В отношении приведенного плана, прежде всего, необходимо отметить следующее. На сеть военно-учебных заведений в настоящее время кроме задачи по подготовке новых командиров возложена также доподготовка и усовершенствование комсостава. При этом, так как последние две задачи возникли позднее, в процессе реорганизации и мирного строительства армии, получилось в одних и тех же школах наслоение разнообразных задач.
Так, военные школы не только выпускают новых командиров, но и переподготовляют некоторые категории комсостава и, кроме того, имеют повторные отделения. Точно также на курсы усовершенствования посылаются командиры не только для совершенствования, но и для переподготовки. При этом необходимо отметить, что в то время, как подготовка и усовершенствование являются основными задачами военно-учебных заведений, переподготовка и доподготовка комсостава – мера временного характера.
А между тем выполнение этих второстепенных заданий неблагоприятно отражается на четкой постановке учебно-воспитательной работы в большинстве военно-учебных заведений и порождает ненормальные служебно-бытовые условия, вытекающие из совместной жизни и учебы двух различных категорий – рядовых курсантов из командиров.
Выдвигаемое Командным управлением предложение сократить срок обучения командиров до 2-х лет и реорганизовать несколько военных школ в особые командирские школы вряд ли практически осуществимо, так как это мероприятие потребует крупных перевозок курсантов реорганизуемых школ в другие школы с тем, чтобы через 2-3 года, когда кончится переподготовка комсостава, командирские школы вновь превращать в военные или расформировывать.
Кроме отмеченных уже затруднений переподготовка сокращает пропускную способность военно-учебных заведений в отношении выпуска новых командиров и вызывает большие, сравнительно, расходы. Так, по имеющимся в Управлении ВУЗ данным в школах в настоящее время имеется 1 752 курсанта-командира, содержание которых обходится на 1 396 000 рублей дороже, чем такого же числа курсантов. Однако эти командиры не сохраняют за собой в армии занимаемых ими штатных мест и не влияют на пропускную способность сети ВУЗ, так как после выпуска идут на комплектование армии наравне с остальными выпускными курсантами.
В другом положении – повторные отделения, которых сейчас имеется на 865 командиров (без Сибирских курсов и школы имени С.С. Каменева) и которых по плану Управления по комсоставу должно быть еще открыто на 335 человек. Доподготовка этих 1 200 командиров, которые после обучения возвращаются в свои части, безусловно, отражается на пропускной способности ВУЗов и вместо них лучше содержать такое же количество курсантов и увеличить, таким образом, выпуск в пехоту на 400 командиров или в другие роды войск – на 300 человек.
На основании изложенного Управление военно-учебных заведений считает вполне целесообразным отказаться в дальнейшем от переподготовки в ВУЗах комсостава, не обладающего минимумом военных знаний, и увольнять их в запас постепенно по мере замены вновь выпускаемыми из военных школ. Таким образом, мы не только будем иметь в армии однообразно обученный комсостав, но, кроме того, получим достаточно подготовленный запас командного состава.
Наряду с этим нельзя, конечно, согласиться на поголовное увольнение всех командиров, не имеющих соответствующей подготовки. Хотя можно считать, что большая часть командиров с боевым опытом прошла уже через повторные курсы, все-таки среди командиров со слабой подготовкой имеются еще участники Гражданской войны. А потому, для переподготовки лучших командиров, оставление которых в армии является безусловно желательным, нужно сохранить школу имени С.С. Каменева и Сибирские повторные курсы (последние – по мобилизационным соображениям) и если пропускная способность этих двух ВУЗов окажется недостаточной, можно открыть новую объединенную командирскую школу, использовав для этого кадровый состав расформировываемых повторных отделений. От переподготовки же командиров в целом как от системы необходимо отказаться. Все остальные повторные отделения закрыть и новых не создавать.
Затем, основным вопросом расширения и изменения сети военно-учебных заведений является соответствующая материальная база и укомплектование командным и преподавательским составом.
