Подтвердил это и 5 сентября 1942 г. приказ наркома обороны № 00 189 «О задачах партизанского движения». Пономаренко, не желая публикации «ворошиловского» варианта приказа, предложил партизанским командирам самим написать этот приказ;[332] однако, по всей видимости, эти два варианта не сильно отличались друг от друга, а подготовленный сотрудниками Центрального штаба был, вне всякого сомнения, более выверенным.
«Основные задачи партизанских действий: разрушение тыла противника, уничтожение его штабов и других военных учреждений, разрушение железных дорог и мостов, поджог и взрыв складов и казарм, уничтожение живой силы противника, захват в плен или уничтожение представителей немецких властей, — говорилось в приказе. — В настоящий момент разрушение путей подвоза врага имеет важнейшее значение. Враг сейчас вынужден перебрасывать резервы, боевую технику, горючее и боеприпасы на фронт из далекого тыла, а также перебрасывать из нашей страны в Германию награбленный хлеб, мясо и всякое другое имущество. Железные, шоссейные дороги, по которым враг питает свои войска, растянулись на тысячи километров. Во многих местах они пересекаются лесами. Это создает благоприятные условия для действий партизанских отрядов по разрушению путей подвоза. Закрыть пути подвоза — значит лишить врага возможности пополнять фронт живой силой, техникой, горючим, боеприпасами, а также вывозить в Германию награбленное в нашей стране народное добро и тем самым облегчить Советскому Союзу разгром врага».[333]
На следующий день, 6 сентября, ГКО учредил пост Главнокомандующего партизанским движением, на который был назначен К. Е. Ворошилов. ЦШПД был подчинен Главнокомандующему партизанским движением, приобретая, таким образом, статус классического штаба.[334]
Нельзя согласится, что, как часто считают, пост Главкома партизанским движением был «чисто формальным» и что назначили туда Ворошилова только чтобы занять чем-нибудь.[335] Ворошилов не был крупным полководцем, однако на посту Главкома партизанским движением был удивительно к месту. Во-первых, он разбирался в вопросах партизанской войны лучше, чем кто-либо из высшего партийного руководства (и по личному опыту, и, главное, по должности наркома обороны). Кроме того, являясь одновременно членом Политбюро и членом ГКО, он мог эффективно координировать действия ЦШПД, спецформирований НКВД, ГРУ и гвардейских минеров. Нельзя не отметить и какую-то особую склонность Ворошилова к партизанским действиям: уже в конце июня 1941 г. он живо интересовался этим вопросом у командования Западного фронта, а также давал некоторые рекомендации, вполне адекватные сложившейся тогда ситуации.[336]
Ворошилов взял курс на централизацию партизанских сил; при этом функции ЦШПД должны были неизбежно измениться — он должен был стать органом планирования и разработки операций, задуманных Главкомом. Однако хотя Пономаренко как начальник Центрального штаба и был подчинен Главкому партизанским движением, как член ЦК ВКП(б) он имел прямой выход на высшее руководство страны. Налицо было фактическое двоевластие. И первые же действия Ворошилова показали, что он этого не потерпит.
