Финляндия 6 + 2 егерские бригады
Эстония 4
Латвия 5
Литва 4
Польша 60
Румыния 32
Всего 111 див. + 2 егер. бр. = 113
Помимо этого в этих странах остается неиспользованного обученного людского материала около 2 135 000 чел., что позволяет сформировать пехотных дивизий (цифры минимальные):
Финляндия 5
Эстония 4
Латвия 1
Литва 2
Польша 30
Румыния 15
Всего 57
Эти формирования могут быть обеспечены материально со стороны западно-европейского капитала.
Итак, в начале войны мы встретим на западе 113 пехотных дивизий, а в процессе войны, весьма вероятно, будем противостоять 170-ти пех. дивизий*.
Задачи и ход строительства РККА
Стрелковые войска, как основная вооруженная сила ведущая войну, должна, с одной стороны, обеспечить возможность поражения армий врагов, а с другой стороны, должна служить надежной опорой классовой политики сов. власти внутри СССР.
Второй задачи настоящий доклад не затрагивает, т.к. по этому поводу будет поставлен специальный доклад в связи с упорядочением терсистемы. Точно также в настоящий доклад не включен вопрос об артиллерии резерва Главнокомандования и технический частей, приданных стрелковым корпусам.
Если бы, как минимум, мы хотели достигнуть равенства в силах с возможными противниками, то с объявлением войны мы должны были бы выставить 113 стрелковых дивизий, и в процессе войны сформировать 57 стр. дивизий, а всего 170 стрелковых дивизий.
До 1924 года мы развертывали по мобплану 111 стрелковых дивизий.
Недостаток вооружения заставил в 1924 году снизить эту цифру до 91-й стр. дивизии. Это число заведомо недостаточно. В 1928 году обеспечение этого числа дивизий вооружением будет доведено до 100%.
Успехи индустриализации страны должны повлечь за собою вопрос о формировании в процессе войны новых стр. дивизий.
Орг[анизационно]-моб[илизационным] планом 1924 года предусматривалось усиление второочередных кадров стрелковых дивизий. Согласно указаний тов. Фрунзе, в 1925 году были усилены 13 приграничных стрелковых дивизий, которые и без того имели возможность развернуться, и совершенно были оставлены без всякого внимания кадры второочередных дивизий, которые в настоящем их виде совершенно беспомощны. Эта мера, вызвав увеличение армии на 22 500 чел. хотя и улучшила условия моб. развертывания 13-ти приграничных дивизий, т.е. 15% армии, зато оставила без внимания 28 стр. дивизий, или 1/3 армии.
В 1926/27 году мы должны в первую очередь обеспечить мобразвертывание этой трети нашей армии, т.е. усилить кадры второочередных дивизий. Дальнейшее оставление кадров в их нынешнем виде бесцельно и в этом случае мы должны пойти на сокращение числа развертываемых дивизий с 91-й до 66 (25 второочередных кадров), что равносильно нашему будущему поражению.
Основные задачи 4-летнего плана развития стрелковых войск
Основные задачи плана таковы:
а) укрепление и упорядочение мобразвертывания 91-й стр. дивизии;
б) обеспечить путем отработки людского контингента возможность доформирования в процессе войны и в связи с успехами индустриализации – до 30 стр. дивизий;
* Так в тексте.
в) обеспечить планомерное развертывание корпусных управлений и подчиненных им частей;
г) осуществить пулеметную программу;
д) обеспечить разворачивание могущественной артиллерии;
е) упорядочить терсистему и улучшить общевойсковую подготовку (этот вопрос здесь опускается).
Методика составления 4-летнего плана
При составлении 4-летнего плана учитывалось:
а) тактическо-стратегические и политические требования;
б) бюджетные возможности;
в) производственные возможности промышленности;
г) орг[анизационно]-моб[илизационные] требования;
д) условия строевой подготовки;
е) использование наличного казарменного фонда, ремонт такового и проч.;
ж) соблюдение строжайшей экономии и целесообразности организации.
4-летний план строительства стр. войск
1. Укрепление развертываемых 91-й стр. дивизий и приведение их к максимальной однотипности. Намечается 3 типа кадров дивизий:
5900 чел. – 13 дивизий
4800 чел. – 3 дивизий
2300 чел. – 44 дивизии
Скрытые кадры второочередных стрелковых дивизий:
1200 чел. – 17 дивизий
Итого: 87 дивизий
4 национальных стрелковых дивизий, в силу особых условий – по 3 000 чел.
Вся эта организация на 23 500 чел. превышает ныне существующие.
