Существует мнение о том, что 15-летний срок устанавливается и при совершении нового преступления во время течения давностного срока. Так, П. Мшвениерадзе пишет: «Если осужденный… совершил новое преступление и тем самым не выполнил требования ст. 42 Основ, то с момента совершения нового преступления нужно отсчитывать снова 15 лет».[149] Думается, иначе. После совершения нового преступления устанавливается срок давности в зависимости от назначенного по совокупности приговоров наказания, отсчитываемый от момента вступления последнего приговора в силу. Слова «при этом обвинительный приговор не может быть приведен в исполнение, если со времени его вынесения прошло пятнадцать лет и давность не была прервана совершением нового преступления» (ч. III ст. 42 Основ) – относятся лишь к факту уклонения от отбывания наказания. Кстати, в ст. 41 Основ удлиненный срок давности – 15-летний – относится лишь к случаям сокрытия виновного лица от следствия и суда. Установление недифференцированного срока давности противоречит прерыванию срока ее течения, но характерно для приостановления этого срока.
Несомненно, что и при приостановлении течения срока давности исполнения наказания необходимо учитывать тяжесть наказания и в соответствии с этим обстоятельством установить удлиненные, но дифференцированные сроки давности исполнения наказания. Заслуживает внимания решение этого вопроса в законодательстве зарубежных социалистических стран. Так, в соответствии со ст. 82 УК НРБ при приостанавливании срока давности исполнения наказания этот срок увеличивается наполовину по сравнению с обычным сроком давности. В аналогичной ситуации по правилам, установленным п. 5 ст. 83 УК СФРЮ, давность исполнения наказания удваивается. Вероятно, и в нашем законодательстве следовало бы пойти по тому же пути.
В буржуазном уголовном законодательстве, как правило, устанавливаются продолжительные сроки давности исполнения наказания. Так, в Японии и Австрии максимальный срок давности исполнения наказания равен 30 годам. Интересно отметить, что давность исполнения штрафа – наказания, носящего в буржуазных странах особенно выраженный классовый характер, – продолжительна. В Японии, например, она равна 3 годам (§ 31 УК), в Дании – 5 годам (§ 96 УК).
Напомним, что из ст. 42 Основ можно сделать вывод о том, что истечение установленных законом сроков давности исполнения наказания исключает реализацию как основных, так и дополнительных наказаний. Обоснованность такого решения рассматриваемого вопроса вызывает сомнения. Очевидно, лишение свободы, скажем, на срок 5 лет и с 5-летним сроком ссылки, несомненно, тяжелее лишения свободы на тот же срок, но без ссылки. Да и общественная опасность первого лица значительно выше, чем второго. Почему же для исполнения различных по тяжести наказаний установлены одинаковые давностные сроки?
Заслуживает внимания отношение к рассматриваемой проблеме в УК Югославии. Статья 82а УК СФРЮ специально посвящена регламентации давности исполнения дополнительных наказаний. Отсчет начала срока давности всех дополнительных наказаний начинается со дня вступления приговора в законную силу. Вместе с тем независимо от давности исполнения основного наказания установлена 10-летняя давность исполнения конфискации имущества; 2-летняя – штрафа; 5-летняя – конфискации предметов преступления и добытого преступным путем. Давность исполнения запрещения заниматься определенной деятельностью и запрета публичных выступлений определяется сроком, на который эти дополнительные наказания назначены.
И в нашем законодательстве также следовало бы четко определить давность исполнения дополнительных наказаний.
Есть дополнительные наказания, которые отбываются после исполнения основного наказания. Так, в качестве дополнительных наказаний ссылка и высылка отбываются после отбытия основного наказания. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания при лишении свободы распространяется на все время исполнения лишения свободы и сверх того на срок, установленный приговором. Вероятно, было бы целесообразно срок давности исполнения наказания, слагаемого из основного и перечисленных дополнительных наказаний, несколько удлинить. Срок давности исполнения обвинительного приговора не должен, по нашему мнению, быть короче суммарного срока основного и рассматриваемых дополнительных наказаний. В тех случаях, когда дополнительное наказание исполняется одновременно с основным, то срок давности их исполнения должен исчисляться из расчета основного наказания.
