Кавалерия – -"- 1 045 чел., -"- 1 050 чел.;
Артиллерия – -"- 1 350 чел., -"- 2 870 чел.;
Инженерн. войска – -"- 250 чел., -"- 940 чел.;
Связь – -"- 235 чел., -"- 950 чел.;
Ж.д. войска – -"- 84 чел., -"- 265 чел.;
Ав[то]-бр[оне]-тан[ковые] войска – -"- 15 чел., -"- 150 чел.;
Топографы – -"- 50 чел., -"- 150 чел.;
Оруж. техники – -"- 45 чел., -"- 45 чел.;
Арт. техники – -"- 85 чел., -"- 90 чел.;
Пиротехники – -"- 30 чел., -"- 120 чел.;
Итого: приток (актив) 6 589 чел., утечка (пассив) 11 580 чел.
При 1-м варианте после производства выпусков мы выходим с общим некомплектом: в 1926 г. – на 1 264 чел., в 1927 г. – на 80 чел. и в 1928 г. – на 159 чел., что составит процентное отношение к итогу штатного числа комсостава РККА (57063) – 2,22%, 0,14% и 0,27%.
При 2-м варианте мы будем иметь другую картину некомплекта: в 1926 г. – на 7 079 чел., в 1927 г. – на 5 853 чел., в 1928 г. – на 4 947 чел., что в свою очередь составит процентное отношение к итогу штатного числа комсостава РККА – 12,40%, 10,24% и 8,67%. Некомплект же к моменту выпуска будет достигать: в 1926 г. – 18 460 чел., в 1927 г. – 12 092 чел., в 1928 г. – 11 536 чел., что составит от штатного числа 23,59%, 21,19% и 20,82% некомплекта. Этот некомплект настолько велик, что нормальная учеба в условиях работы Красной Армии, особенно в терчастях, не мыслится. Старая армия при наличии вполне подготовленного унтер-офицерского состава (особенно сверхсрочного) по состоянию на 1 апреля 1913 г. имела некомплект 938 чел., что составляло процентное отношение к итогу штатного состава (49 772) офицеров всего 1,88%. Красная Армия при больших заданиях не может оставаться с большим некомплектом и это обстоятельство приводит нас к необходимости принятия 1-го варианта, но с непременным условием изменения предельных сроков службы в сторону их увеличения.
При составлении «Плана комплектования» на некомплект влиял и «План доподготовки» комсостава, где предусмотрена посылка среднего комсостава для переобучения в военные школы по трем вариантам:
1-й – когда мы посылаем на переобучение в военные школы средний комсостав;
2-й – средний комсостав на переобучение в военные школы не посылается, за исключением одной – Объединенной Киевской школы имени С.С. Каменева, а переобучение ограничивается посылкой в повторные отделения при военных школах;
3-й – когда переподготовка всего комсостава ограничивается 1926 и 1927 гг., т.е. 2-летием.
Как результата этих вариантов по переподготовке, будем иметь такое отражение на «Плане комплектования» 1-го варианта:
Некомплект после выпуска по 1 вар[ианту] «плана доподготовки»:
Пехота -280, кавалерия 0, артилерия -500, инженерные войска -100, связь -170, ж.д. войска -130.
Некомплект после выпуска по 2 вар[ианту]:
Пехота +2 160, кавалерия +200, артилерия -230, инженерные войска +10, связь +150, ж.д. войска -30.
Некомплект после выпуска по 3 вар[ианту]:
Пехота +540, кавалерия +50, артилерия -300, инженерные войска -20, связь -60, ж.д. войска -100.
Цифры эти указывают, что при 2 и 3 вариантах «Плана доподготовки» в сравнении с 1 вариантом того же плана, мы будем иметь вместо некомплекта (указано знаком минус) излишек комсостава по некоторым родам войск (указано знаком плюс), что в свою очередь не является значительным, т.к. указанные цифры сведены за 3-летие.
«План комплектования» 2 варианта (с учетом увольнения по пр. РВС СССР 1924 г. №1244) также за 3-летие, как результат тех же 3-х вариантов «Плана доподготовки» (по которым составлена вышеприведенная таблица некомплекта), показывающий несравненно большие цифры пассива, может быть охарактеризован:
Некомплект после выпуска по 1 вар[ианту] «плана доподготовки»:
Пехота -6 770, кавалерия -690, артилерия -5 295, инжинерные войска -2 030, связь -1 950, ж.д. войска -568.
Некомплект после выпуска по 2 вар[ианту]:
Пехота -4 840, кавалерия -400, артилерия -5 020, инженерные войска -1 910, связь -1 625, ж.д. войска -460.
