В 1895 г. принимается «Положение об учреждении мелкого кредита». Создаются кредитные товарищества, учреждаемые за счет кредитов, предоставляемых казной «под круговое ручательство участников товарищества» либо за счет пожертвований и кредитов земских, общественных или частных учреждений. Основываются ссудосберегательные товарищества и кассы на паях, сельские, волостные, станичные банки и кассы. По новому положению 1904 г. заведовало мелким кредитом Министерство финансов, в котором для этих целей был создан специальный комитет. Образовывались и губернские отделения этого комитета, правительственные ревизоры которых контролировали финансовые операции и проверяли отчетность учреждений мелкого кредита.
В 1897 г. в России имелось около шестисот ссудосберегательных товариществ, охватывавших двести тысяч членов. В 1914 г. число таких товариществ превысило три тысячи, а членами их состояло почти два миллиона человек. Кредитных товариществ за эти же годы стало больше в 80 раз (в 1914 г. их было 9500 с более чем шестью миллионами членов).
К концу 1914 г. число кредитных кооперативов разного рода достигло четырнадцати с половиной тысяч, а число их членов – 14,5 млн. На 1 января 1913 г. вклады населения в кредитные кооперативы составляли 304 млн. рублей, а ссуды Государственного банка – 125 млн. рублей. Кредитные кооперативы практически вытеснили ростовщичество из жизни русской деревни. По закону кредитные кооперативы не могли взимать по займам более 12 % годовых. Кулаки-ростовщики, державшие до того в кабале русскую деревню, повсеместно разорялись.
Перед Мировой войной по развитию кредитной кооперации Россия вышла на первое место в мире, обогнав даже признанного лидера в этой сфере общественной жизни – Германию. Около четверти всех российских кредитных кооперативов были объединены в местные и губернские союзы. В 1912 г. создается Московский народный банк, ставший финансовым центром кредитной кооперации. Кредитным кооперативам принадлежало 70 % его акций, потребительским – 12, сельскохозяйственным – 6 %. Оборот банка вырос с 4 млн. руб. в 1913 г. до 321 млн. руб. в 1917 г. Московский народный банк стал крупнейшим кооперативным банком мира.
Третьей важной отраслью кооперативного движения была в России сельскохозяйственная кооперация. Существовало два вида сельскохозяйственных кооперативов – общества и товарищества. Общества имели смешанный состав – в них входили землевладельцы, земские служащие и крестьяне. Товарищества были почти исключительно крестьянскими и большей частью создавались в западных губерниях, где не было передельной общины. В 1897 и 1898 гг. были изданы «нормальные уставы» для сельскохозяйственных обществ и товариществ. После начала аграрной реформы 1906 г. их численность стала быстро расти. На 1 января 1914 г. числилось 4685 сельскохозяйственных кооперативных обществ и 1254 товарищества.
Сельскохозяйственные кооперативные общества были «общими» и «специальными». «Общие» оказывали помощь крестьянам, устраивая опытные поля и станции, снабжая своих членов сельскохозяйственными машинами и орудиями, распространяя специальную литературу, проводя уездные и губернские выставки достижений в сельском хозяйстве, устраивая ознакомительные поездки крестьян в страны со сходным климатом, но развитым сельским хозяйством, главным образом в соседние с Россией Германию и Австро-Венгрию. Помещики и земцы становились главным «мотором» модернизации и распространяли среди крестьян новые навыки и орудия труда, искусственные удобрения, племенные породы скота и семена элитных сортов. Большую помощь сельскохозяйственной кооперации оказывало и Министерство земледелия. Оно создавало опытные сельскохозяйственные станции, агрономические школы и организовало целую службу инструкторов, которые, разъезжая по той или иной губернии, знакомили крестьян с новыми формами хозяйствования. Министерство действовало не столько через чиновников, сколько через местных людей – земцев, крестьян.
Заметки очевидца
Ариадна Тыркова-Вильямс, дочь новгородского помещика Владимира Тыркова, писала о переменах начала 1910-х гг.: «У нас в Вергеже первым откликнулся старший в роде – мой отец… Он устроил сельскохозяйственное общество и был его первым председателем… Он в трёх соседних волостях вербовал членов общества, добывал кредиты, ходил по петербургским канцеляриям, устраивал местные агрономические съезды и совещания, привозил инструкторов и лекторов для зимних сельскохозяйственных курсов, где читались практические лекции по скотоводству, полеводству, огородничеству, пчеловодству. Всё это для наших деревень было большой новизной. Отец будил, тормошил мужиков. Он устроил в Чудове первую в нашем краю сельскохозяйственную выставку, которая повторялась ежегодно. Мужики с изумлением и любопытством бродили по ней и, почёсывая в затылках, говорили: – Ишь какую Капустину вырастили. Надо и мою бабу научить. У курляндцев рожь-то какая колосистая… А земля небось не лучше чем у нас. – Земля-то у них не лучше, да башка лучше работает, – задорно говорил молодой агроном-инструктор.
