5. Внесение протестов на необоснованные и незаконные судебные решения (приговоры, определения, постановления).
6. Вынесение заключений по уголовным делам, которые рассматриваются по жалобам и протестам в судах надзорной и кассационной инстанций.
7. Проверка своевременности и законности обращения к исполнению приговоров, определений, постановлений суда.
8. Осуществление надзора за исполнением судебных приговоров, определений и постановлений.
9. Принятие мер к пересмотру в порядке надзора и в случаях, определенных законодательством, судебных приговоров, определений, постановлений.
10. Возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.
Правовые средства выявления нарушений закона: 1) проверка обоснованности и законности приговоров, которые рассматривались в суде без участия прокурора; 2) участие в судах кассационной и надзорной инстанций; 3) проверка своевременности, точности обращения к исполнению приговора, приведения в исполнение и хода исполнения приговора; 4) обобщение и анализ практики уголовного судопроизводства (за определенный период, по определенным категориям дел и т. п.).
Правовые средства прокурорского реагирования: принесение ходатайств, заявлений, протестов, заключений, представлений прокурора.
Правовые средства выявления нарушений закона и устранения этих нарушений неразрывно связаны и предназначены для защиты законности, поддержания воспитательной и профилактической роли уголовного судопроизводства.
81. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: сущность и значение
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью – одно из важнейших направлений деятельности органов прокуратуры, которое включает в себя разработку и реализацию на практике совместных мероприятий органов по охране правопорядка, направленных а решение самых актуальных проблем борьбы с преступностью и иными правонарушениями. Общая цель этой деятельности – укрепление и защита законности в государстве.
Значение координации деятельности по борьбе с преступностью заключается в устранении параллелизма и несогласованности в работе правоохранительных органов, в поддержании баланса между методами убеждения и воспитания и средствами принуждения и наказания.
Объекты координации деятельности по борьбе с преступностью – правоохранительные органы: а) органы внутренних дел, б) органы федеральной службы безопасности, в) органы налоговой полиции, г) органы таможенной службы и др.
Для осуществления координационной деятельности ФЗ «О прокуратуре РФ» наделяет прокуроров рядом полномочий:
1. Созывать координационные совещания;
2. Организовывать рабочие группы;
3. Требовать и получать доступ к статистической и иной необходимой информации;
4. Реализовывать иные полномочия, регулирующиеся утвержденным Президентом РФ Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью.
В сравнительно недавней истории российской прокуратуры были периоды, когда ее освобождали от функции координации деятельности по борьбе с преступностью; были попытки создавать специализированные органы для исполнения этой функции. Этот опыт показал, что именно прокуратура, в силу особого своего положения в системе разделения и взаимодействия властей, а также в силу специфики ее целей, функций, системы и организации, объективно наиболее полно соответствует целям и задачам структуры, обеспечивающей координацию действий различных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
82. Правовые и организационные основы координации деятельности по борьбе с преступностью
Правовой и организационной основой деятельности прокуратуры по координации борьбы с преступностью являются, прежде всего, Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденное указом Президента РФ (1996), Приказ Генерального прокурора РФ № 34 (от 26.06.97) «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью», и некоторые другие акты.
Наиболее полно и конкретно понятие координации раскрывается в приказе Генпрокурора.
1. Основное направление деятельности прокуратуры в борьбе с преступностью – пресечение и предупреждение организованной преступности. Из числа самых квалифицированных работников прокуратуры выделяются специальные прокуроры, в обязанность которым вменяется осуществление надзора за исполнением законов в региональных управлениях по организованной преступности МВД РФ.
2. Также важно путем совместных с иными правоохранительными органами усилий обеспечить максимальную раскрываемость и пресечение терроризма, бандитизма, незаконного оборота оружия и наркотиков, убийств, экономических преступлений и коррупции.
3. Еще одна первоочередная задача – совместное с иными правоохранительными органами предупреждение преступности среди несовершеннолетних и безнадзорности.
4. Органы прокуратуры осуществляют строгий надзор за исполнением всех законов, направленных на борьбу с преступностью, контролируют своевременность передачи в правоохранительные органы материалов о преступлениях, а также вносят в законодательные, исполнительные органы и органы местного самоуправления предложения о путях и методах укрепления законности и правопорядка.
5. Осуществляя надзор за исполнением законов и законностью правовых актов, прокуроры прикладывают все усилия к выявлению и предупреждению преступлений, при наличии оснований возбуждают уголовные дела и организуют расследование преступлений.
83. Основные направления координационной деятельности правоохранительных органов
1. Проведение совместно с иными органами охраны правопорядка всестороннего анализа состояния преступности, изучение ее структуры и динамики, выявление тенденций.
2. Анализ практической деятельности органов охраны правопорядка, направленной на выявление, расследование и раскрытие преступлений, а также их пресечение и предупреждение.
3. В сотрудничестве с государственными органами охраны правопорядка и научными учреждениями – разработка предложений и мероприятий, обеспечивающих профилактику преступлений.
4. Обработка и подготовка информации о состоянии и перспективах борьбы с преступностью; эта информация направляется прокуратурой органам местного самоуправления, органам государственной власти субъектов РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию РФ, Президенту РФ.
5. Разработка предложений о принятии мер, способствующих совершенствованию правового регулирования борьбы с преступностью.
6. Изучение практического состояния координации деятельности по борьбе с преступностью, выявление и анализ недочетов и пробелов, закрепление и распространение положительного опыта.
7. Изучение и обобщение опыта взаимодействия в рамках международных соглашений и договоров с международными организациями, выработка предложений по совместным с другими государствами усилиям, направленным на борьбу с преступностью.
В основе координации деятельности по борьбе с преступностью лежат следующие принципы:
– принцип законности;
– принцип равенства всех участников координационной деятельности в постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;
– принцип самостоятельности каждого правоохранительного органа в части реализации совместно принятых рекомендаций, решений, мероприятий;
– принцип гласности (в той степени, в какой его реализация не нарушает охраняемых законом прав и свобод человека и гражданина, а также государственной и иной охраняемой законом тайны);
– принцип ответственности руководства всех органов охраны правопорядка за реализацию совместных решений.
84. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью
Значение координации деятельности по борьбе с преступностью заключается в устранении параллелизма и несогласованности в работе правоохранительных органов, а основная цель этой деятельности – охрана законности и правопорядка в государстве.
Для реализации этой цели существует целый ряд различных форм координации деятельности, как то:
1) организация координационных совещаний лиц, руководящих различными правоохранительными органами;
2) постоянный текущий обмен информацией по проблемам борьбы с преступностью между различными ведомствами, органами и учреждениями охраны правопорядка;
3) организация следственно-оперативных групп, осуществляющих расследование преступлений;
4) осуществление совместных с иными органами охраны правопорядка мероприятий, нацеленных на выявление и пресечение преступлений, обнаружение и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений;
