Военно-морская инспекция. Оспаривая ряд теоретических предпосылок доклада Главного инспектора, сосредоточивает внимание на методическом подходе к разрешению задачи по военизации. По вопросам организационным не высказывается.
От особого отдела ОГПУ заключения не поступило.
Управляющий делами НКВМ и РВС СССР П. Ошлей
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 20. Л. 55-58. Подлинник.
№129 Доклад начальника ГУ РККА В.Н. Левичева в РВС СССР «О 3-летнем плане комплектования комсоставом РККА»
№ К/5/068915
27 февраля 1926 г.*
Сов. секретно
Проработанный Главным управлением РККА «План комплектования комсоставом» имеет целью показать наши ресурсы в комсоставе на ближайшее 3-летие. План этот – фотография наших возможностей на 3 года. При организационных изменениях его необходимо иметь в виду как предел наших ресурсов в комсоставе нормального комплектования.
«План комплектования» складывается из 2-х основ: из учета притока командиров (актива) и из учета всех видов утечки командиров (пассива).
Источником комплектования армии комсоставом у нас является:
1) Выпуски из военных школ;
2) Переводы из политсостава;
3) Держание испытаний экстернами;
4) Прием добровольцев.
Отношение к этим четырем видам пополнения таково: основой комплектования являются ВУЗы, но в силу большой потребности в комсоставе приходится допускать дополнительные, подсобные виды пополнения в виде держащих испытание экстернами и приема добровольцев из запаса.
* Номер и дата препроводительной записки, адресованной в секретариат РВС СССР для очередного заседания РВС СССР.
Потребность же РККА в командирах представляется в 2 вариантах.
1-й вариант. При составлении расчетов и выводов имелись ввиду изменения ныне существующих сроков службы комсостава в сторону увеличения их предельных возрастов (приказ РВС СССР 1924 г. №1244): для 3-й и 4-й категорий – с 29 лет на 35 лет, 5-й и 6-й категории – с 38 и 36 лет на 40 лет; старшего комсостава – с 36, 38 и 40 лет на 45 лет и высшего – с 45 лет на 50 лет, и при этих предположительных данных построен 1-й вариант «Плана комплектования комсоставом».
2-й вариант предусматривает увольнения комсостава по существующим предельным возрастам приказа РВС СССР 1924 г. №1244.
По 1-му варианту убыль комсостава будет складываться из:
1) покрытия некомплекта, образующегося в силу ряда причин, к началу каждого нового учебного года;
2) естественной убыли (в том числе и по возрасту), а также и по смерти;
3) присылаемых на переобучение в военные школы, с исключением из списков своих частей;
4) укомплектования военно-воздушных сил;
5) укомплектования войск ОГПУ и конвойной стражи;
6) переводов на политдолжности;
7) переводов на административные должности;
8) новых формирований.
При учете указанного выше по годам мы будем иметь следующие результаты:
На 1926-27 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 443 чел., утечка (пассив) 3 700 чел.;
Кавалерия – -"- 889 чел., -"- 840 чел.;
Артиллерия – -"- 1 040 чел., -"- 1 550 чел.;
Инженерн. войска – -"- 272 чел., -"- 360 чел.;
Связь – -"- 419 чел., -"- 550 чел.;
Ж.д. войска – -"- 97 чел., -"- 190 чел.;
Ав[то]-бр[оне]тан[ковые] войска – -"- 85 чел., -"- 125 чел.;
Топографы – -"- 26 чел., -"- 40 чел.;
Оруж. техники – -"- 74 чел., -"- 75 чел.;
Арт. техники – -"- 37 чел., -"- 35 чел.;
Пиротехники – -"- 49 чел., -"- 135 чел.;
Итого:приток (актив) 6 881 чел., утечка (пассив) 7 680 чел.
На 1927-28 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 100 чел., утечка (пассив) 3 100 чел.;
Кавалерия – -"- 885 чел., -"- 900 чел.;
Артиллерия – -"- 1 226 чел., -"- 1 800 чел.;
Инженерн. войска – -"- 286 чел., -"- 300 чел.;
Связь – -"- 292 чел., -"- 300 чел.;
Ж.д. войска – -"- 147 чел., -"- 170 чел.;
Ав[то]-бр[оне]-тан[ковые] войска – -"- 74 чел., -"- 85 чел.;
Топографы – -"- 39 чел., -"- 40 чел.;
Оруж. техники – -"- 106 чел., -"- 110 чел.;
Арт. техники – -"- 44 чел., -"- 45 чел.;
Пиротехники – -"- 40 чел., -"- 90 чел.;
Итого:приток (актив) 6 239 чел., утечка (пассив) 6 440 чел.