«Клянемся мстить гитлеровским захватчикам!» Советский плакат. Художники Н. Жуков и В. Климашин Советские партизаны атакуют занятую немцами деревню Крушение немецкого военного эшелона, организованное одним из отрядов партизан. Ленинградская область, 1942 г. Партизаны в боевом походе Перед наведением наплавного моста через реку Тетерев. Справа налево командир партизанского соединения С. А. Ковпак, инженер-мостостроитель И. П. Балыко, заместитель командира соединения П. П. Вершигора. Март 1943 г. Секретарь Пинского подпольного обкома С. Г. Войцехович беседует с жителями деревни Хворостово Ленинского района Пинской области. 1943 г. Партизаны 2-й Клетнянской бригады Орловщины перед выходом на боевое задание. 1943 г. М. И. Калинин среди брянских и украинских партизан — участников совещания при Центрапьном штабе партизанского движения после вручения им правительственных наград. 1942 г. Начальник Центрального штаба партизанского движения П. К. Пономаренко с группой руководителей партизанских отрядов после получения правительственных наград. 1943 г. «Партизаны, бейте врага без пощады!» Советский плакат В Центральном штабе партизанского движения. Слева — начальник штаба П. К. Пономаренко. 1943 г. В штабе партизанского движения Карельского фронта. В центре — начальник штаба С. Я. Вершинин. 1943 г. Мать партизана. Художник С. В. Герасимов Расстрел предателя в освобожденной партизанами деревне
8 сентября была создана должность помощника начальника ЦШПД по военно-технической части, на которую был назначен И. Г. Старинов (должность явно создавалась «под него»), Старинов оставался начальником ВОШОН, но она передавалась непосредственно в распоряжение Главкома партизанским движением.[337] Для Пономаренко это был нехороший сигнал, несколько компенсированный тем, что 9 сентября был создан Белорусский ШПД;[338] как первый секретарь ЦК белорусской компартии, Пономаренко мог контролировать столь же плотно, как Хрущев, — Украинский ШПД. Вместе с тем, создание Белорусского ШПД могло быть воспринято иначе: ведь при дальнейшей реорганизации системы централизованного управления партизанским движением, намеченной решением ГКО, Пономаренко могли лишить поста начальника ЦШПД, оставив за ним Белорусский ШПД; это была стандартная и хорошо известная схема тихого отстранения неугодного руководителя. Пономаренко был опытный чиновник и не знать этой схемы не мог.
Сентябрь прошел в подготовке к изменению структуры ЦШПД и его функций. 25 сентября проект реорганизации был направлен в ГКО.[339]
30 сентября 1942 г. ЦШПД был реорганизован «под Ворошилова»; в донесении Сталину это обосновывалось «увеличением масштаба и объема работы». Структура Центрального штаба, согласно постановлению ГКО 28.09.1942 и приказу Главкома партизанским движением от 30.09.1942, приобрела следующий вид:
Оперативное управление;
Разведывательное управление;
Политическое управление;
Управление снабжения;
Отдел связи с центральным радиоузлом;
Отдел кадров;
Отдел диверсионной техники и тактики;
Финансовый отдел;
Секретный отдел;
Шифровальный отдел.[340]
Численность аппарата ЦШПД составила 292 военнослужащих и 130 вольнонаемных.[341] Продолжали функционирование все спецшколы. Была упразднена Коллегия ЦШПД; при этом В. Т. Сергиенко 8 октября получил должность зам. нач. ЦШПД.[342] Впрочем, на этой должности он пробыл недолго: «при первой же возможности под благовидным предлогом» он был выведен П. К. Пономаренко из состава ЦШПД;[343] вместо Сергиенко зам. начальника ЦШПД впоследствии стал полковник госбезопасности С. С. Бельченко, креатура Пономаренко.[344]
В соответствии с постановлением ГКО от 6 сентября 1942 г. был отменен порядок «построения штабов партизанского движения в виде назначения членами штабов представителей от организаций», а вместо фронтовых ШПД и армейских опергрупп были созданы представительства ЦШПД на фронтах и в армиях с введением начальников представительств в соответствующие военные советы. При представительствах формировались школы по подготовке партизанских кадров. Исключение было сделано для давно сложившегося и успешно функционирующего Ленинградского ШПД; Украинский и Белорусский ШПД в приказе о реорганизации управления партизанским движением не упоминались.[345]
Отсутствие даже упоминания об УШПД было многозначительным. Дело в том, что курировавший деятельность УШПД первый секретарь ЦК КП(б) Украины Хрущев практически дезорганизовал работу УШПД и, вдобавок, вступил в конфликт с Пономаренко.
Назначение на пост начальника ЦШПД не наркома внутренних дел Украины Сергиенко, а Пономаренко Хрущев воспринял «как «унижение Украины» или «белорусский подкоп» под нее».[346] Если слово «Украина» здесь заменить на «Хрущев», то приходится признать, что так оно, в общем-то, и было. С подачи Хрущева командир Чернигово-Волынского партизанского соединения и, одновременно, 1-й секретарь Черниговского обкома А. Ф. Федоров в июне 1942 г. выпустил листовку, в которой провозгласил себя главнокомандующим всеми партизанскими силами и требовал, чтобы ему подчинялись и его приказы «беспрекословно выполняли все партизанские соединения и отряды».[347]
