грузов.
Такое взаимодействие органов тыла и гражданских органов имело не только экономическое, но и громадное морально-политическое значение. Продолжало укрепляться нерушимое единство армии и народа, тыла и фронта, идейно обогащалась жизнь войск, флота, их тыловых органов.
Освободив в 1944 г. советскую землю от немецко-фашистских захватчиков, наши Вооруженные Силы начали военные действия за пределами Советского Союза. Трудящиеся Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, Чехословакии, Югославии радостно встречали советские войска — освободителей от гитлеровского ига. Зимой 1944/45 г. Советская Армия развернула боевые действия на территории Германии.
За рубежом советские войска и силы флота попадали в совершенно новую для них и очень сложную обстановку капиталистической действительности, сталкивались с чуждым советскому человеку экономическим строем и враждебной идеологией. Реакционные, классово-враждебные силы развили бешеную активность, с тем чтобы своими диверсиями, саботажем и срывом мероприятий Советской Армии и местных прогрессивных сил парализовать работу тыла, отравить сознание наших воинов.
Партийно-политическая работа в Советских Вооруженных Силах и в их Тыле в этот период была направлена на проведение интернационалистской внешнеполитической линии партии. Выражая ее в Заявлении от 2 апреля 1944 г., Советское правительство подчеркивало, что вступление советских войск на зарубежную территорию «диктуется исключительно военной необходимостью и продолжающимся сопротивлением войск противника», не преследует иных целей, кроме разгрома вражеских войск и оказания помощи народам в деле освобождения от иноземных поработителей602.
В соответствии с указаниями Центрального Комитета партии начальник Главного политического управления Советской Армии в приказе от 19 июля 1944 г. поставил задачу перестроить партийно-политическую работу применительно к новой обстановке.
Командиры, политорганы и партийные организации усилили воспитание воинов в духе советского патриотизма, пролетарского интернационализма. Они разъясняли, им великую освободительную миссию Советской Армии, нормы поведения за пределами Советского Союза, необходимость уважать суверенитет и национальное достоинство народов других стран. Вместе с тем они мобилизовывали личный состав на повышение бдительности, укрепление воинской дисциплины, порядка и организованности, точное выполнение требований военной присяги, воспитывали у воинов уверенность в близкой и окончательной победе603. На политинформациях, в беседах и докладах разъяснялась политическая линия партии в осуществлении взаимодействия с местными государственными и общественными организациями, войсками и тылом народных армий, в проведении заготовок (закупок) материальных средств, восстановлении экономики, использовании частных и государственных предприятий и осуществлении множества других новых мероприятий, обращалось внимание на обеспечение охраны и обороны тыловых объектов.