Необходимо самым решительным образом предостеречь от «бумажных формирований». В этом отношении очень характерным является опыт последнего расширения сети ВУЗов. Как видно из прилагаемой справки, развернутые артиллерийские школы до сих пор не получили около 72% материальной части и имеют количественный и качественный некомплект преподавательского состава до 14%.
Кроме того, не хватает 79% конского состава и хотя школы и могли бы получить недостающих лошадей, но нет конюшен, на постройку и достройку которых надо около 250 тысяч. На капитальный же и текущий ремонт зданий требуется до 750 тысяч.
Наряду с этим количественный и качественный некомплект кадрового комсостава в большинстве ВУЗов составлял по данным на 1 ноября 1925 года примерно около 18%.
Кроме того, очень остро стоит вопрос с расквартированием некоторых школ. Помещения Западной пехотной школы неудовлетворительны как по кубатуре, так и по своему состоянию, и эту школу безусловно необходимо перевести в другие казармы. Точно так же окружные военно-политические школы ЛВО, УВО и МВО находятся в неблагоприятных условиях расквартирования и Красноярская артшкола, здание которой ее совершенно не удовлетворяет. Следует также указать, что арттехническая школа переведена в другие помещения, которые требуют капитального ремонта. Механические мастерские из-за недостатка средств оставлены на старом месте и школа оторвана от своей главной практической лаборатории.
Вот краткий очерк материального состояния существующей сети ВУЗов.
Между тем планом Командного управления намечается реорганизовать одну или две кавалерийские школы в артиллерийские, создать курсы штабных работников на 200 человек и открыть повторные курсы и курсы усовершенствования в общем до 500 человек. Для осуществления этого плана необходимо, прежде всего, закончить и закрепить уже проведенное расширение. Действительно, можно не говорить о создании новых артиллерийских школ в то время, как вопрос о снабжении материальной частью подавляющего большинства вновь сформированных батарей остается открытым и нет уверенности в том, что летняя программа практических стрельб будет произведена полностью. Не будет ли произведено только на бумаге увеличение артиллерийско-технической школы на 90 человек, если не дать средств на перемещение ее мастерских. Можно ли создавать курсы усовершенствования штабных работников в то время, как 5 из существующих уже школ требуют перевода в новые помещения, а имеющиеся при Одесской пехотной школе курсы штабных работников держатся на 2 преподавателях и 1 делопроизводителе.
Эти недостатки в значительной степени понижают качество подготавливаемого командного состава и дальнейшее расширение сети ВУЗ без удовлетворения всех материальных недостатков конечно повлечет дальнейшее ослабление, а потому следует еще раз подчеркнуть, что необходимо прежде всего закончить уже начатую реорганизацию и новое расширение сети ВУЗов вести в полном соответствии с имеющимися материальными средствами и учитывая реальную возможность укомплектования командным и преподавательским составом.
Наконец, последним вопросом, тесно связанным с комплектованием армии комсоставом, является вопрос о сроках приема и выпуска из военных школ и курсов усовершенствования. Вопрос этот необходимо рассматривать отдельно для курсов усовершенствования, повторных отделений и военных школ.
Курсы усовершенствования в настоящее время комплектуются командирами в большинстве с подготовкой ниже курса военных школ. Изменение сроков приема и выпуска на этих курсах, возможно, будет допустить только при обязательном условии комплектования их командирами с образованием не ниже курса нормальных школ; при прохождении курса придется уничтожить месячный перерыв, оставив лишь дни отдыха, как в учреждениях. При этих условиях курс обучения, возможно, сократить до 9 месяцев.
Что касается повторных отделений, то и здесь нельзя переходить к летним занятиям без соответствующей теоретической подготовки, которая является у большинства командиров очень слабой. Учебная практика этих отделений за последние 2 года показала, что эти отделения, безусловно, нуждаются в зимнем курсе обучения, как предпосылке к летнему курсу. Уменьшение срока обучения на этих отделениях сведет всю работу к нулю.
Что касается изменения сроков приема и выпуска военных школ, то при разрешении этого вопроса необходимо принять во внимание следующие соображения.
