После поступления уголовного дела к прокурору он сам или его заместитель не более чем в трехдневный срок обязаны принять решение о:
1) направлении дела в суд (подготовить и приложить к нему сопроводительное письмо);
2) прекращении дела (подготовить и оформить постановление о прекращении дела);
3) направлении дела для производства предварительного следствия или дознания (оформить постановление или письменное указание о возбуждении уголовного дела).
Особое внимание прокурор, осуществляющий надзор и изучающий материалы уголовного дела, должен уделять обеспечению охраняемого законом права лиц, совершивших преступление, на защиту.
В описательной части постановления о возбуждении уголовного дела непременно должны быть изложены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Доказательства, содержащиеся в протоколе, должны быть изложены с указанием на документы, в которых каждое из них зафиксировано.
89. Предмет и задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров
Задачи прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров:
1. Своевременность и правильность обращения к исполнению вступивших в законную силу приговоров суда.
2. Строгое соблюдение требований законов при обращении приговоров к исполнению.
3. Строгое соответствие законам оснований и порядка содержания осужденных в местах лишения свободы.
4. Строгое соблюдение законов о порядке, условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания осужденных.
5. Строгое исполнение законодательства об условно-досрочном освобождении осужденных и досрочном освобождении по болезни.
Предмет прокурорского надзора в стадии исполнения приговоров:
1. Законность нахождения лиц в органах и учреждениях, исполняющих назначенные судом наказания и меры принудительного характера.
2. Соблюдение предписанных законом прав и обязанностей, а также порядка и условий содержания лиц, заключенных под стражу, осужденных, подвергнутых мерам принудительного характера.
3. Законность исполнения приговора, не связанного с лишением свободы.
Полномочия прокурора, осуществляющего надзор в стадии исполнения приговоров:
1. Получать доступ в органы и учреждения, исполняющие наказание.
2. Опрашивать лиц, задержанных, заключенных под стражу, осужденных, подвергнутых принудительным мерам медицинского характера.
3. Получать доступ к оперативным материалам и документам, на основании которых производилось задержание, заключение под стражу, осуждение, применение мер принудительного характера.
4. Проверять приказы, постановления, распоряжения администраций органов и учреждений, исполняющих наказание, на предмет соответствия законодательству.
5. Требовать от администрации создания и соблюдения условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутым мерам принудительного характера.
6. Приносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела и производства об административных правонарушениях, и т. д.
90. Прокурорский надзор за своевременностью и правильностью обращения к исполнению приговоров
Предмет данного направления прокурорского надзора – своевременность и правильность обращения приговора к исполнению. Своевременность подразумевает, что:
1) обвинительный приговор должен быть приведен в исполнение по истечении срока на его обжалование или по оставлении его в силе вышестоящей судебной инстанцией;
2) оправдательный приговор и приговор, освобождающий осужденного от отбывания наказания, обращается к исполнению немедленно по его провозглашении.
При приговоре к наказанию, связанному с лишением свободы:
1. Суд исполняет все законные требования в отношении определения вида исправительного учреждения.
2. Осужденные направляются в назначенные судом исправительные учреждения в десятидневный срок, считая от момента вступления приговора в законную силу или от момента обращения приговора к исполнению. При необходимости производства следствия по преступлению, совершенному другим лицом, срок пребывания осужденного в следственном изоляторе может быть продлен с санкции прокурора.
3. В ходе надзора за исполнением приговоров прокурор проверяет данные учета и регистрации уголовных дел в суде, а также исполнение законов об обращении приговора к исполнению за определенный период времени или по определенной категории уголовных дел.
4. В ходе проверки законности содержания заключенных в следственных изоляторах прокурор получает сведения о своевременности и законности обращения приговоров, связанных с лишением свободы, к исполнению.
5. При выявлении правонарушений прокурор вносит представление председателю суда по месту обращения приговора к исполнению или председателю вышестоящего суда.
При приговоре к наказанию, не связанному с лишением свободы, прокурор кон тролирует следующие моменты:
1. Прежде чем взыскание штрафа обращается на имущество осужденного, ему предоставляется возможность добровольного погашения штрафа.
2. В приговоре о конфискации имущества должно быть конкретно указано, что именно подлежит конфискации, и т. д.
91. Прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров, связанных с лишением свободы
Это направление прокурорской деятельности состоит в следующем:
1. Проверка законности и обоснованности содержания осужденного в исправительном учреждении определенного режима, соответствие его приговору суда. Прокурор выносит постановление об освобождении незаконно содержащихся под стражей лиц, к каковым относятся: 1) подлежащие освобождению по окончании срока наказания, помилованию или амнистии, по каким-то причинам еще не освобожденные; 2) подлежащие освобождению в связи с пересмотром приговора в сторону снижения наказания; 3) подлежащие освобождению по болезни или условно-досрочному освобождению, по каким-то причинам задержанные в колонии. Если прокурор обнаруживает не законность или необоснованность приговора, он подает представление о пересмотре приговора в порядке надзора.
2. Проверка соблюдения установленного в колонии режима, который должен отвечать следующим требованиям: 1) охрана и изоляция всех осужденных; 2) постоянный надзор и контроль за осужденными во время их пребывания в рабочей и жилой зонах; 3) осужденные должны содержаться раздельно по характеру совершенных преступлений и по полу; 4) осужденные должны быть приобщены к труду, несовершеннолетние – получать образование; 5) осужденные должны принимать участие в общественной жизни колонии.
3. Проверка законности перевода осужденных в другие колонии, расконвоирования отдельных осужденных.
4. Проверка законности и обоснованности приказов, инструкций, распоряжений и иных правовых актов, издаваемых администрацией мест лишения свободы, приостановка их действия в случае несоответствия закону, принесение протеста с требованием об отмене или приведении в соответствие с законом.
5. Рассмотрение жалоб и заявлений осужденных, которые администрация обязана передавать прокурору в суточный срок, принятие мер по устранению правонарушений.
92. Прокурорский надзор за исполнением приговоров, не связанных с лишением свободы
Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, требует при осуществлении прокурорского надзора следующего:
1. Наказание в виде лишения права занимать определенные должности на государ ственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Прокурор проверяет: 1) своевременность постановки осужденных на учет в уголовно-исполнительной инспекции, направления приговоров по месту работы; 2) получение инспекцией ответов от администрации по месту работы об исполнении приговоров; 3) правильность исчисления инспекцией сроков наказания, своевременности снятия осужденных с учета; 4) разъяснительную, воспитательную работу инспекции с осужденными; 5) проверка инспекцией фактического исполнения приговоров.
2. Наказание в виде исправительных работ . Прокурор проверяет: 1) разъяснение инспекцией осужденным порядка и условий отбывания наказания; 2) своевременность постановки осужденных на учет, направления приговоров и извещений по месту работы, получения от них подтверждений; 3) контроль инспекцией за правильностью и своевременностью удержания из зарплаты и перечисления удержанных сумм в бюджет бухгалтериями организаций, где работают осужденные; 4) проведение воспитательной работы с осужденными; 5) оказание инспекцией помощи в трудоустройстве осужденных; 6) законность разрешения осужденным увольнения по собственному желанию или отказа в увольнении; 7) обоснованность вынесения предупреждений, требований в суд о замене исправительных работ на более строгое наказание злостным нарушителям; 8) законность представления осужденных к условно-досрочному освобождению, отказов в таком представлении, снятия осужденных с учета.
