Вместе с тем проблема с военным имуществом в армии, которого остро не хватало, привела к созданию чрезвычайного органа по снабжению Красной Армии, находящегося под непосредственным руководством Совнаркома.
26 сентября 1918 года Троцкий телеграфировал Ленину, Красину и Склянскому о необходимости созвать совещание начальников всех довольствующих управлений под председательством Чрезкомснаба Л.Б. Красина для выяснения точного количества военного имущества и необходимости немедленного открытия новых заводов. По словам Троцкого, ГВИУ жаловалось «на катастрофическое положение»[835]. Совместная работа с сентября 1918 года в составе Реввоенсовета Республики наркомов путей сообщения и продовольствия способствовала координации деятельности этих ведомств. Самой большой проблемой оставалось отсутствие должного взаимодействия военного ведомства и ВСНХ. В этих условиях 2 ноября для реализации снабжения Красной Армии и мобилизации промышленности Чрезвычайная комиссия по производству предметов военного снаряжения была реорганизована (по сути, переименована — аппарат комиссии остался нетронутым) в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии. Председателем остался Л.Б. Красин, которого очень высоко ценил Л.Д. Троцкий. Комиссии предоставлялись права: контролировать управление артиллерийскими, военно-инженерными и морскими заводами и оказывать этим заводам содействие; при невозможности выполнить заказы на снаряжение, мобилизовать заводы невоенной промышленности; регулировать и контролировать заграничные заказы на предметы военного снабжения.
Указаниям комиссии должны были подчиняться все ведомства и органы, имеющие отношение к сбору, учёту, хранению и расходованию военного имущества, не включённые в ЦУС и главные довольствующие управления (главным образом, имелись в виду органы ВСНХ). Комиссии предоставлялось право по собственной инициативе включить в свой состав представителей ВЦИК, ВСНХ, Центрального бюро ВЦСПС, военного и морского ведомств[836].
О причинах реорганизации даёт сведения протокол Совета Центрального правления артиллерийских заводов (ЦПАЗ) от 6 марта 1919 года. В протоколе констатировалось: проект о координации деятельности военных и морских заводов с национализированными заводами, работающими на оборону, «дальнейшего движения не получил», но место Главного комитета военной промышленности (ГКВП) «в известной мере» заняла Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной Армии[837].
На Чрезкомснаб возлагались большие надежды, но, естественно, никакие реорганизации аппарата не могли совершить чудо. Наиболее ярко это охарактеризовал в ответных телеграммах Л.Д. Троцкому сам Л.Б. Красин. 26 ноября 1918 года он отписал в ответ на заявление о «критическом положении с бензином», что, по сути, возможности получения бензина «заранее так же трудно гарантировать, как обратное завоевание Грозного»[838]. А 29 ноября, отвечая на запрос Троцкого о некотором подъёме производства патронов и винтовок, Красин заметил, что «вообще не существует на свете оружейных и механических заводов, производительность коих могла бы быть удваиваема или утраиваема в срок немногих недель»[839].
Объединение руководства наркоматами по военным и морским делам в руках Троцкого весной 1918 года должно было, казалось, иметь следствием фактическое подчинение Наркоммора Реввоенсовету Республики. Однако официально управление военно-морскими силами было реорганизовано лишь 17 декабря: постановлением РВС Республики коллегия Наркомата по морским делам подлежала ликвидации. Из состава РВСР выделялся Морской отдел, в состав которого включался Главком морскими силами Ф.Ф. Раскольников. Соответственно, Главное управление по делам личного состава флота реорганизовано в Отдел личного состава флота и учёта Морского Генштаба; Управление морских учебных заведений — в учебный отдел Морского генштаба (5); Управление морской авиации и воздухоплавания — в авиационный отдел Главного управления кораблестроения; Управление морской строительной частью — в строительно-крепостной отдел того же главного управления; Управление по делам рабочих и вольнонаёмных служащих морского ведомства упразднялось и передавало свои дела Коллегии по управлению заводами морского ведомства; Канцелярия Наркоммора переименована в Управление делами Морского отдела РВСР. Морскому отделу при участии представителей наркоматов Госконтроля и Финансов приказывалось пересмотреть и выработать проекты штатов всех центральных учреждений морского ведомства и выработать «подробный проект положения об управлении морским ведомством». Проекты отделу подписывалось представить на утверждение в РВСР. Временные положения, штаты было разрешено вводить постепенно[840].
Так, к концу 1918 года завершилось строительство достаточно рациональной и стабильной системы высшего военного руководства Советской России.
Постановления РВСР объявлялись приказами этого органа. В фонде Военно-законодательного совета отложились сведения о числе экземпляров приказов РВС Республики, подлежащих рассылке в штабы, управления и учреждения (на 29 сентября 1918 г.)[841].
Вот эти сведения:
№ п/п Наименование штабов, управлений и учреждений Число экземпляров приказов РВСР Примечание обыкн. секр. 1. Штаб РВСР 50 50 В т.ч. для Оперативного и Организационного управлений — по 5; для инспекторов, канцелярии и инспекций — по 3; состоящему по снабжению — 2; ЦУС — по 10 2. ВГШ 100 100 В т. ч. для всех входящих в состав его управлений 3. Управление Главного начальника снабжений 100 100 В т.ч. для всех главных управлений: ГАУ, ГВХУ, ГВИУ, ГВСанУ, ГВВетУ, Управление по ремонтированию армии 4. ВЗС 10 10 — 5. Главный морской штаб 20 20 — 6. Наркомвоен 30 30 В т.ч. для народных комиссаров [по военным делам], зав. Оперода С.И. Аралова, Управляющего делами Наркомвоена Н.М. Потапова 7. Всебюрвоенком 10 10 — 8. СНК 10 10 — 9. ВЦИК Советов 10 10 — 10. НКВД 20 20 — 11. Штаб командующего Северным фронтом 320 120 (без дивизии) По расчёту для штабов: фронта, двух армий, пяти дивизий со всеми входящими в состав её частями — по 40 экз. 12. Штаб командующего Восточным фронтом 1080 280 (без дивизий) По расчёту для штабов: фронта, двух армий и 20 дивизий со всеми входящими в её состав частями — по 40 экз. 13. Штаб командующего Южным фронтом 440 120 (без дивизий) По расчёту для штабов: фронта, двух армий и 8 дивизий со всеми входящими в её состав частями — по 40 экз. 14. Штаб Западного района обороны 200 40 (без дивизии) По расчёту для штаба района и 4 дивизий со всеми входящими в её состав частями — по 40 экз. Окружные комиссариаты по военным делам (без дивизий и губвоенком) а) Петроградский 240 60 По расчёту для штаба округа и военно-окружных управлений (артиллерийского, инженерного, хозяйственного, санитарного и ветеринарного) — по 10 экз.; для двух дивизий— по 40 экз.; для пяти губвоенкомиссариатов — по 20 экз. б) Ярославский 300 60 По тому же расчёту и для двух дивизий и 8 губерний в) Московский 340 60 По тому же расчёту и для трёх дивизий и 8 губерний г) Орловский 220 — По тому же расчёту и для двух дивизий и четырёх губерний д) Приволжский 260 — По тому же расчёту и для двух дивизий и шести губерний е) Уральский 240 — По тому же расчёту и для двух дивизий и пяти губерний ж) Северо-Кавказский 200 — По тому же расчёту и семи губерний Итого: 4.200 2.320 —
Источник: РГВА. Ф. 44. Оп. 2. Д. 26. Л. 110–110 об.