Некомплект после выпуска по 3 вар[ианту]:
Пехота -5 800, кавалерия -640, артилерия -5 035, инженерные войска -1 950, связь -1 855, ж.д. войска -530.
Проект конкретных мер, усматриваемых Главным управлением РККА в виде постановления Революционного военного совета СССР, при сем прилагается[166].
Начальник Главного управления РККА Левичев
Начальник Управления по комсоставу ГУ РККА Ефимов
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 7. Л. 231-236. Заверенная копия.
№130 Справка Управления делами НКВМ и РВС СССР с обобщением предложений центральных органов РККА и командования военных округов об основных мероприятиях в области прохождения службы начсоставом и доподготовки комсостава РККА
9 марта 1926 г.
Сов. секретно
Во исполнение постановления РВС СССР от 1 февраля с.г. (прот. №8 п.2-2) Штабом РККА, Главным инспектором РККА, начальником Снабжений РККА, УВУЗом и ПУРом и по запросу Главного управления РККА – командованием округов представлены соображения о комплектовании, сроках службы и доподготовки начсостава РККА, кои в основном сводятся к следующему:
Штаб РККА приходит к заключению, что принятые ГУ РККА нормы убыли комсостава в пехоте и артиллерии слишком высоки. Равным образом и нормы переобучения комсостава Штаб признает повышенными. Комплектование Воздухфлота считает нужным производить комсоставом кавалерии, где есть излишки его. Одновременно из конницы же возможно брать комсостав на укомплектование войск ОГПУ, освободив от этого в пределах возможности пехоту. Как меру к избежанию некомплекта, предлагает сократить на ближайшее 4-х летие перевод комсостава на политические и административные должности. Для накопления комсостава в артиллерии создать две артиллерийские школы, упразднив две кавалерийские. В основном порядок прохождения службы начсоставом должен преследовать: а) быстрое продвижение молодого комсостава и б) стабильность прохождения службы комсостава и обеспечение его материально за выслугу определенного числа лет.
В итоге Штаб [РККА] предлагает следующие минимальные должностные сроки:
Комвзвода и помкомроты, минимальный должностной срок – 2, предельный категорийный срок – 4, категория – 3;
комроты и пом. комбата, -"- – 3, -"- – 3 и 3, -"- – 5 и 6;
комбат, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 7;
помкомполка, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 8;
комполка, -"- – 2, -"- – 3, -"- – 9;
высший комсостав, минимальный должностной срок – 2.
Максимальные категор[ий]ные сроки установить такие, которые должны определить повышение материального положения комсостава за выслугу лет. На прохождение службы в порядке должностном категор[ий]ные сроки влиять не должны.
Главный инспектор РККА: против выставленных Главным управлением РККА предложений не возражает.
Начальник снабжений РККА к вопросу прохождения службы начсостава подходит под углом зрения извлечения наибольшей экономии материальных средств за счет сокращения общей численности начсостава. В подтверждение того, что в РККА слишком много начсостава, приводит цифры: отношение численности начсостава и общей численности армии: в царской армии – 5%; в РККА – 16,62% при сокращении численности армии на одну треть (1 364 904 чел. в царской армии, 1 000 000 чел. в РККА, считая кадровый и переменный состав терчастей). В частности, количество генералов (высш. начсостав) в РККА – 3 000 чел., в царской армии [было] 1 364 чел., т.е. мы имеем небывалое количество «генералов», стоящих ежегодно более 5 миллионов руб.
Выводы: 1) Сократить количество «генералов» путем пересмотра тарификации и категорий ответственных работников РККА. Эта мера может дать экономии до 70 000 руб.
2) Ввести в РККА институт старших переписчиков сверхсрочной службы с окладом в 55-60 руб., сократив должности: пом. нач. отделов (низшего оклада), пом. нач. отделений, зав. делопроизводством и т.п., что даст экономию в зарплате до 750 000 рублей.
3) Ввести в РККА институт сверхсрочных «унтер-офицеров», поставив их во главе взводов, сократив таким образом количество среднего комсостава в роте до 2-3 чел. Экономия – до 1,5 млн рублей.
4) До 3 000 чел. кадрового комсостава терполков перевести в переменный состав, что даст по зарплате экономию до 2 000 000 рублей.
5) Сократить третьи батальоны в полках или третьи роты в батальонах, влив их личный состав в первые два батальона (роты). Экономия на сокращении комсостава – 2,5-3 млн. рублей.
6) Сократить две кавшколы. Экономия в 1 млн рублей.
7) Учитывая большой процент партийности начсостава, сократить полит-просветсостав. Этим можно добиться экономии в 2,5-3 млн рублей.
