5) издание совместных указаний, приказов, распространение совместных информационных писем, ориентировок, подготовка иных документов организационно-распорядительного характера;
6) обеспечение взаимной помощи в поддержании собственной безопасности в ходе осуществления деятельности по борьбе с преступностью;
7) взаимное использование или объединение возможностей повышения квалификации и профессиональных навыков работников правоохранительных органов, организация совместных исследовательских проектов, конференций и т. д.;
8) совместные подготовка и издание сборников (бюллетеней) и иных документов информационного характера, способствующих обмену опытом в деятельности по борьбе с преступностью;
9) подготовка, т. е. разработка и утверждение совместно согласованных перспективных планов в отношении координационной деятельности;
10) выезды совместно с представителями иных правоохранительных органов в субъекты и регионы РФ с целью организации согласованных проверок, оказания помощи и поддержки в борьбе с преступностью местным органам охраны правопорядка;
11) выявление, изучение и распространение положительного опыта взаимодействия.
85. Прокурорский надзор в стадии кассационного производства
Предметом проверки кассационного производства являются наиболее важные акты правосудия, которые должны отвечать основным требованиям – законности, обоснованности, справедливости.
Прокурор обязан а) обеспечивать безупречное следование требованиям закона об опротестовании в кассационном порядке всех необоснованных и незаконных судебных постановлений; б) лично нести ответственность за своевременное и квалифицированное проведение проверки обоснованности и законности постановлений суда по делам, в которым поддерживалось государственное обвинение и по рассматривавшимся без участия прокурора.
При выявлении незаконного или необоснованного судебного постановления прокурор приносит протест , который является наиболее важным процессуальным актом прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в уголовном судопроизводстве.
Порядок кассационного производства определяет, что правом вынесения протеста обладают тот прокурор, который непосредственно осуществляет надзор за деятельностью данного суда, его заместитель, а также прокурор, принимавший участие в конкретном деле (по приговору в котором подается протест). Вышестоящий прокурор полномочен выносить протесты на постановления всех судов, находящихся в пределах его компетенции.
В кассационном разбирательстве, проходящем в вышестоящем суде, принимает участие вышестоящий по отношению к подавшему протест прокурор. В его полномочия входит поддержать или не поддержать протест, вынести и представить перед судом общее заключение о том, было ли спорное постановление суда обоснованным и законным.
Прокурор может отозвать свой протест на приговор, определение, постановление суда до того, как этот протест будет рассмотрен судом кассационной инстанции. В этом случае подавший протест прокурор направляет в суд отзыв протеста, оформленный в письменном виде, и протест возвращают прокурору.
Кассационный протест может быть принесен как в пользу, так и в ущерб подсудимому.
86. Прокурорский надзор в стадии надзорного производства
Приговоры суда, вступившие в законную силу, являются общеобязательными к исполнению на всей территории государства.
Осуществляя надзорное производство, прокурор проверяет обоснованность и законность находящихся на исполнении или уже исполненных судебных решений. Это требует особой тщательности от производящего надзор прокурора. Порядок истребования дела, принятия решения по нему, рассмотрения дела в суде надзорной инстанции строго регламентированы Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Закон требует строгой мотивации решения об отмене приговора, принятого в стадии надзорного производства, поэтому от судов надзорной инстанции требуется всемерная тщательность и объективность.
Решение прокурора о том, следует ли опротестовывать приговор, требует изучить и оценить дело и вынесенное по нему судебное решение по следующим параметрам:
1. Соответствие между приговором (и последующими судебными решениями) и имеющимися в деле доказательствами.
2. Правильность квалификации преступления.
3. Соответствие назначенной меры наказания тяжести совершенного преступления и личности осужденного.
4. Соблюдение законных требований о праве обвиняемого на защиту.
5. Соблюдение законных требований о предоставлении обвиняемому переводчика в случае если он не владеет языком, на котором ведется судопроизводство.
6. Отсутствие нарушений уголовно-процессуального законодательства в производстве по делу (от возбуждения дела до вынесения решения кассационной инстанции).
7. Полнота, всесторонность и объективность расследования и судебного рассмотрения дела.
Нарушение любого из этих требований является основанием для внесения протеста надзорным прокурором.
Полномочия Генерального прокурора РФ включают его участие в заседаниях Верховного суда РФ. Он реализует это полномочие в заседаниях Пленума Верховного суда РФ и при рассмотрении Президиумом Верховного суда РФ уголовных и гражданских дел в порядке надзора. Также предусмотрено участие Генерального прокурора в рассмотрении в порядке надзора арбитражных дел в Президиуме Высшего арбитражного суда РФ.
87. Прокурорский надзор в стадии возобновления уголовного дела по вновь открывшимся обстоятельствам
Существует два вида пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу:
1. Производство в надзорной инстанции – в материалах дела имеются основания для пересмотра, не требующие проверки путем расследования.
2. Возобновление дела по вновь открывшимся обстоятельствам – открытие обстоятельств, не бывших известными в стадии вынесения приговора, кассационной или надзорной проверке, требующие проведения нового расследования.
Как правило, источником вновь открывшихся обстоятельств служат сообщения и заявления граждан, должностных лиц, учреждений, организаций и предприятий. Эти сообщения направляются прокурору. Если последний не усматривает в этих сведениях оснований для возбуждения производства дела по вновь открывшимся основаниям, он оформляет мотивированный отказ в возбуждении дела, о чем должны быть поставлены в известность лица или учреждения, подававшие заявление.
Если прокурор обнаруживает основания, он выносит постановление о возбуждении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, после чего дает поручение следователю или самостоятельно производит расследование. Как и при предварительном следствии, в ходе расследования по вновь открывшимся обстоятельствам закон допускает осуществление всех необходимых следственных действий – осмотров, экспертиз, допросов, выемки документов и предметов и т. д.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ не дает исчерпывающего перечня оснований для возбуждения дела по вновь открывшимся обстоятельствам, он определяет, что таковыми могут быть любые сведения, ставящие под сомнение законность или обоснованность принятого судебного решения. Источником таких сведений могут быть: а) сам осужденный, его родственники, защитник; б) прокурор или следственные органы, получившие новые данные при расследовании других дел; в) суд, получивший новые данные при судебном рассмотрении других дел; г) лжесвидетель, сделавший заявление при явке с повинной.
88. Прокурорский надзор при производстве по протокольной форме досудебной подготовки материалов
Уголовно-процессуальное законодательство содержит требования о досудебном производстве в протокольной форме. Указания Генерального прокурора раскрывают и конкретизируют эти требования, ставят конкретные задачи перед осуществляющими надзор прокурорами.
После получения сообщения или заявления о совершении преступления органы дознания в десятидневный срок производят досудебное производство в протокольной форме, прежде чем направить дело прокурору. Если обеспечить полноту и всесторонность исследования обстоятельств преступления за этот срок невозможно, прокурор или начальник органа дознания вправе возбудить уголовное дело.
В случае совершения преступления несовершеннолетними или лицами, которые не могут самостоятельно осуществлять законное право на защиту в силу наличия физических или психических ограничений, досудебная подготовка материалов в протокольной форме не производится.
После поступления уголовного дела к прокурору он сам или его заместитель не более чем в трехдневный срок обязаны принять решение о:
1) направлении дела в суд (подготовить и приложить к нему сопроводительное письмо);
