* Так в тексте, дата не проставлена.
В частности, по линии Военведа с определенностью выяснилось, что со стороны уездных военных комиссаров сколько-нибудь достаточно серьезных мер к реальному осуществлению помощи комсоставу запаса не проведено, и не проведено главным образом потому, что местные партийные организации чрезмерной дополнительной нагрузкой на них по гражданской работе развоенили*.
РВС считает, что острота положения и важность проблемы советской подготовки комсостава запаса к войне требует вмешательства ЦК партии, и со своей стороны предлагает провести нижеследующее:
1. Организовать правительственный комитет содействия командиру запаса при ЦИК СССР со следующими основными задачами:
а) забронирования должностей в гражданских наркоматах для увольняемого начсостава;
б) контроль за размещением на гражданской службе;
в) постоянное наблюдение и помощь начсоставу запаса в материальном отношении;
г) наблюдение за политической и военной подготовленностью запаса и развитие его самодеятельности в сторону расширения знаний военного дела.
Примечание: При самостоятельных и автономных республиках – при их ЦИК создаются соответствующие правительственные комитеты с теми же функциями.
2. Создать при отделах рынка труда бюро по учету и распределению начсостава с задачами:
а) взять на особый учет демобилизованных начсостава, устранив существующую в настоящее время волокиту;
б) засчитать им профессиональный стаж и вклинить их в общие списки кандидатов на службу;
в) стремиться к полному распределению безработного комсостава запаса на службу.
3. Для выявления большей самодеятельности комсостава запаса стремиться вовлечь его в существующие военно-политические общества, связанные с работой Красной Армии.
4. Снять с учета бывших белых тех командиров, которые состояли в рядах РККА не менее года.
5. Забронировать за командным составом запаса ряд прав и преимуществ в отношении быть преподавателями гражданских ВУЗов, держать экстерном экзамены за все военно-учебные заведения и аттестовать при определенных условиях на высшую должность.
[Начальник ГУ РККА] Левичев
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44. Л. 213-217. Подлинник.
* Так в тексте.
№124 Доклад начальника Снабжений РККА Д.П. Оськина председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о возможности сокращения начальствующего состава РККА и увеличении его денежного содержания
№1157/орг./СС
15 февраля 1926 г.
Сов. секретно
Анализ штатной численности, наличия и группировки начальствующего состава РККА, сравнение его со старой царской и иностранными армиями, изучение нашего фонда заработной платы за прошлые и нынешний годы, изучение бюджетных возможностей военного ведомства в последующие годы приводит нас к заключению, что наш фонд заработной платы, предоставляющий больше одной четверти бюджета в целом, уже в нынешнем году подошел к своему пределу и дальнейшее увеличение его почти нельзя будет производить без ущерба для остальных наших потребностей, в частности, для накопления мобзапасов.
Между тем заработная плата начальствующего состава РККА еще далека от тех норм, которые можно было бы считать удовлетворительными. Дальнейшее увеличение заработной платы стоит в порядке плана улучшения бытовых условий РККА. Но это увеличение навряд ли можно будет достигнуть путем увеличения фонда заработной платы. Выход из положения надлежит искать в мероприятиях внутри Военного ведомства, которые позволили бы при том же фонде заработной платы все же увеличить содержание начальствующему составу РККА.
Раньше, чем приступить к изложению предлагаемых мероприятий, представляю несколько исходных цифр, на которых мы базировались в своих заключениях.
1. Фонд заработной платы РККА и царской России:
В Красной Армии в 1925 г. – 157 000 000 руб.
В царской России в 1913 г. – 200 000 000 руб.
Эти цифры голо доказывают наше положение, особенно если учесть индекс. Но ожидать здесь значительных увеличений только за счет бюджетных ассигнований было бы ошибочно.
2. Фонд заработной платы РККА в 1925/26 г. распределяется:
Заработная плата административных учреждений – 41 000 000 рублей;
денежное довольствие строевых частей и учреждений – 106 000 000 рублей;
путевое довольствие – 6 000 000 рублей;
социальное обеспечение – около 4 000 000 рублей.
Итого: 157 000 000 рублей.
3. Штатная и списочная численность начальствующего состава РККА и некомплект по составлению на 1 декабря 1925 года.
Комсостав:
Высший – 2 174 чел., по списку – 1 995 чел., некомплект – 179 чел. (8,2%), отношение штатной численности к общей – 0,37.
