Прежде чем перейти к практическому разрешению этого вопроса, необходимо еще правильно оценить состав и значение кадра. С одной стороны, в кадре мы имеем постоянный состав и обученных более одного года, но, с другой стороны, к весне каждого года мы имеем обученных лишь по 6-ти месячной программе.
Если подходить сухо, с программной стороны, то пришлось бы считать запасных 2-х годичников более боеспособными, чем красноармейцев кадра. Однако условия дисциплины, сплоченности, политразвития, ежедневной привычки употребления оружия и пр. создают как раз обратное положение. Поэтому кадр мирного времени по качеству при упорядочении мобзапаса следует ставить в одну категорию с 2-х годичниками.
Для более исчерпывающей проработки вопроса Штаб РККА подготовляет два варианта решения вопроса: 1) когда в кадрах проходящие 1 1/2 годичный курс приравниваются к 2-х годичникам, а прошедшие 6-ти месячное обучение приравниваются к 8-ми месячникам и 2) когда весь кадр в целом приравнивается к 2-х годичникам.
При изучении всего этого вопроса необходимо, конечно, иметь в виду, что качественное уравнение при всех условиях останется не абсолютным, а относительным.
По первому варианту уравнительные итоги получаются следующие: таблицы 1, 2, 3 и 4 дают общую картину мобпотребности и отработки запаса как отдельными стр. дивизиями, так и всеми ими, взятыми вместе.
В конечном счете 87 стр. дивизий (если стремиться к тому, чтобы в каждой стр. дивизии около 50% составляли 2-х годичники и столько же – 8-ми месячники, для чего потребуется, между прочим, мобилизация 6-ти возрастов) могут иметь в запасе 4 возраста 2-х годичников в числе 408 790 и 102 049, приравненных к 2-х годичникам полуторогодичников, а всего 510 839 (таблица 4-я). Разделив это число на 87, мы получим около 6 000 человек, что и явится средней нормы двухгодичного состава каждой стр. дивизии.
Общее число четырех возрастов 8-ми месячников равняется 518 158 (таблица 4)*. Если к этому прибавить 102 000 прошедших шестимесячное обучение в кадрах, то мы получим 620 158, а разделив на 87, – свыше 7 000. Таким образом, 8-ми месячников мы имеем излишек.
По второму варианту мы имеем следующие данные. Общая сумма кадров всех стр. дивизий равняется 239 906 (таблица 2). Ежегодная отработка 2-х годичников равняется 102 049 (таблица 4-я), что составит за 3 года (пять мобилизуемых возрастов) 306 147. Таким образом, мы будем иметь в общем числе 546 053 обученных по высшему принципу. На каждую стр. дивизию это даст (546 053:87) около 6 300 человек, т.е. до 50% штата военного времени стр. дивизии.
Восьмимесячников при этом варианте мы учитываем лишь из переменного состава, т.е. 518 158 (таблица 4). На каждую стр. дивизию это даст (518 158 : 87) до 6000 человек. Потребность почти покрывается. Требуется увеличить ежегодную отработку восьмимесячников примерно на 10%.
С точки зрения интересов общей мобилизации второй вариант является более выгодным.
Какие выводы получаются от рассматриваемой системы? Прежде всего, если посмотреть на таблицу 3, то мы увидим одно весьма уродливое явление, а именно: малые кадры имеют такую же нагрузку в обучении, как и самые большие, а иногда даже больше. Например, стр. дивизия в 4 804 чел. отрабатывает в год 2 135 человек, тогда как дивизия в 603 человека по двухгодичной и восьмимесячной программе – 3 157 человек, т.е. почти в полтора раза больше и т.д. Если же мы проведем, скажем, второй вариант, то каждая дивизия независимо от величины кадра будет ежегодно отрабатываться около 1 650 восьмимесячников. Тогда тот же самый пример принял бы совершенно другие формы, а именно: дивизия в 4 804 человека отрабатывала бы в год 3 785 человек, а дивизия в 603 человека – 1 862 человека, т.е. дело было бы поставлено гораздо более целесообразно.
Еще более станут ясными преимущества этой системы, если мы учтем, что 12 500 человек, развертываемые из кадров 603 человека, будут обработаны не только этим кадром, но и подвергнутся влиянию наиболее крупных кадров, а также и то, что при этом отпадет разлагающее деление на кадровые и территориальные.