Но русская башка тоже уже заработала. Мужики поняли, что каждый мешок удобрений, каждая мера хороших семян сторицей вознаграждает их за работу и расходы». – На путях к свободе. – С. 381–382.
«Специальные» общества представляли собой отраслевые кооперативные союзы – птицеводов, садоводов, льноводов, табаководов, виноделов, маслоделов и т. п. Некоторые из русских кооперативов получили международное хозяйственное признание. Так, учрежденный в 1915 г. Всероссийский союз кооперативов по переработке и сбыту льна объединял 150 тысяч хозяйств и имел свои отделения для экспорта русского льна в Белфасте, Лондоне и Нью-Йорке. Созданный в 1908 г. в Кургане Союз сибирских маслодельных артелей, объединив к 1914 г. 864 артели, способствовал при содействии правительства экспорту сибирского коровьего масла заграницу. Если в 1894 г. за границу было продано 7 тонн сибирского масла на сумму 4 тыс. рублей, то в 1913 г. – 82 000 тонн на сумму 71 200 тыс. рублей (в 1908 г. оборот маслоделов составлял всего 2400 тыс. рублей). В Берлине в 1910 г. и в Лондоне в 1912-м открылись представительства Союза маслоделов Сибири. Даже война, в целом негативно сказавшаяся на экономике страны, не привела к снижению производства масла.
В России в эти годы развивалась и промысловая кооперация в виде артелей, то есть добровольных объединений специалистов для выполнения определенных работ. Артель выбирала старосту, который руководил делом, и несла общую ответственность за исполнение дела и долги друг друга. Артели широко распространились в отдельных сельскохозяйственных работах (косьбе, рубке и корчевке леса), но особенно в строительстве, кустарном производстве, на подсобных городских работах (носильщики, посыльные). Традиционно были распространены артельные мастерские иконописцев. В 1910-е гг. образовалось несколько союзов кустарных артелей.
В начале ХХ в. широко развернулась культурная работа в кооперации. Кооперативы устраивали читальни, книжные магазины, народные дома, театры, выставки, лекции; издавали книги, брошюры, календари, справочники. Выходил специальный журнал «Русский кооператив». В 1913 г. в Москве при Народном университете А. Л. Шанявского открылась Кооперативная школа, предполагалось создание Кооперативного института.
Столь успешного развития кооперативного движения, как в России в 1910-е гг., не знала ни одна страна мира. По общему количеству кооперативов уже в 1914 г. Россия была на втором месте в мире, уступая только Германии. В 1916 г. численность кооперативов в России достигала 47 тысяч. Потребительские общества среди них составляли более 50 %, кредитные кооперативы – около 30 %. На 1 января 1917 г. в стране было не менее 10,5 млн. членов кредитной кооперации, а потребительской – порядка 3 млн. Вместе с членами семей получается, что около 70 млн. граждан России (примерно 40 % населения) имели отношение к кооперации. Большинство кооперативов были крестьянские. Кредитных кооперативов на селе было 16,5 тысячи, сельскохозяйственных товариществ – 2,1 тысячи, сельскохозяйственных обществ – 6,1 тысячи, маслодельных артелей – 3 тысячи.
Мнение специалиста
«Подводя итог дореволюционному кооперативному движению в России, можно сказать, что кооперация стала необходимым элементом крестьянской жизни и жизни широких трудовых слоев населения, одной из основ всей хозяйственной структуры России. В частности, прогресс сельского хозяйства, столь характерный для России начала ХХ века, был тесно связан с развитием кооперативного кредита и всех видов сельскохозяйственной кооперации… Русское кооперативное движение и его сказочный рост в течение десятилетия перед 1917 годом показали, на какую высоту мирной созидательной работы может подняться народный дух и какие творческие силы таятся в народах России. Это движение дало нам примеры исключительной предприимчивости, практической сметки и редкой способности народа к свободной организации своей хозяйственной жизни, начиная с устроения маленьких низовых кооперативов и кончая созданием мощных центральных финансовых, торговых и производственных кооперативных организаций». – А. Д. Билимович. Кооперация в России до, во время и после большевиков. Frankfurt/Main, 1955. – C. 32–33.