На 1928-29 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 400 чел., утечка (пассив) 3 400 чел.;
Кавалерия – -"- 1 045 чел., -"- 1 050 чел.;
Артиллерия – -"- 1 350 чел., -"- 1 360 чел.;
Инженерн. войска – -"- 250 чел., -"- 270 чел.;
Связь – -"- 235 чел., -"- 275 чел.;
Ж.д. войска – -"- 84 чел., -"- 110 чел.;
Ав[то]-бр[оне]-тан[ковые] войска – -"- 15 чел., -"- 45 чел.;
Топографы – -"- 50 чел., -"- 50 чел.;
Оруж. техники – -"- 45 чел., -"- 45 чел.;
Арт. техники – -"- 85 чел., -"- 90 чел.;
Пиротехники – -"- 30 чел., -"- 80 чел.;
Итого: приток (актив) 6 589 чел., утечка (пассив) 6 775 чел.
Изложенные цифры могут быть характеризованы так:
1. По пехоте и кавалерии в 1926 г. мы выходим с небольшим некомплектом, а в 1927 и 1928 гг. не только покрываем некомплект полностью, но и выделяем на новые формирования: по пехоте – до 2 040, по кавалерии – 1 080 ч., причем по кавалерии цифра достигает размеров, превышающих расчеты Штаба РККА, и поэтому встает вопрос об особых мероприятиях по распределению выпусков в 1927 и 1928 гг.
2. В отношении комсостава инженерных, железнодорожных, автобронетанковых войск, военных топографов и специалистов – оружейных и артиллерийских техников – на протяжении всего трехлетнего периода из положения выходим благополучно.
3. В отношении комсостава артиллерии, связи и пиротехников положение получается следующее:
а) по связи: некомплект превышает выпуск военных школ связи текущего года в несколько раз. Возникает необходимость перевода курсантов из пехотных и кавалерийских школ с последующим направлением после выпуска по своему роду войск, но с отбытием лагерного сбора при частях связи.
б) по артиллерии: при учете тенденции к дальнейшему расширению численности артиллерии, при сохранении даже параллельных артиллерийских отделений при объединенных школах на 1927 и 1928 гг. будем иметь такой некомплект, что встает вопрос о дополнительных организационных мероприятиях;
в) в отношении пиротехников: без применения дополнительных мероприятий покрыть некомплект также не можем.
При втором варианте убыль комсостава будет складываться из тех же пунктов убыли 1-го варианта, кроме п.2-го (естественной убыли), который в «Плане комплектования» (2-й вариант) будет базироваться на исчислении: а) увольнения по непреложным причинам и смерть (естественная убыль) и б) увольнения по возрасту (пр. РВС Союза ССР 1924 г. №1244).
При подсчетах указанных увольнений по годам мы будем иметь следующие результаты:
На 1926-27 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 448 чел., утечка (пассив) 6 000 чел.;
Кавалерия – -"- 889 чел., -"- 1 430 чел.;
Артиллерия – -"- 1 040 чел., -"- 8 050 чел.;
Инженерн. войска – -"- 272 чел., -"- 1 000 чел.;
Связь – -"- 419 чел., -"- 1 080 чел.;
Ж.д. войска – -"- 97 чел., -"- 310 чел.;
Ав[то]-бр[оне]тан[ковые] войска – -"- 85 чел., -"- 200 чел.;
Топографы – -"- 26 чел., -"- 150 чел.;
Оруж. техники – -"- 74 чел., -"- 90 чел.;
Арт. техники – -"- 37 чел., -"- 120 чел.;
Пиротехники – -"- 49 чел., -"- 135 чел.;
Итого: приток (актив) 6 881 чел., утечка (пассив) 13 575 чел.
На 1927-28 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 100 чел., утечка (пассив) 5 200 чел.;
Кавалерия – -"- 885 чел., -"- 1 200 чел.;
Артиллерия – -"- 1 226 чел., -"- 3 000 чел.;
Инженерн. войска – -"- 286 чел., -"- 950 чел.;
Связь – -"- 292 чел., -"- 910 чел.;
Ж.д. войска – -"- 147 чел., -"- 820 чел.;
Ав[то]-бр[оне]-тан[ковые] войска – -"- 74 чел., -"- 175 чел.;
Топографы – -"- 39 чел., -"- 165 чел.;
Оруж. техники – -"- 106 чел., -"- 106 чел.;
Арт. техники – -"- 44 чел., -"- 95 чел.;
Пиротехники – -"- 40 чел., -"- 145 чел.;
Итого: приток (актив) 6 239 чел., утечка (пассив) 12 266 чел.
На 1928-29 б[юдж.] год:
Пехота – приток (актив) 3 400 чел., утечка (пассив) 4 950 чел.;
