Однако уже в конце 20-х годов XVIII в. царизм, идя навстречу интересам старшинской верхушки, которая усматривала в монастырях опасного конкурента, взял курс на ограничение роста монастырского землевладения. Утвержденные царским правительством «Решительные пункты» (1728) запрещали монастырям увеличивать свои земельные владения. Это был весьма чувствительный удар по экономическим и политическим позициям духовенства. Мероприятия правительства направлялись на ограничения влияния церкви на государственные дела.
Города. Ремесло и промыслы. Для социально-экономического развития Левобережной Украины и Слобожанщины первой половины XVIII в. важное значение имел дальнейший рост городов. На Левобережье насчитывалось около двухсот городов и местечек. Отмечалась их активная ремесленная и торговая деятельность. Миргород, например, был центром селитренной промышленности. Чернигов, Глухов, Полтава, Гадяч превратились в крупные рынки по продаже поташа и гончарных изделий. Стародуб стал одним из центров скупки и продажи вина и пива. В Киеве кроме ремесленных цехов действовали также большие винокуренные и кирпичные «заводы».
Происходило интенсивное развитие городов, расположенных на удобных торговых путях и являвшихся центрами земледельческих районов. Наиболее значительные города — Киев, Нежин, Переяслав, Стародуб, Чернигов, Новгород-Северский, Гадяч, Полтава и т. д. (всего свыше 20 левобережных городов) — по-прежнему пользовались магдебургским правом. С усилением наступления феодалов отдельные города (главным образом, мелкие) лишались части своих прав, попадая в зависимость от казацкой старшины и монастырей.
Царское правительство, проводя в государстве политику централизации управления, в определенной степени сдерживало наступление феодалов на города, рассматривая последние как центры развития промышленности и торговли. По мере ограничения влияния старшинской администрации магдебургское право, возникшее еще в период феодальной раздробленности, постепенно теряло свое значение.
Социальный и национальный состав населения левобережных городов отличался пестротой. Существовало несколько основных социальных групп: городская верхушка, средние слои населения и городские низы. В городах проживали украинцы, русские, поляки, евреи, молдаване, греки, болгары, белорусы и др.
Претерпевал изменения и социально-экономический облик городов Слободской Украины. Прежде всего возрастало число жителей, занятых в различных отраслях ремесла и промыслов. Согласно переписи 1732 г., в Харькове насчитывалось 3714 человек, из них ремесленников 494, мелких торговцев 62. Увеличилась численность населения и в других городах. В Сумах, например, она составляла 3818 человек, Ахтырке — 4689, Изюме — 1565. Однако устарелое воеводское управление всевозможными регламентациями сковывало предпринимательскую деятельность населения, тормозило развитие торговли. Только в 1721 г. городские дела перешли в ведомство выборных магистратов, зависящих от местной царской администрации и Главного магистрата.
Батурин, Переяслав, Глухов, Чернигов. С лубочной картины 40—50-х годов XVIII в.
Дальнейшее развитие производительных сил обусловливало новые явления в экономике. Становились уже тесными рамки цехового производства. В цехи принимались жители не только данного города, но и окрестных сел. К тому же цехи теперь объединяли ремесленников многих родственных специальностей и насчитывали иногда сотни членов. Лишь в Полтаве, например, в начале XVIII в. насчитывалось 300 цеховых ремесленников. Такое же положение наблюдалось в других городах. Так, согласно материалам ревизии 1726 г., в Переяславе насчитывалось 236 дворов ремесленников, составлявших около половины всех дворов жителей города. Вместе с тем увеличивалось число внецеховых и потомственных ремесленников.
В развитии отдельных отраслей ремесла выразительно наблюдались новые черты. При выполнении крупных заказов все чаще использовался наемный труд. Мельники, крупники, пекари, хлебники, калачники, пирожники, мясники, сальники, колбасники, медовары, винники и другие ремесленники, как правило, сочетали работу на заказ с производством на рынок.
Распространенными видами оставались сапожное и портняжное ремесла. На Левобережной Украине (особенно на Черниговщине и Полтавщине) широкое распространение получило гончарство. Успешно развивалось ткацкое производство. Распространение горизонтального станка способствовало разветвлению ткачества на ряд узких специальностей. Заметнее становилось и определенное территориальное деление этих отраслей.
Более выразительно элементы капитализма проявлялись в другой разновидности феодальной промышленности — промыслах, которые характеризовались большей, чем ремесло, концентрацией рабочей силы и средств производства, применением наемного труда.
