К началу 1943 г. уровень развития ведущих отраслей тяжелой индустрии и оборонной промышленности был различен. В четырех из них: авиационной, танковой, вооружения и боеприпасов — мощности к этому времени выросли настолько, что выпуск продукции превысил уровень 1940 г. на 86%. Однако в ряде отраслей тяжелой индустрии в связи с понесенными потерями мощности уменьшились, а общее производство по сравнению с 1940 г. сократилось: в черной металлургии и энергетике — на 38%, в нефтяной промышленности — на 39%, в угольной — на 57%. Положение в этих отраслях оставалось напряженным, что, естественно, сказывалось на работе военной и машиностроительной промышленности, транспорта, на развитии других отраслей народного хозяйства.
Вместе с тем порядок финансирования поставок вооружения, сложившийся в первый период войны, продолжал совершенствоваться. Так, с 1 января 1943 г. были введены в действие основные условия поставки продукции для военных организаций, сыгравшие большую роль в улучшении финансирования. Все поставки стали осуществляться на основе хозяйственных договоров, в которых отражались конкретные обязательства поставщиков и заказчиков и их материальная ответственность за невыполнение взятых обязательств (штрафы, пени, неустойки).
Важное значение приобрели расчеты по акцепту военных представителей непосредственно на заводах за поставки боевой техники и вооружения. Однако это потребовало повышения военно-экономической квалификации военпредовского аппарата, так как отдельные из них допускали грубые ошибки в расчетах (неправильное применение цен при оплате, двойную оплату счетов поставщиков и т. д.).
Расходы на вооружение в ходе всей Великой Отечественной войны занимали одно из первых мест во всех расходах на оборону. В годы, предшествующие войне, и в период войны они значительно возросли. В 1938 г. расходы на оплату вооружения и боевой техники составили 35,4% всей суммы расходов по смете Наркомата обороны, в 1939 г. — 36,4%. Несколько снизившись в 1940 г. (до 31,3%), удельный вес расходов на оплату заказов снова увеличивается: в 1941 г. — до 33,5%, в 1942 г. — до 33,7%, в 1943 г. — до 33,9% всей суммы расходов Наркомата обороны.
Они увеличивались в ходе войны быстрее, чем росли расходы на оборону: темп роста расходов на эти цели был выше темпа роста всех расходов на оборону, а ежегодный темп прироста расходов на вооружение превышал ежегодный темп прироста всех расходов по смете Наркомата обороны. В 1943 г. по сравнению с 1942 г. рост расходов на оборону составил 71,6%, расходы по смете НКО в целом 83,6%, а расходы на вооружение 84,4% (табл. 6).
Таблица 6. Рост расходов по смете НКО на оплату заказов вооружения и боевой техники в 1939–1945 гг. (в процентах к 1938 г.)82
Довольствующие управления и Финансовое управление при НКО проводили большую работу по регулированию цен на военные поставки. Начатый в 1941–1942 гг. процесс по снижению цен успешно продолжался и в 1943 г. В этот период улучшилась организация труда на заводах, усовершенствовался технологический прогресс, велась активная работа с инженерно-техническим персоналом и рядовыми тружениками по снижению себестоимости продукции, что оказывало серьезное влияние на стоимость выпускаемых изделий (табл. 7).
Таблица 7. Снижение цен на военную продукцию в 1943 г.83
Наименование продукции Единица измерения Утвержденные отпускные цены на 1943 г. Снижение цены в 1943 г. против 1942 г., % 1. Самолеты Ил-4 тыс. руб. 380 18,8 2. Самолеты Ли-2 тыс. руб. 424 16,9 3. Танк KB тыс. руб. 225 23,7 4. Танк Т-34 тыс. руб. 135 30,3 5,37-мм зенитная пушка тыс. руб. 38 21,3 6. 7,62-мм винтовка руб. 100 16,7 7. 120-мм мина руб. 40 57,9
Основным фактором, определявшим рост расходов на вооружение и боевую технику, являлось увеличение объема поставок. Физический объем поставок в годы войны возрастал в более высоком темпе, чем рост расходов на их оплату. Это было результатом того, что цены на предметы вооружения за годы войны не только не увеличивались, а, наоборот, подвергались неоднократному снижению. И это происходило при неуклонном возрастании качества продукции.
Несмотря на изменившиеся условия в работе предприятий, ряд заводов-поставщиков все же завышали цены на изготовляемую продукцию, однако правительство вынуждено было соглашаться с проектом цен, которые предлагало руководство Наркомата обороны. Вместе с тем в 1943 г. на снижении цен было сэкономлено 2,7 млрд руб.,84 которые являлись дополнительным источником финансирования Красной Армии.
Недостатки в работе военных представителей на предприятиях поставщиков военной продукции, как говорится, имели место, но военпреды все же сыграли большую роль в снижении цен на вооружение и боевую технику. Своевременно информировали управления — заказчиков и финансовые органы о состоянии дел на том или ином предприятии. После чего выбирались более рентабельные поставщики, с которыми заключались договоры на производство и поставку вооружения. Так, по предложению военпредов и Финансового управления при НКО СССР была перенесена отливка корпуса 120-мм мин с завода № 711 на завод № 708, где технология производства была более совершенной, а себестоимость изделий значительно ниже. Это дало экономию в течение года 2500 т металла и около 450 тыс. руб. только по фонду зарплаты.
Вместе с тем расходы на финансирование Красной Армии продолжали расти и в 1943 г. они составили 125 млрд руб. или 59,5% общей суммы расходов государственного бюджета страны85.
С огромным напряжением работала нефтяная промышленность. Военные действия летом и осенью 1942 г. тяжело отразились на нефтедобыче в Азербайджане и на Северном Кавказе. ГКО принимал меры неотложной помощи нефтяной промышленности. Хотя в 1943 г. нефтяникам не удалось преодолеть трудности в добыче и переработке нефти, но они сумели увеличить производство бензина, дизельного и моторного топлива.
Во втором периоде Великой Отечественной войны резко увеличились потребности армии в горючем и смазочных материалах. Однако добыча нефти в 1943 г. по отношению к 1942 г. сократилась с 21,86 млн т до 17,86 млн т, а переработка — с 20,4 млн т до 17,86 млн т.86
Полностью удовлетворить потребности Вооруженных Сил нефтяная промышленность была не в состоянии, так как в этот период восстанавливались демонтированные и разрушенные предприятия по добыче и переработке нефти, оборудование было изношено, недоставало материалов, сырья, рабочей силы (табл. 8).
Таблица 8. Объем производства и расход нефтепродуктов за 1943 г.87
Наименование Произведено Израсходовано армией 1943 г., тыс. т 1943 г. в % к 1942 г. 1943 г., тыс. т 1943 г. в % к 1942 г. 1. Авиабензин 885,1 97 1142,2 131 2. Автобензин 1762,7 110 1293,7 113 3. Дизельное топливо 477,9 230 214,3 142 4. Керосин и лигроин 3944,5 117 305,0 110
Расход авиабензина значительно превышал его производство. С учетом потребности в бензине других потребителей, кроме НКО, это превышение становилось еще более заметным. В целях увеличения ресурсов авиабензина, особенно высокооктановых сортов, в системе УСГ были организованы специальные базы смешения, на которых в 1943 г. удалось получить 32% всех высокооктановых бензинов, 68% бензинов было получено в системе Народного комиссариата нефти88.