Каким же образом можно достигнуть того, чтобы на территории приписки каждой стр. дивизии имелось соответствующее число двухгодичников? Здесь надо иметь в виду, что после осуществления измененной стандартизации дивизионных кадров эта задача станет гораздо проще. Но и сейчас она вполне осуществима.
Надо заметить, что принцип территориальной мобилизации и личной приписки мобзапаса в этом году окончательно и полностью проводится ГУ РККА. Благодаря этому дело сводится лишь к упорядочению призыва. Для ясности привожу следующую таблицу:
* Таблицы не публикуются.
Кадр – 6 501, среднее число, устанавливаемое для кадра 2-х годичников – 6 300, потребное в 3-летнем мобзапасе число 2-годичников – 201;
– "- 4 804, -"- 6 300, -"- 1 496, ежегодного поднятия с территории данной стр. дивизии – 500;
– "- 2 882, -"- 6 300, -"- 3 918, -"- 1 305;
– "- 1 457, -"- 6 300, -"- 4 843, -"- 1 614;
– "- 621, -"- 6 300, -"- 5 679, -"- 1 895;
– "- 603, -"- 6 300, -"- 5 697, -"- 1 900;
– "- 196, -"- 6 300, -"- 6 104, -"- 2 035.
Совершенно очевидно, что если с территориального округа каждой стр. дивизии призывать ежегодно указанное в последней графе число граждан, то таковые, осаживаясь на той же территории после 2-х лет службы в трехлетнем мобзапасе дадут потребное качественное улучшение дивизии.
Мы имеем около семи приграничных стр. дивизий, для которых по местным условиям нельзя полностью провести эту систему. Они отмобилизовываются внутри РСФСР и УССР. Однако для них должны быть строго очерчены районы мобилизации, с которых необходимое (согласно таблицы) число граждан должно ежегодно призываться для службы в кадрах. Восьмимесячников должны на этой территории подготовлять или соседние стр. дивизии, или особые резервные части (типа предположенных к созданию резервных] полков). На данной территории должен находиться весьма небольшой кадр (подчиненный своей дивизии) для осуществления личной приписки переменников.
Благодаря основам нового закона о военной службе, в котором была предусмотрена излагаемая система, вообще отпадет деление на мобзапас и переменников. Все будут переменниками, ибо срок действительной службы равен пяти годам.
Этим законом предусмотрено и то, что прошедшие двухгодичное обучение, будучи зачислены в переменный состав дивизий, могут призываться на сборы в течение одного месяца, что вполне достаточно для морального сколачивания переменного состава.
Конечно, вышеизложенная система примет окончательные формы лишь через пять лет после ее введения, т.е. после образования трехгодичного мобзапаса переменников на строго рассчитанных основаниях.
Настоящая записка охватывает вопрос упорядочения территориальной системы лишь в рамках стр. дивизий. В дальнейшем эта проработка должна охватить всю Рабоче-Крестьянскую Красную Армию.
Все расчеты имеют предварительный характер.
Приложение: таблицы № 1,2,3 и 4.
Начальник Штаба РККА Тухачевский
РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 9. Л. 70-76. Заверенная копия.
№140 Доклад начальника Штаба РККА М.Н. Тухачевского председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о 4-летнем плане развития стрелковых войск[177]
№032418
5 июня 1926 г.
Секретно
Силы вероятных противников
Наиболее опасными, наиболее решительно угрожающими Советской власти государствами приходится считать все государства, расположенные по нашей западной границе.
Организуемые английским капиталом в одно военное целое, они могут во время войны выставить мощные вооруженные силы.
Морская мощь всех этих государств невелика. Роль флота великих держав также не может играть решающего значения в исходе войны на западе. Наибольшее значение может выпасть на долю такого флота в деле обеспечения коммуникаций наших западных соседей.
Основная сила наших соседей заключается в сухопутных силах, поддержанных могучим воздушным флотом. В составе трехмиллионной соединенной армии (со всеми тылами и родами войск), могущей двинуться против нас, 50% приходится на стрелковые войска.
В условиях современной войны никакое качество войск не может возместить количественного несоответствия в связи с тысячекилометровой шириной фронтов.
По мобилизации наши западные соседи выставляют пехотных дивизий:
Финляндия 6 + 2 егерские бригады
Эстония 4
Латвия 5
Литва 4
Польша 60
Румыния 32
Всего 111 див. + 2 егер. бр. = 113
Помимо этого в этих странах остается неиспользованного обученного людского материала около 2 135 000 чел., что позволяет сформировать пехотных дивизий (цифры минимальные):
