30 мая 1942 г. состоялось заседание ГКО, посвященное вопросам партизанского движения. Присутствовавший на заседании Микоян впоследствии рассказывал следующее:
«Докладчиком по данному вопросу был Лаврентий Берия. Вместе с Никитой Хрущевым они подготовили предложения по основным задачам и направлениям деятельности ЦШПД, который должен функционировать при Ставке ВГК, но под руководством НКВД СССР. Доложил и о персональном составе нового органа во главе с В. Т. Сергиенко, который, по словам Берии, очень хорошо проявил себя в должности наркома внутренних дел Украины.
«А вам не жаль отдавать в Центр такие хорошие украинские кадры?» — спросил не без иронии Сталин, обращаясь к Хрущеву и Берия. Вслед за этим, уже более резким топом он сказал, смотря только на Берия:
«У вас — узко ведомственный подход к этой чрезвычайно важной проблеме. Партизанское движение, партизанская борьба — это народное движение, народная борьба. И руководить этим движением, этой борьбой должна и будет партия. Сейчас то, что требуется, мы и исправим. И начальником ЦШПД будет член ЦК ВКП(б)». С этими словами Сталин взял синий карандаш, обвел стоявшую последней в представленном списке мою фамилию и стрелочкой поставил ее на первое место».[277]
Юридически решение было оформлено постановлением ГКО от 30 мая 1942 г., согласно которому «в целях объединения руководства партизанским движением в тылу врага и дальнейшего развития этого движения» при Ставке Верховного Главнокомандования создавался Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД), которому подчинялись создаваемые при военных советах соответствующих фронтов Украинский (при Военном совете Юго-Западного направления), Брянский, Западный, Калининский штабы партизанского движения, а также уже существовавшие Ленинградский и Карело-Финский ШПД.
Начальником ЦШПД назначался П. К. Пономаренко; работой же руководила Коллегия ЦШПД в составе начальника ЦШПД П. К. Пономаренко, представителя НКВД СССР В. Т. Сергиенко и представителя Разведуправления ГШ РККА Г. Ф. Корнеева. Аналогичным образом (представители парторганов, НКВД и армейской разведки) строились руководящие органы подчиненных штабов.[278] От ГКО деятельность ЦШПД курировал маршал К. Е. Ворошилов.[279]
Основное направление деятельности ЦШПД было определено в постановлении следующим образом: «В своей практической деятельности по руководству партизанским движением Центральный штаб партизанского движения должен исходить из того, что основной задачей партизанского движения является дезорганизация тыла противника».[280]
Органы госбезопасности были в значительной мере отстранены от управления партизанским движением, причем сделано это было достаточно демонстративно. Приказ наркома обороны о формировании ЦШПД, подчиненных ему фронтовых ШПД и оперативных групп при военных советах армий был издан лишь 16 июня 1942 г.;[281] однако еще 1 июня, на следующий день после принятия решения о централизации управления партизанским движением, было реорганизовано 4-е Управление НКВД СССР, сфера деятельности которого была ограничена организацией и руководством агентурно-разведывательной и диверсионной деятельностью в тылу противника. Соответствующее изменение претерпело и штатное расписание Управления.[282] В последующих указаниях наркома внутренних дел разъяснялось, что руководство партизанскими отрядами выделяется из системы органов НКВД.[283] Это ограничение сферы деятельности органов госбезопасности имело принципиальный характер, о чем свидетельствует то, что впоследствии разведывательно-диверсионным группам, забрасывавшимся в тыл противника 4-м Управлением, даже предписывалось по возможности не вступать во взаимодействие с местными партизанскими отрядами, сосредоточиваться на выполнении своих непосредственных задач.[284]
