К настоящему времени ни у американских, ни у российских атомных подводных лодок с баллистическими ракетами на борту нет необходимости приближаться к берегам противника на 100—500 км, как это было 40 лет назад. К примеру, наши современные АЛЛ имеют возможность не только подводного, но надводного и пуска баллистических ракет. Естественно, что на боевом патрулировании они запускают ракеты из подводного положения, а надводный пуск предназначен для стрельбы по вероятному противнику из своих баз, не отходя от пирса. Так что вероятность появления в Баренцевом или Карском море вражеской АПЛ — носителя баллистических ракет невелика.
Зато сейчас практически все американские и британские подводные лодки имеют возможность запуска из своих торпедных аппаратов крылатых ракет типа «Томагавк». Эти ракеты летят над морем или сушей на высоте нескольких десятков метров в автоматическом режиме огибания местности. Ракеты обладают высокой точностью попадания в пределах нескольких метров. Таким образом, запуск нескольких сотен ракет «Томагавк» с подводных лодок, надводных кораблей и самолетов может уничтожить все пусковые шахты отечественных баллистических ракет. То есть США могут без применения ядерного оружия уничтожить все наши стратегические силы ответного удара.
Не учитывать этот фактор попросту преступно. Может ли Россия допустить, чтобы в ее территориальных водах сновали десятки недружественных атомных подводных лодок с крылатыми ракетами на борту? Вот и прекрасный повод наглухо закрыть Севморпуть. А более корректно говоря, строго регламентировать проходы по Севморпути всех иностранных надводных и подводных судов.
Между прочим, в ответ на несанкционированные случаи захода ледоколов береговой охраны США на трассы Севморпути в 1962—1970 гг. СССР высказал свою позицию о разрешительном порядке прохода военных кораблей через наши территориальные и внутренние воды. В 1967 г. была введена обязательная ледокольно-лоцманская проводка всех судов в проливах Вилькицкого, Шокальского, Дмитрия Лаптева и Санникова.
Принятие федеральных законов «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» в 1998 г., «О континентальном шельфе Российской Федерации» в 1995 г., «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне» в 1998 г. во многом способствовали уточнению правового регулирования в Арктике, и тем не менее ряд принципиальных положений в области экономики, социальных сфер, экологии, военной безопасности и международных отношений требуют закрепления в законодательном порядке.
С апреля 2000 г. в РФ разрабатывается федеральный закон «О Северном морском пути». Проблема эта более чем актуальна.
Объем грузоперевозок по Севморпути снизился с 6,7 млн. тонн в 1989 г. до 2,0 млн. тонн в 2009 г. Тем не менее на осень 2009 г. на трассах Севморпути действовали 10 линейных ледоколов (из них 6 атомных) и более 60 транспортных судов ледовых категорий. По оценкам специалистов, объем грузоперевозок по Севморпути в целом к 2015—2020 гг. может составить 35—40 млн. тонн в год.
В автономном плавании контейнеровоза по Севморпути преимущество сокращается при потеплении — до 8—9 месяцев и при среднем типе ледовых условий — до полугода.
Себестоимость транспортировки одного контейнера в зимний период навигации на Севморпути при легком типе ледовых условий в среднем на 25—27% выше, чем по южному пути. Однако в летний период навигации перевозки по Севморпути по этому показателю в среднем на 33—35% выгоднее доставки контейнеров через Суэцкий канал. В автономном плавании контейнеровоза себестоимость перевозки в среднем на 13% ниже себестоимости такой доставки южным путем.
По сообщениям СМИ, проект закона о Севморпути давно разработан, но еще (на декабрь 2010 г.) не опубликован. Тем не менее по просочившимся в печать сведениям в его тексте присутствуют следующие положения:
а) Ледокольное обеспечение не будет обязательным для иностранных судов;
б) Согласно законопроекту невоенные российские и иностранные суда могут осуществлять проход по трассам Севморпути на основе подачи в точно установленные сроки уведомления и заявки в администрацию региона и ее подтверждения о возможности проводки. Иностранные военные корабли, а также суда, находящиеся на правительственной службе, допускаются на трассы Севморпути только по специальному разрешению российских властей.
Понятно, что эти два пункта не понравятся ни США, ни их союзникам. Этим, видимо, и объясняется то, что правительство РФ тянет 10 лет с принятием этого закона. Осенью 2010 г. представитель «Единой России» в Думе заявил, что сей закон будет принят Думой в 2011 г. Лично же я настроен пессимистически в отношении принятия закона о Севморпути.