Сокращение начсостава комиссией тов. Уншлихта может дать до 20 000 пайков. Если учесть минимум в 13 500 пайков, то 4-летняя программа потребует всего лишь 10 000 пайков.
Проведение в жизнь программы по годам будет зависеть от бюджетных возможностей и казарменного строительства.
2. Для отработки мобзапаса обученных, обеспечивающих формирование в процессе войны новых стрелковых дивизий, а также для увеличения общей отработки намечается создание 29-ти территориальных резервных стрелковых полков.
Эта мера потребует: 12 670 рядовых красноармейцев, 2 630 начсостава.
Штаб предлагает использовать для этой цели 1 700 чел. инструкторов вневойсковой подготовки.
Окончательная потребность в числе пайков – 13 400.
Осуществление программы формирований 29-ти тер. резервных полков растягивается на 4 года в прямой связи с бюджетным вопросом по годам.
Во время войны из этих резервных полков можно будет сформировать до 30 стр. дивизий.
В мирное время 29 резервных полков будут отрабатывать до 150 000 чел. в год.
3. Пулеметная программа:
а) Замена станковых пулеметов в стрелковых взводах ручными с одновременным усилением пулеметных рот в батальонах на военное время до 12 станковых пулеметов (как это было до 1924 года). Эта мера не потребует в мирное время увеличения численности, т.к. в связи с перевооружением в каждом батальоне образуется экономия в 18 человек.
б) Перевод на тачанки, в целях увеличения маневренности батальона, одного взвода пульроты. Это потребует увеличения по две лошади на батальон, а всего – 1 332 лошади и 1 332 тачанки, что будет стоить: лошади – 333 000 руб., тачанки – 270 000 руб.
в) Создание 12-ти отдельных пулеметных батальонов в резерве Главнокомандования (ПРГК). Эти батальоны должны подкреплять наиболее слабые оборонительные участки путем придачи дивизиям пульбатальонов.
Арт[иллерийский] резерв Главнокомандования (АРГК) направляется главным образом на участки прорыва. ПРГК – на участки обороны. Этими путями можно несколько ослабить опасность недостатка дивизионных единиц.
Пулеметные батальоны военного времени: 48 станковых пулеметов и 24 ружья Федорова.
В мирное время новых пайков не потребуется. Как кадры будут использованы: 1-й Московский стр. полк, учебный б[атальо]н школы «Выстрел» и батальон охраны РВС СССР.
Помимо 12-ти пулеметных батальонов намечается разворачивание 6-ти пулеметных эскадронов из учебного кав. дивизиона высшей кав. школы и эскадрона Военной академии. Огневой состав: 24 станковых пулемета и 24 ружья Федорова.
4. Артиллерийская программа:
а) Переход на 3-х орудийную батарею.
б) В стр. полку полковая артиллерия в составе 2-х батарей.
Один из командиров батарей выполняет обязанности командира дивизиона.
в) В стр. дивизии один артполк в составе 3-х дивизионов: первые два – по 3 батареи (2 пушечных и 1 гаубичная), третий – 4 батареи (2 пушечных и 2 гаубичных).
г) Ввиду затруднений в производстве 48 лин. пушек на вооружении корпусного артполка вводится шесть 3" пушек вместо 3-х 42 лин. пушек из 12 предусмотренных основным штатом корпуса 1924 года.
В настоящее время корпусная артиллерия находится в катастрофическом положении, не имея значительного процента материальной части для разворачивания. 4-летняя программа предусматривает постройку: 51 пушек 42 лин. (вместо 138), 138 гаубиц 6 дм. (старая программа).
Переделка 174 имеющихся 3" пушек на увеличенную дальность.
Производственные возможности заявку покрывают.
Корпусный артполк имеет 3 дивизиона: первые два по: 1-й батареи 42 лин. пушек, 1 батар. 3" пушек и 1 батар. 6" гаубиц, третий дивизион в составе 1 батареи 42 лин. пушек и 2 батарей 6" гаубиц.
д) В целях экономии и учитывая накопление мобзапасов снарядов, введение в дивизионные артполки шестых гаубичных батарей, предусмотренных штатами 1924 года, 4-летним планом не проводится.
е) Введение батальонной артиллерии ввиду затруднений с порохами пока откладывается.
ж) Переход корпусной артиллерии на организацию артполка будет осуществляться по мере поступления с заводов потребной материальной части.
з) Выполнение изложенной 4-летней программы по корпусной артиллерии потребует введения должностей: 342 командира, 5 840 рядовых красноармейцев и 2 140 лошадей.