В Болгарии максимальный срок давности исполнения наказания равен максимальному сроку давности привлечения к уголовной ответственности, а в Германской Демократической Республике, Югославии и Румынии максимальный срок давности исполнения наказания на 5 лет продолжительнее максимума давности привлечения к уголовной ответственности. Вероятно, такое соотношение различных видов давности вполне обоснованно.
В § 360 УПК ГДР установлен укороченный срок давности исполнения наказания для несовершеннолетних. Давность исполнения лишения свободы для несовершеннолетних равна трем годам, а исполнение краткосрочного ареста – одному году. В статье 129 УК СРР установлено правило, согласно которому давность исполнения наказания, назначенного несовершеннолетнему, сокращается наполовину.
Целесообразность такого подхода к регламентации давности исполнения наказания, вынесенного несовершеннолетним, вытекает из сути принципов нашего законодательства. Так как при назначении наказания в виде лишения свободы несовершеннолетнему максимально может быть назначен 10-летний срок, а высший предел этого наказания – 15 лет. Следовательно, в общем плане имеет место сокращение срока лишения свободы на 1/3. Может быть, и срок давности исполнения наказания, назначенного несовершеннолетним, следовало бы сократить на 1/3. Наказание может быть назначено по совокупности преступлений или приговоров. Давность такого наказания едина, она определяется для всей совокупности в целом.
§ 3. Исчисление сроков давности исполнения обвинительного приговора
В статье 42 Основ указано, что началом исчисления срока давности исполнения наказания является день вступления приговора в законную силу. Таким образом, первые сутки истекают в следующий день после вступления приговора в законную силу, а последний день срока давности истекает в 12 часов ночи последних суток (ст. 103 УПК РСФСР). Согласно ст. 356 УПК РСФСР приговор вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован или опротестован. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста приговор, если он не отменен, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом. Приговор, не подлежащий кассационному обжалованию, вступает в силу с момента его провозглашения. Приведенное правило универсально. Оно действует и тогда, когда в соответствии со ст. 361 УПК РСФСР суд при наличии определенных обстоятельств (тяжелая болезнь осужденного, препятствующая отбыванию наказания, беременность осужденной и т. д.) прибегает к отсрочке исполнения приговора к лишению свободы, ссылке, высылке или исправительным работам без лишения свободы (до выздоровления осужденного, на срок не более года после родов и т. д.). В подобных случаях срок давности исполнения наказания начинает свое истечение после вступления приговора в законную силу. Если сроки истекли в период отсрочки исполнения приговора, наказание в исполнение не приводится.
На практике встречаются случаи, когда исполнение наказания начинается, а затем по каким-либо причинам прерывается на какой-то срок (стихийное бедствие, ошибка инспекции исправительных работ и т. д.). В подобной ситуации возникает вопрос о том, засчитывается ли в срок давности исполнения наказания время, в течение которого наказание уже отбывалось. В законе на этот вопрос прямого ответа нет. В теории уголовного права он решается не единообразно.
Так, Н. Д. Дурманов полагает, что время фактического отбывания не включается в срок давности.[150] Авторы Комментария УК УССР придерживаются иной точки зрения. Они полагают, что давность распространяется и на случаи, когда обвинительный приговор был исполнен только частично.[151] Следовательно, по их мнению, в срок давности засчитывается и та часть срока наказания, которая уже исполнялась. На наш взгляд, вывод комментария не вытекает из закона.
Если стать на их точку зрения, то следует прийти к следующему выводу: одновременно с началом исполнения наказания начинает истечение срок давности исполнения этого же наказания. С логической точки зрения подобный вывод спорен. В законе установлена давность исполнения наказания, т. е. истечение определенных сроков, после которых наказание не исполняется. При прерывании исполнения наказания сроки давности должны исчисляться с того момента, с которого наказание по каким-либо причинам не исполняется.
