В поисках «блестящих игрушек»
Рекомендации старого шпиона Мейера — арестовать зарубежные счета и имущество ближайших соратников Путина и тем самым побудить их к тому, чтобы «вынести его из Кремля ногами вперед с дыркой в черепе» в Вашингтое стали претворять в жизнь уже весной 2014 г.
В марте 2014 года США начали вводить санкции в отношении российских компаний, политиков и предпринимателей. Поводом для этого решения стало согласие России принять в свой состав Крым, решивший отделиться от Украины. К маю 2014 г. в этом списке оказалось 45 человек из ближайшего окружения Путина и президентской администрации, а также 19 компаний, принадлежащих соратникам и друзьям Путина. Под санкии, в частности, попали глава президентской администрации Сергей Иванов, вице-премьер Дмитрий Рогозин, глава «Роснефти» Игорь Сечин, а также банк братьев Ковальчук «Россия» и структуры, подконтрольные братьям Аркадию и Борису Ротенбергам.
В мае 2014 г. Министерство внутренней безопасности США (ДВБ) приступило к поиску имущества россиян, в отношении которых Вашингтон ввел визовые и экономические санкции в связи с кризисом на Украине.
О создании ДВБ, первоначально в виде Управления внутренней безопасности, объявил 20 сентября 2001 года, через 9 дней после терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне, президент США Джордж Буш-младший в своей речи перед нацией и Конгрессом. Основными задачами ведомства президент назвал взаимодействие Управления со всеми департаментами и службами, организациями и местными органами власти в области обеспечения безопасности и координация их деятельности. Также в задачи Управления вошли изменение и дополнение стратегии национальной безопасности США, соответственно вызовам и угрозам государству. В рамках Управления внутренней безопасности было принято решение создать Совет внутренней безопасности (The Homeland Security) при президенте США, в который вошли сам президент, госсекретарь, вице-президент и главы большинства органов по обеспечению безопасности. 1 марта 2003 года Управление внутренней безопасности было преобразовано в Министерство внутренней безопасности (Department of Homeland Security). Деятельность Департамента внутренней безопасности (DHS) не раз подверглась критике в США за попытки установления тотального контроля над обществом. Но, несмотря на свое название, как показывает операция ДВБ по поискам имущества попавших под санкции граждан России, пределами США это ведомство не ограничивается. Масштабы его действий глобальны. И по сути дела — это и есть та самая глобальная служба безопасности, которая создана по совместному проекту Бильдербергской группы и Трехсторонней Комиссии в рамках Мирового правительства и Нового Мирового порядка. Для того, чтобы убедиться в этом достаточно посмотреть на те службы, которые входят в состав ДВБ.
По состоянию на 2009 г. число его сотрудников достигло 225 тыс. человек, а бюджет — 52 миллиарда долларов. В структуру ДВБ входят многочисленные агентства и офисы, многие из которых были созданы задолго до их интеграции с этой структурой. Это: Береговая охрана; Иммиграционная и таможенная полиция США (Immigration and Customs Enforcement); Служба гражданства и иммиграции США; Пограничная и таможенная охрана (Customs and Border Protection); Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях (США); Федеральный центр подготовки сотрудников правоохранительных органов (Federal Law Enforcement Training Center); Секретная служба США (Secret Service); Офис координации операций (Office of Operations Coordination) а также другие спецслужбы и инфрастуктурные подразделения.
14 мая 2014 г. Джон Тобон, возглавляющий отдел финансовых расследований ДВБ, дислоцированный в Майами, объявил, что его ведомство приступило к поискам «блестящих игрушек», т. е. яхт, вилл, самолетов, дорогих авто российских чиновников в США, «большинство из которых записаны на подставные компании, а также банковских счетов и инвестиционных вложений этих лиц». По словам Тобона, любые активы, принадлежность которых лицам, попавшим под санкции, удастся доказать, будут заморожены, что усилит действенность карательных мер против России. Все контролируемые фигурантами санкционного списка банковские счета и ценные бумаги также будут арестованы даже в случае, если формально они принадлежат другим людям. «Это можно сравнить с отслеживанием сигнала летучей мышью, — говорит Тобон. — Один маленький сигнал — и на дело брошены все силы. Задача в том, чтобы найти все активы, которые кто-либо намеренно пытается скрыть».