С началом июля 4-е Управление и подчиненные ему отделы начали передавать оперативным группам региональных ШПД состоявшие на связи партизанские отряды, «как находящиеся на линии фронта, так и действующие в тылу противника». Кроме того, в штабы партизанского движения передавались «предназначенное для партизан вооружение; боеприпасы; снаряжение и обмундирование; запасы продовольствия; личные дела, списки личного состава партизанских отрядов; документы, связанные с переброской и дислоцированием партизанских отрядов, находящихся на линии фронта и в тылу противника; всех курьеров-связников, подготовленных к выброске на связь с партизанскими отрядами, и подрывников, предназначенных для партизанских отрядов; списки курьеров-связников, направленных в тыл противника для связи с партизанскими отрядами».[285] Не подлежали передаче агенты, явки и резиденты, использующиеся в целях разведки.[286]
Следует, впрочем, заметить, что возглавляемая Л. Цанавой оперативно-чекистская группа НКВД БССР по-прежнему осуществляла переброску в тыл противника партизанских отрядов и диверсионных групп, которыми и руководила, по крайней мере, до конца 1942 г.[287] Почему в этом случае было сделано исключение, понять сложно; стоит, однако, заметить, что если на Украине отношения между республиканскими органами внутренних дел и местным партийным руководством не оставляли желать лучшего,[288] то в Белоруссии ситуация была обратной.[289] Можно предположить, что поскольку начальником ЦШПД стал первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии Пономаренко, то нарком НКВД БССР Цанава посчитал несправедливым отдавать тому плоды своих многомесячных усилий и сумел отстоять свою точку зрения.
Оперативные группы партийных органов, занимавшихся организацией партизанского движения, как правило, входили в состав штабов партизанского движения; органы военной разведки, практически не имевшие подчиненных им партизанских отрядов, и армейские политорганы серьезных изменений в своей деятельности не претерпели.[290]
Всего к началу июля штабам партизанского движения было передано около 600 партизанских отрядов общей численностью более 80 тысяч человек; устанавливалась связь с другими партизанскими отрядами.[291]
Глава 3
Проблемы роста и первый кризис
Июнь — июль 1942 г. — период становления ЦШПД.
О том, как воспринимались эти события самими участниками, можно понять по итоговому отчету отдела кадров ЦШПД, составленному в 1944 году.
«Органы партизанского движения создавались впервые в истории человечества и войн, поэтому очень много возникало вопросов о формах, структуре и построении штабов руководства партизанским движением.
Кроме того, и, самое главное, необходимо было подобрать способные кадры, которые могли бы правильно понять и быстро освоить на этом новом поприще работу. Главным принципом в комплектовании руководящих кадров являлось то, что, в первую очередь, на работу в органы партизанского движения подбирались партийные руководящие работники, военные кадры и работники НКВД.
Большая потребность была в оперативных и разведывательных кадрах и, особенно, в радиоспециалистах, которые призваны были наладить и держать устойчивую связь с действующими партизанскими отрядами и бригадами, крайне нуждающимися в то время в помощи по организации и руководству партизанской борьбой».[292]
Остановимся на этих проблемах подробнее.
Как мы помним, постановление ГКО от 30 мая 1942 г. предусматривало следующую схему организации партизанского движения: ЦШПД подчиняются пять фронтовых штабов партизанского движения и один штаб партизанского движения направления (Украинский при Военном совете Юго-Западного направления). Эти ШПД несут ответственность за руководство партизанскими формированиями в полосе фронта и, в свою очередь формируют оперативные группы при военных советах армий.[293] В основные функции армейских оперативных групп входило: обеспечение выполнения задач, возлагаемых армейским командованием и фронтовыми ШПД на партизанские отряды, действующие в оперативном тылу противника, сбора информации, передачи ее фронтовому ШПД.[294]
Таким образом, фронтовые ШПД и их опергруппы имели двойное подчинение: Центральному штабу партизанского движения и, одновременно, военным советам соответствующих фронтов и армий. Это еще раз доказывает, что одной из причин создания централизованной системы управления партизанским движением было стремление военного командования использовать партизанское движение для дезорганизации непосредственно противостоящих им войск противника.