Старший – 10 704 чел., по списку – 9 886 чел., некомплект – 808 чел. (7,5%), отношение штатной численности к общей – 1,83.
Средний – 43 511 чел., по списку – 39 678 чел., некомплект – 3 833 чел. (8,8%), отношение штатной численности к общей – 7,44.
Адмсостав:
Высший – 218 чел., по списку – 193 чел., некомплект – 25 чел. (11,4%), отношение штатной численности к общей – 0,04.
Старший – 1 752 чел., по списку – 1 622 чел., некомплект – 130 чел. (7,4%), отношение штатной численности к общей – 0,32.
Средний – 11 586 чел., по списку – 10 894 чел., некомплект – 692 чел. (5,9%), отношение штатной численности к общей – 1,98.
Политический состав – 16 193 чел., по списку – 15 265 чел., некомплект – 928 чел. (5,7%), отношение штатной численности к общей – 2,77.
Медицинский состав – 8 779 чел., по списку – 7 033 чел., некомплект – 1 746 чел. (19,8%), отношение штатной численности к общей – 1,5.
Ветеринарный состав – 2 252 чел., по списку – 2 002 чел., некомплект – 250 чел. (11,1%), отношение штатной численности к общей – 0,39.
Итого: 97 169 чел., по списку – 88 578 чел., некомплект – 8 591 чел. (8,84%), отношение штатной численности к общей – 16,62.
4. Численность начальствующего состава царской армии и процентное соотношение с численностью начальствующего состава РККА.
Генералов – 1 364 чел., относительно общей численности армии – 0,1%;
штаб-офицеров – 8 272 чел., -"- – 0,6%-4%, в РККА – 16,62 %;
обер-офицеров – 41 604 чел., -"- – 3,3%;
чиновников и духовенства – 13 557 чел., -"- – 1%.
Итого: 64 797 чел., -"- – 5%, в РККА – 16,62%
В РККА численность начальствующего состава в 3 раза больше, чем в царской армии, в то время как численность армии сократилась на 1/3: 1 364 904 человека – в царской армии, 1 000 000 человек – в Красной Армии, считая кадровый и переменный состав терчастей.
5. Процентное отношение численности офицеров (командного состава) к общей численности личного состава в иностранных армиях и в РККА.
Во Франции – 4,8%
В Польше – 6,1%
В Англии – 6,1%
В среднем – 5,6%
В РККА – 9,6%
[В среднем] – 9,6%,
т.е. почти в два раза больше, если считать, что все армии имеют установленные некомплекты. О соотношении численности начальствующего состава РККА и иностранных армий сведений найти не удалось.
6. Процентное отношение количества комсостава пехоты в иностранных армиях и в РККА.
Во Франции – 3,4%, в кадров, полку сокращ. сост. – 8,5%;
В Польше – 3,7%, в кадров, полку усилен, сост. – 7,2%;
В Румынии – 5,1%, в терполку (пр. РВСС №1220-1924[165]) – 21%.
К сожалению, мы не можем предоставить цифр, иллюстрирующих соотношение начальствующего состава тыловых учреждений и строевых частей РККА. Априори можно считать, что эти цифры доказали бы исключительное нагромождение нестроевого начальствующего состава в РККА.
7. Количество генералов в РККА* и царской России.
В РККА – около 2 000, в царской армии – 1 364, т.е. РККА имеет [место] небывалое количество «генералов», которые объедают больше 5 000 000 рублей. Конечно, эта сумма огромная, В одном управлении Снабжений РККА таких «генералов» насчитывается 400 человек.
В общем, все эти сравнительные таблицы говорят о том, что в РККА слишком много начальствующего состава.
Не следует забывать, что мы в кадрах мирного времени держим почти в полном комплекте потребность военного времени. Встает вопрос – не является ли такая численность начальствующего состава РККА слишком большой военной роскошью, лежащей тяжелым бременем на нашем бюджете? Ведь армию мирного времени все считают только кадровой армией, которая должна лишь обеспечить мобилизационное развертывание в военное время и подготовить обученные контингенты людских масс, в том числе и начальствующий состав запаса.
Но здесь ли кроется причина того, что мы вынуждены содержать в мирное время на 20-25 военных школ больше, чем содержала царская Россия; не можем выйти из беспрерывного некомплекта; вынуждены удлинять сроки службы до невозможных пределов и, наконец, не можем дать начальствующему составу РККА такое содержание, которое обеспечивало бы ему прожиточный минимум.