Замораживание активов может «быстро увеличить политическое давление» на российского президента, считает Нил Ширинг, главный экономист по развивающимся рынкам Capital Economics: «Российские олигархи зарабатывали деньги в России и пользовалась плодами этих доходов на Западе. Если вы надавите на них, то это причинит определенные болевые ощущения». Это может увеличить и политическое давление на Владимира Путина изнутри, со стороны его же окружения, полагают эксперты ДВБ. Расследование, рассчитанное не на один год, в ДВБ поручено вести отделу борьбы с внешней коррупцией, включая бухгалтеров-криминалистов и аналитиков разведки, а также другим подразделениям федерального правительства.
К операции подключили, в частности, внешнюю разведку Казначейства США. Следователи рассчитывают, что в поиске имущества попавших под санкции россиян им помогут американские банки и страховые компании.
В структуре министерства финансов (Казначейства) США разведывательное подразделение появилось в 1961 г. и тогда называлось Управлением национальной безопасности (Office of National Security), в 1977 оно было переименовано в Управление разведывательного обеспечения (Office of Intelligence Support). В декабре 2004 г. получило свое нынешнее название — Управление финансовой разведки и изучения терроризма (Office of Terrorism and Financial Intelligence, сокращенно TFI), при этом круг задач этой структуры был существенно расширен — приоритетами в ее деятельности стало отслеживание финансирования террористических групп, финансирования распространения оружия массового поражения в странах, не входящих в «ядерный клуб», и другие ключевые угрозы национальной безопасности США. А в последнее время — и мониторинг операций по отмыванию грязных денег, размещенных в американских и иностранных банках, и преследование заподозренных в этом лиц, в том числе тех, чьи состояния нажиты преступным путем. В соответствии с законом № 12333 от 4 декабря 1981 «О разведывательной деятельности Соединенных Штатов» финансовая разведка Казначейства входит в состав разведывательного сообщества США. Она входит также в группу Эгмонт[27]. TFI, задачами которого являются сбор информации и подготовка экспертных оценок по экономическим и валютно-финансовым вопросам изучение экономического положения иностранных государств, предупреждение о событиях и тенденциях в финансовой сфере, которые могут затронуть интересы безопасности США, способно, по характеристике его руководства вести финансовые войны против любого государства и любой бизнес — структуры. Глава этого отдела — заместитель министра финансов США по вопросам терроризма и финансовой разведки, Дэвид Коэн (David S. Cohen) — был назначен на эту должность лично президентом Обамой и утвержден сенатом. В Казначействе он ведал помимо финансовой разведки и борьбы с терроризмом финансовой войной против России. Коэн был главным создателем концепции экономических санкций против России и Ирана. «Он регулярно принимал участие в заседаниях Белого дома, посвященных самым разным вопросам, от Сирии, Украины и Ирана до борьбы с терроризмом, — сказал Бен Роудз, заместитель советника Обамы по стратегическим коммуникациям. — Это человек, который полностью информирован, полностью осведомлен о нашем подходе к решению всех острых вопросов внешней политики». Коэн разработал целую системы ведения финансовой войны против России. И это заметили и отметили.
9 января 2015 г. представители Белого дома сообщили, что Дэвид Коэн станет заместителем директора ЦРУ. Как писала, комментируя это назначение газета «Вашингтон пост», «назначение Коэна на должность в ЦРУ, которая прежде, как правило, доставалась сотрудникам этого агентства, стало отражением того, что Министерство финансов США превратилось из департамента, созданного в 18 веке с целью печатать деньги и собирать налоги, в министерство, играющее ключевую роль в принятии решений, касающихся национальной безопасности» (Washington Post. 10.01.2015). Назначение Коэна вызвало восторг в Израиле. «Барак Обама назначил Дэвида Коэна на пост заместителя директора ЦРУ. Это высший пост, который когда-либо занимали евреи в этой разведслужбе. Коэн стал также вторым евреем на ключевом посту в нынешней американской администрации, после министра финансов Джека Лью (Jack Lew), заместителем которого он был до нового назначения», — писала газета «Гаарец».
