9. Помимо строгой плановой работы на бюджетных началах по подготовке людских ресурсов как Красной Армией, так и различными наркоматами, мы имеем еще дело с широким развитием общественной самодеятельности по вовлечению населения страны в подготовку к войне. Эта работа выражается в спортизации населения, в работе Авиахима, ВНО, военизации печати (военкоры) ОДР и т.д. Эти отрасли мобилизации страны, могущие оказать неисчислимые услуги делу обороны в отдельных своих отраслях, развились достаточно широко. Однако до сего времени мы не имеем специального органа для увязки этой работы, на что совершенно правильно указал в своем докладе т. Мехоношин. Поэтому является вполне своевременным выделение при ММК особой центральной комиссии по военизации общественной самодеятельности, по примеру того, как существует и работает центральная комиссия по укомплектованию госаппарата и промышленности рабочей силой на военное время.
Состав означенной комиссии желателен следующий:
От НКВМ: 1) Зам. начальника ПУ РККА. 2) Инспектор по военизации и физподготовки РККА. 3) Начальник УВУЗ. 4) ГУ РККА.
Представители: 5) НКПрос. 6) НКЗдрав. 7) ВЦСПС. 8) ЦК РЛКСМ.
От добровольных организаций: 9) ЦС ВНО. 10) Авиахим. 11) ЦС физкультуры и т. д.
Председатель – зам. начальника ПУР (в округах и ниже – соответственно), он же – член ММК.
Соответствующие комиссии желательно образовать при окружных ММК и губернских ММК.
10. Третья группа вопросов по военизации страны – общественные функции государства – проводится по соответствующим органам государственной власти и увязывается соответственно ММК или КР.
11. В общем и целом, мы имеем уже стройную организацию для осуществления задачи военизации страны. Основная политика, которой мы должны придерживаться в этом вопросе, должна требовать возможно меньшей ломки, реорганизаций и побольше практической, деловой работы. Комиссия по военизации самодеятельности населения должна войти в общую схему подготовки страны к обороне и не вносить разнобоя в созданную уже с таким трудом прочную организацию.
Начальник Штаба РККА Тухачевский
РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 146-150. Отпуск.
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 50-54. Заверенная копия.
№128 Заключение Управления делами НКВМ и РВС СССР по докладу Главного инспектора РККА С.С. Каменева «О массовой военной работе среди населения»
№01267/СС
25 февраля 1926 г.*
Сов. секретно
По распоряжению председателя РВС СССР мною были запрошены соображения начальников центральных управлений РККА по докладу Главного инспектора РККА «О массовой военной работе среди населения», разосланному 25 января при №1392/с.
За недостатком времени на воспроизведение и рассылку полученных заключений полностью ниже сего сообщаю в сжатом виде сущность высказанных управлениями мнений по докладу.
Штаб РККА не мыслит себе правильного разрешения вопроса без рассредоточения его между центральными управлениями.
Руководящая роль должна принадлежать РВС СССР, организационно-плановая – Штабу РККА, административная – ГУ РККА, поверка работы на местах – Инспекции физподготовки, политическое руководство – ПУР. Прочие центральные управления привлекаются к участию в работе, выполняя задания Штаба РККА, Главного инспектора, ГУ РККА и ПУР. Особых совещаний по советской линии создавать нет надобности, а расширить права и обязанности советов физкультуры. Непосредственным проводником военизации считать ВНО. С этими поправками выдвинутые Главным инспектором положения можно принять в основу для разработки «Положения по военизации населения».
ГУ РККА считает, что, с одной стороны, в докладе переоценивается практическая роль военизации на ближайшие несколько лет как фактора, укрепляющего существующую организацию вооруженных сил, с другой стороны, недооценивается и ревизуется принятая система военной организации СССР. Основами военизации населения являются допризыв, подготовка и второй путь военизации лежит через школу и пионерские организации.
Следующим моментом ГУ РККА отмечает недооценку Инспекторатом значения материальной базы для проведения мероприятий по военизации.
