18 сентября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта принял постановление «Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских элементов на территорию г. Ленинграда», которым устанавливались три заградительные линии в южной части города и вводились ежесуточные облавы и патрулирование по основным магистралям города и вокруг важнейших оборонных объектов.[31]
Активное участие в обеспечении общественного порядка приняло население Ленинграда, и прежде всего молодежь. Кроме специальных отрядов, формировавшихся работниками райкомов комсомола и районных отделений НКВД, горком комсомола сформировал комсомольский полк по охране революционного порядка, на- I считывавший 6 тыс. человек. Его бойцы в свободное от работы время организовали дежурство и патрулирование улиц города.[32]
Для борьбы с десантами и диверсантами противника и для охраны важных промышленных предприятий, железнодорожных сооружений, мостов, электростанций и других объектов с начала июля 1941 г. началось формирование истребительных батальонов. Их в Ленинграде было создано 90 общей численностью 19 тыс. человек. В августе 1941 г. для охраны фабрик, заводов и учреждений в Ленинграде и пригородах были сформированы 79 рабочих батальонов общей численностью 41 тыс. человек.[33]
С первых же дней войны ленинградцы приступили к укреплению местной противовоздушной обороны (МПВО) города. Силы противовоздушной обороны (ПВО), которая осуществлялась 2-м корпусом ПВО и оперативно подчиненным ему 7-м истребительным авиационным корпусом, вступили в бой с противником уже в ночь на 23 июня 1941 г. В эту ночь были сбиты несколько немецких самолетов, пытавшихся бомбардировать Ленинград. Три летчика П. Т. Харитонов, С. И. Здоровцев и М. П. Жуков в конце июня 1941 г., не желая упустить врага, пошли на таран и сбили по бомбардировщику. 8 июля 1941 г. им первым в ходе войны было присвоено звание Героя Советского Союза. На их подвиг откликнулся Александр Твардовский:
И сколько еще себя в схватках лихих Покажут советские люди!
Мы многих прославим, но этих троих Уже никогда не забудем.
Запомним же русские их имена,
Что дороги будут для внуков:
Здоровцев Степан, командир звена,
Пилоты Харитонов и Жуков.
Местная противовоздушная оборона предназначалась для ликвидации последствий налетов вражеской авиации. Прежде всего развернулась всеобщая обязательная подготовка населения к противовоздушной обороне, к которой привлекалось все взрослое население в возрасте от 16 до 60 лет.[34]
Особое внимание уделялось сооружению укрытий для населения. К 20 августа в Ленинграде и пригородах, во дворах и на площадях, в скверах, садах и парках было вырыто свыше 370 тыс. погонных метров траншей-щелей, в которых могло укрыться более 750 тыс. человек. Кроме того, в городе было сооружено свыше 4600 бомбоубежищ, способных принять более 800 тыс. человек.[35]
Укреплялись и развертывались участковые и объектовые команды, противопожарные звенья и группы самозащиты жилых домов. Были созданы два аварийно-восстановительных полка и комсомольский полк противопожарной обороны. К концу августа 1941 г. в составе всех формирований МПВО Ленинграда насчитывалось около 270 тыс. человек.[36]
В каждом доме для борьбы с пожарами на чердаках, очищенных от хлама, устанавливались ящики с песком и бочки с водой, а чердачные перекрытия покрывались специальной «обмазкой из противопожарного суперфосфата», разработанной Государственным институтом прикладной химии (ГИПХ). Огнезащитным составом было покрыто 19 млн кв. м стропил и чердачных перекрытий. В июле было принято решение о введении в домохозяйствах политорганизаторов, на которых возлагалась вся ответственность за состояние обороны своего дома, организация жильцов на проведение мер противовоздушной и противопожарной защиты, борьба с любыми видами дезорганизации.[37]
В июле 1941 г. началось военное обучение населения. Это было сделано еще до постановления Государственного Комитета обороны о введении с 1 октября 1941 г. всеобщего обязательного военного обучения трудящихся Советского Союза. На основании постановления бюро Ленинградского горкома партии от 13 июля 1941 г. военному обучению подлежали все мужчины в возрасте от 17 до 55 лет, не занятые на оборонных работах. В короткий срок без отрыва от производства военным обучением было охвачено 107 тыс. человек.[38]