Одним из основных видов промыслов на Украине издавна являлось мукомольное производство. Мельницы использовались в первую очередь для помола зерна, а также в качестве ветряного и водяного двигателей в таких отраслях, как производство сукна, бумаги, железа, добыча угля и т. п. Количество мельниц было довольно значительным. Только на Полтавщине по р. Ворскле насчитывалось 330 мельниц. Их владельцами были преимущественно старшина, монастыри, а также зажиточные казаки, мещане и крестьяне. К мельницам обычно прилегали угодья — пахотные земли, сенокосы, а также различные постройки. Нередко при мельнице основывался хутор или слобода.
Печать магистрата г. Киева.
Широкое распространение на Левобережье и Слобожанщине имело винокурение. Лишь в Полтавском полку (1722), который занимал по винокурению среди левобережных полков одно из последних мест, насчитывался 561 винокуренный котел. Количество винокуренных котлов в восьми полках Левобережья (Лубенском, Прилукском, Переяславском, Гадячском, Киевском, Полтавском, Черниговском, Миргородском) в 1739 г. достигло 5707. О степени развития винокурения на Слобожанщине свидетельствует тот факт, что лишь в 1711 г. бригадир Ф. Шидловский поставил армии 160 тыс. ведер водки, частично из своих винокурен, частично скупленной. Винокуренные предприятия приносили значительные прибыли. Переработка хлеба на водку давала доход в 2–3 и даже в 4 раза больший, чем его продажа.
Владельцами винокурен становились старшина, монастыри, зажиточные казаки, магистраты, значительно реже — крестьяне. На крупных и средних винокурнях преобладал наемный труд. Вместе с тем существовало множество мелких винокурен, которые обслуживали сами же владельцы.
Ремесленные металлические изделия из Полтавщины (XVII–XVIII вв.).
Традиционной отраслью промышленности на Левобережье и Слобожанщине оставалось селитроварение. Селитра — необходимое сырье для производства пороха, спрос на который постоянно возрастал, особенно в годы Северной войны (1700–1721). Царское правительство не только увеличивало производство селитры на казенных предприятиях, но также взяло на учет все частные селитроварни. Продажа селитры и особенно вывоз ее за границу частными лицами строго запрещались. Все производство селитры находилось под государственным контролем. В течение второго десятилетия XVIII в. царское правительство издало ряд указов об увеличении производства селитры в стране. Берг-привилегия 1719 г. позволяла заниматься разработкой полезных ископаемых и производством селитры всем желающим. Лицам, занимавшимся селитроварением, предоставлялись некоторые льготы, в частности они освобождались от государственных налогов и военной службы. Потребность в селитре ощущалась и позднее. Ее производство на Левобережной и Слободской Украине в 1733–1735 гг. составляло 25 471 пуд, т. е. в среднем 8 тыс. пудов в год. Оно стимулировалось не только потребностями производства пороха, но и стремлением государства экспортировать селитру за границу.
Селитроварни находились в основном в руках зажиточной казацкой старшины и верхушки мещан. Генеральный судья И. Черныш имел селитроваренный «завод» в с. Борки, В. Кочубей — вблизи Диканьки. На Слободской Украине одним из самых значительных владельцев селитроварен был ахтырский полковник И. Перехрест, которому принадлежало три селитроварных «завода» — Ахтырский, Харьковский и Селунский. В 1705 г. на них было произведено около 9 тыс. пудов селитры.
О высоком уровне развития селитроварения на Украине свидетельствует появление селитроваренных компаний. Еще в начале 30-х годов в Опошне (Гадячский полк) действовали селитроварни зажиточных казаков А. Тимченко, братьев Кирилловых, Балясных, И. Корецкого и др. На этих предприятиях наблюдался интенсивный рост производства: в середине 30-х годов они производили большую часть селитры на Украине. С развитием селитроваренных предприятий их владельцы решили организовать компанию, добиваясь от правительства определенных льгот и обеспечивая себе выгодные условия для сбыта селитры. В 1737 г. они объединились в самую крупную на Украине Опошнянскую компанию, которая в течение 40—50-х годов неоднократно заключала контракты с правительственными органами на поставку значительного количества селитры. Так, в 1741 г. владельцы селитровых варниц приняли обязательство поставлять в казну ежегодно от 8,5 до 11 тыс. пудов селитры. Опошнянская компания играла заметную роль в поставке сырья отечественной пороховой промышленности.