С одной стороны, закон даст огромную прибыль российским компаниям, особенно транспортным и занимающимся добычей углеводородов. Очевидно и то, что «интернационализация» Севморпути приведет на Север военные корабли США и НАТО. Начнут они, естественно, с военных ледоколов. Риторический вопрос, зачем в последние 30 лет США и Япония построили такие сверхмощные ледоколы, входящие в состав ВМФ? Ну а военным судам США потребуются базы, и они неизбежно появятся на наших берегах.
Глава 1.
КТО ТАКИЕ АМЕРИКАНЦЫ
Соединенные Штаты часто называют «нацией иммигрантов». Для этого есть две веских причины. Первая — страна создавалась, обустраивалась и развивалась благодаря сменявшимся поколениям иммигрантов и их потомков. Вторая — даже сегодняшняя Америка продолжает принимать больше иммигрантов, чем любая другая страна.
Большая часть многообразных национальных и этнических групп, участвовавших в освоении Америки, довольно быстро ассимилировалась. Они или утратили, или отказались от многих специфических особенностей, которые отличали их от соседей.
Так, к 1960 г. при общей численности населения США в 180 млн. человек негры составляли около 18 миллионов, индейцы, то есть коренное население Америки, по разным оценкам, — от 0,5 до 2 миллионов, другие коренные жители — алеуты и индейцы вместе — около 16 тысяч.
Мексиканцев к 1960 г. насчитывалось около 5 миллионов. Они были сконцентрированы главным образом на юго-западе страны, в штатах Техас, Нью-Мексико, Колорадо и Калифорния. Мексиканское население можно разделить на две группы. Первая ведет свое происхождение от ранних испанских переселенцев, смешавшихся с индейцами. Их потомки проживали на бывшей территории Мексики к моменту ее аннексии США. Вторая группа включала иммигрантов из Мексики и их потомков, прибывавших в США с начала XX века. Среди них много иммигрантов, перешедших границу нелегально.
Иммиграция пуэрториканцев началась лишь в конце 1920-х гг., но развивалась исключительно быстрыми темпами. К 1960 г. численность пуэрториканцев в США, сосредоточенных прежде всего в Нью-Йорке, превысила 1 млн. человек. Для их профессионального состава характерен очень большой процент лиц, занятых обслуживанием повседневных нужд населения большого города (портье, курьеры, судомойки и т. п.). Родной язык пуэрториканцев, как и мексиканцев, — испанский.
По переписи 1950 г. в Соединенных Штатах проживало 141 тыс. японцев, 117 тыс. китайцев и 62 тыс. филиппинцев. Размещались они преимущественно в Тихоокеанских штатах, большей частью в Калифорнии. На 1960 г. целый ряд законов запрещал этой части населения приобретать землю, участвовать в деятельности компаний по эксплуатации земли, осуществлять права опеки, связанные с недвижимой собственностью.
Считается, что само представление о национальном большинстве исчезнет через несколько десятков лет. Более того, в американском Бюро переписи заявили, что к 2050 г. современные национальные меньшинства станут большинством. «Многие родители и школы в США уже готовят детей к тому, что со временем они станут свидетелями новой реальности».
Первая попытка ограничить иммиграцию относится к XIX веку.
Иммиграция достигла своего пика в первом десятилетии XX века, когда в США въехали порядка 9 млн. человек. Такое огромное количество иммигрантов, а также изменение их религиозного и этнического состава вызвали многочисленные требования коренного населения ограничить миграцию, а лучше вообще закрыть на определенный срок страну для въезда. Эти настроения особенно усилились в 1910— 1920-х гг, когда перемены в этническом составе мигрантов совпали с резким ростом их числа. В 1910 г. 14,7% жителей США составляли рожденные за пределами страны (в 2009 г. — 10,4%).
В начале XX века был принят ряд жестких административных мер, направленных на ограничение иммиграции и регулирование ее региональной и этнической структуры. Так, Иммиграционный акт 1917 г. выделил категории лиц, не подлежавших приему, и внес уточнения в уже существовавший до этого ценз грамотности. Законодательные акты 1921 г. и особенно Акт об ограничении иммиграции 1924 г. закрепили наличие квот, которые должны были обеспечить сохранение существующих межэтнических и прочих пропорций в составе американского населения. Ежегодная иммиграция из отдельных стран и регионов не должна была превышать «одну шестую процента населения континентальной территории Соединенных Штатов в 1920-м».