В основном находит оценку существующего положения вопроса и намеченных мероприятий правильной, возражая по отдельным деталям доклада и оспаривая вопрос об объединении основной работы в пределах Инспекции. Организационный вопрос предлагает перенести на намечающееся весной совещание РВС СССР с комвойск округов.
УВУЗ общую постановку вопроса считает целесообразной и уместной.
* Номер и дата препроводительной записки, адресованной в секретариат РВС СССР для очередного заседания РВС СССР.
Требует уточнения, что вкладывается в понятие «военизация населения». Нужно более четко и коротко сформулировать цель, которая должна быть ясной. Считает, безусловно, необходимым отказаться от военизации «детворы». Предлагаемые организационные формы руководства этим делом вне Военного ведомства приемлемы и внутри Военведа недостаточно уточнены и поэтому спорны.
Нач. Морсил находит поставленный Главным инспектором вопрос о массовой военной работе заслуживающим серьезного внимания и поддержки, причем при проведении практических мероприятий должны быть учтены особенности службы во флоте.
Нач. УВВС. Работу по военизации на ближайшее время можно было бы провести через соответствующие инспекции и управления, например, по связи, авто-, броне делу – через ВТУ, по воздушно-химической обороне – через УВВС и т.д. Специального аппарата в округах создавать не следовало бы, и возложить выполнение этих функций на соответствующие окружные управления. Специальной инспекции подготовки населения по физкультуре не создавать, а все это сосредоточить в аппарате у Главного инспектора.
ПУР. Признавая необходимым создание центра, объединяющего работу по военизации, ПУР не согласен с созданием специальной инспекции, ведающей этим делом, ссылается на опыт с Инспекцией вневойсковой подготовки. Вопросами военизации должны ведать ПУР, Инспекторат, ГУ РККА, Штаб, УВУЗ и т.д., но деятельность их нужно увязать. Центром, который мог бы объединить работу этих органов, могла бы быть секция, работающая в составе Совета по боевой подготовке [РККА].
Функции этого органа должны быть, примерно:
1) Объединение и руководство работой всех органов по военизации населения.
2) Составление и контроль выполнения единого плана работы по военизации.
3) Согласование всех мероприятий по военизации с советскими и профессиональными органами.
В вопросе привлечения к делу военизации советских органов ПУР считает – совещания создавать не при СНК, губисполкомах и т.д., а при РВС округов и командовании дивизий.
Академия. В основном предложения в докладе исходят из правильных соображений. Создание инспекции по военной подготовке населения излишне, т.к. кроме увеличения уже имеющегося параллелизма ничего не даст. Для увязки и согласования всей работы создать постоянное совещание из ответственных представителей ведущих эту работу учреждений и организаций, возглавляя это совещание Главным инспектором РККА. Аналогичные совещания создать в нацреспубликах, округах и уездах.
Нач. снабжений. Доклад Главного инспектора возражений не вызывает. Указывает, чтобы высказанные предложения были реализованы без новых расходов по смете Наркомвоенмор сверх предусмотренных бюджетом на 1925/26 год.
Инспектор кавалерии. Возражений по докладу не встречается.
Нач. Воен. санупра. Не высказываясь по существу доклада в целом, предлагает:
Оформить и достигнуть соглашение с ВЦСПС о включении в программы и реальный план культурно-просветительной работы ЦК всех профсоюзов задач военной пропаганды, что обеспечит до некоторой меры материальный базис для развития военизации.
Отнести к области ведения ВСУ руководство по военной подготовке медико-санитарных работников и военизации медицинских гражданских школ.
Воен. вет. управление. Разделяя в целом предпосылки и основные моменты в докладе Главного инспектора, отмечает особую целесообразность создания в центре при СНК и на местах при губисполкомах постоянных междуведомственных совещаний по военизации.
Военно-морская инспекция. Оспаривая ряд теоретических предпосылок доклада Главного инспектора, сосредоточивает внимание на методическом подходе к разрешению задачи по военизации. По вопросам организационным не высказывается.
От особого отдела ОГПУ заключения не поступило.