С первых же дней войны начались эвакуация населения Ленинграда, учреждений и вывоз военных и иных грузов, а также оборудования предприятий. Для этого 27 июня 1941 г. была создана комиссия по эвакуации под председательством заместителя председателя исполкома Ленинградского совета Б. М. Мотылева, а на следующий день, 28 июня, Военный совет Северного фронта во исполнение постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 июня «О порядке вывоза и размещения людских контингентов и ценного имущества» назначил П. С. Попкова от Военного совета фронта ответственным по эвакуации населения и материальных ценностей в пределах Северного фронта.[39]
Эвакуация населения началась с эвакуации детей. 29 июня 1941 г. десятью железнодорожными эшелонами (семь эшелонов с Московского вокзала, два — с Витебского и один — с Варшавского) было отправлено 15 192 ребенка. На следующий день, 30 июня, девятнадцатью эшелонами было отправлено 32 236 детей. Взятый темп эвакуации продолжал сохраняться и в последующие дни. За неделю, с 29 июня по 5 июля 1941 г., было эвакуировано 212 209 человек (и них 162 439 в Ленинградскую область и 49 770 — в Ярославскую).[40]
Эвакуировались главным образом дети школьного и дошкольного возраста со школами и детскими учреждениями. Ответственными за эвакуацию детей являлись председатели районных советов и заведующие Гороно и Горздравотдела. Родители с тревогой расставались с детьми, но они охотно отправляли их, так как уезжали они недалеко. Однако вывоз детей в районы Ленинградской области, как оказалось, был серьезной ошибкой, так как районы области уже с начала июля 1941 г. стали объектами воздействия немецкой авиации. Этот просчет объяснялся тем, что никто не предполагал, что Ленинградская область может оказаться под угрозой противника.
Сведения о вражеских налетах достигли Ленинграда и всполошили родителей. Их отчаяние усиливалось тем, что они нигде не получали ответа о принятии каких-либо мер по реэвакуации детей. Но уже в конце июля 1941 г. из ряда районов Ленинградской области начался вывоз детей в другие области и реэвакуация их в Ленинград. Всего до начала блокады города было возвращено в Ленинград 175 400 человек.[41]
В первых числах июля 1941 г. началась эвакуация рабочих и их семей, которая происходила вместе с эвакуацией промышленного оборудования заводов и фабрик. В это же время началась эвакуация женщин с детьми. Как писал А. Августынюк, работавший в годы войны заместителем начальника Ленинград-Финляндского отделения движения Октябрьской железной дороги, летом 1941 г. «ленинградские вокзалы завалены горами тюков, чемоданов, узлов, ящиков. Ко многим из них привязаны чайники, кружки и термосы. На тюках багажа надписи: „Киров“, „Ташкент“, „Молотов“, „Вологда“. Кругом толпы народа. На чемоданах и корзинах сидят женщины, старики, дети. Ребята с удивлением смотрят на необычную суету: они не могут понять, почему прямо с дачи, где было так хорошо и весело, надо уезжать куда-то далеко от Ленинграда».[42]
При проведении эвакуации руководители города столкнулись с нежеланием многих горожан уезжать из Ленинграда. Они не хотели оставлять свое обжитое городское жилье и отправляться в далекие незнакомые места. Расстроенные появляющимися сведениями о плохом положении детей в некоторых местах эвакуации и раздражаемые различными слухами, они говорили об этом различным должностным лицам в довольно резкой форме. Бурную реакцию у эвакуируемых вызывали слова агитаторов и разных начальников о принудительной эвакуации.
В этих условиях руководство города развернуло широкую разъяснительную работу. В каждом районе десятки агитаторов проводили беседы среди населения и выступали с докладами. И постепенно положение стало меняться. К ленинградцам стало приходить понимание необходимости эвакуации.
До 8 августа 1941 г. уже было эвакуировано 606 664 человек, из них районами (в том числе Гороно и Горздравотделом) — 419 849 человек (312135 детей и 107 714 взрослых), заводами — 101 080 человек, эвакопунктом — 68 406 человек, железной дорогой — 17 309 человек.[43]
18 августа исполком Ленгорсовета в соответствии с постановлением Совета по эвакуации обязывает исполкомы районных советов дополнительно к ранее вывезенному населению эвакуировать из Ленинграда 700 тыс. человек, в том числе в первую очередь 160 тыс. членов семей рабочих и служащих предприятий, вывозимых из Ленинграда, и во вторую очередь 540 тыс. женщин и детей. Эвакуация первой очереди должна была быть проведена в 5-дневный срок, второй очереди — в 20-дневный срок. Ежедневный вывоз эвакуируемых должен был составить не менее 30 тыс. человек.[44]
